Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А33-14905/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов (пункт 3 названной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

При этом нормы Закона о банкротстве не предполагают возможности проведения собрания кредиторов без уведомления всех лиц, имеющих право на участие, право голоса на собрании кредиторов, вне зависимости от того обладает ли лицо количеством голосов или нет. Собрание кредиторов, проведенное без надлежащего уведомления кредиторов включенных в реестр требований кредиторов, а также иных лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом участия в собрании, о времени и месте, неправомочно.

В материалы дела представлен реестр требований кредиторов                                 ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс», согласно которому в реестр требований кредиторов должника включено 11 кредиторов, 420 участников строительства.

Как следует из материалов дела, начало формирования реестра о передаче жилых помещений 2011 год. Определением Арбитражного суда Красноярского края                     от 20.12.2011 по делу №А33-14905/2009к18 в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Строительная производственная компания «Вектор плюс» было включено первое требование участника строительства - Зотовой Надежды Семеновны в части двухкомнатной квартиры №162, общей площадью 71,1 кв.м., на четвертом этаже, в осях Н-М(Н), между рядами 7з-10з, по адресу:                    г. Красноярск, Советский район, микрорайон «Метростроитель», жилого массива «Северный», оплаченное в размере 2 489 000 рублей.

Конкурсным управляющим должника Мальковым О.А. не оспаривается тот факт, что участники строительства не были уведомлены о проведении собраний кредиторов       от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014, от 25.08.2014, от 24.11.2014.

Информация об уведомлении участников строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, отсутствует.

Конкурсный управляющий полагает, что такое уведомление не обязательно, поскольку они не являются конкурсными кредиторами с правом голоса.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Федеральным законом от 12.07.2011 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» введен параграф 7 «Банкротство застройщиков» в главе «Особенности банкротства отдельных должников - юридических лиц».

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участником строительства признается физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Пунктом 5 статьи 201.6 Закона о банкротстве установлено, что участники строительства в части требований о передаче жилых помещений имеют право участвовать в собраниях кредиторов и обладать числом голосов, определяемым исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимости переданного застройщику имущества.

Участники строительства являются конкурсными кредиторами должника, их статус имеет только особый порядок удовлетворения требований, предусмотренный статьями 201.10, 201.11 Закона о банкротстве. Во всем остальном участники строительства имеют те же права, что и кредиторы по денежным требованиям. Таким образом, довод конкурсного управляющего о том, что понятие конкурсных кредиторов включает только кредиторов по денежным обязательствам, сделан без учета особенностей, применяемых при банкротстве застройщика.

Требования участников строительства также подлежат учету в реестре требований кредиторов.

Согласно статьям 201.6, 201.7 Закона о банкротстве наряду с реестром требований кредиторов, включающих денежные требования, в деле о банкротстве должника - застройщика ведется также реестр требований о передаче жилых помещений, куда вносятся требования о передаче жилого помещения, признанные обоснованными арбитражным судом. В указанном реестре подлежат отражению сведения о размере денежных обязательств должника.

Анализ статей 201.5, 201.6 Закона о банкротстве свидетельствует о том, что содержание сведений, подлежащих отражению в реестре денежных требований участников строительства, аналогично сведениям, учитываемым в реестре требований о передаче жилых помещений.

Таким образом, правовое положение и удовлетворение требований всех кредиторов участников строительства одинаково.

В частности, в случае исполнения обязательств перед участниками строительства путем передачи им жилых помещений, кредиторы третьей очереди в качестве исполнения получают не денежные средства, а в качестве отступного жилое помещение, при этом такое требование погашается в размере стоимости переданного жилого помещения (пункт 7 статьи 201.11 Закона о банкротстве). В том случае, когда участникам строительства передается незавершенный строительством жилой дом, требования участников строительства прекращаются пропорционально стоимости переданного жилого дома. Требования о передаче жилых помещений трансформируются в денежные в части, непогашенной стоимостью объекта незавершенного строительства (статья 201.10 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного, всех участников строительства следует рассматривать в качестве конкурсных кредиторов, в том числе в целях признания правомочными решений, принятых на собраниях кредиторов.

Таким образом, участники строительства, требования которых были включены в реестр требований о передаче жилых помещений на даты проведения собраний кредиторов от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014, от 25.08.2014, от 24.11.2014, обладали правом на участие в собраниях кредиторов.

Участники строительства, в том числе заявители по настоящему делу пояснили, что они не были уведомлены ни об одном собрании кредиторов ООО «СПК «Вектор плюс». Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Доказательства уведомления участников строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, о проведении собрания кредиторов от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014, от 25.08.2014, от 24.11.2014, в материалы дела не представлены.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий должника Мальков О.А., проводя собрания кредиторов должника от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014, от 25.08.2014,                 от 24.11.2014, не направив в адрес участников строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, извещения о проведении собрания кредиторов, нарушил права и законные интересы участников строительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июля 2002 года № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций», пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства. Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц. Статус арбитражных управляющих носит публично-правовой характер и возлагает ответственность за обеспечение проведения процедур банкротства надлежащим образом.

Не извещение и не присутствие на собрании кредиторов от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014, от 25.08.2014, от 24.11.2014 участников строительства, обладающих правом голоса на собраниях кредиторов, фактически лишило их права представлять свои интересы и реализовывать предоставленные им законом полномочия, что влечет нарушение их прав и законных интересов как кредиторов, имеющих к застройщику требования о передаче жилого помещения или денежное требование.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при проведении собраний кредиторов от 29.11.2013, от 04.02.2014,         от 28.05.2014, от 25.08.2014, от 24.11.20144 был нарушен порядок проведения и созыва собрания кредиторов ООО «СПК «Вектор плюс» выразившийся в ненадлежащем извещении о проведении собраний от 29.11.2013, от 04.02.2014, от 28.05.2014,                    от 25.08.2014, от 24.11.2014 участников строительства, что повлекло нарушение их прав и законных интересов на участие в собраниях.

Следующее нарушение, по мнению комитета кредиторов, выразилось в непредставлении комитету кредиторов сведений о финансовом состояния должника (требования направлялись 28.11.2014, 08.12.2015, 14.01.2015, 06.02.2015).

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан, в том числе исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения. Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующим деятельность арбитражного управляющего.

Таким образом, Закон о банкротстве не предусматривает направление конкурсным управляющим кредиторам должника документов, подтверждающих указанные в отчете сведения. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Вместе с тем статьей 143 Закона о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, кредитору должника (уполномоченному органу).

Кроме того, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право участвовать в собрании кредиторов, контролирующим деятельность арбитражного управляющего. Пунктом 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 56 предусмотрено, что арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. В соответствии с подпунктом а пункта 3 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным