Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А33-17379/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

потерь участвует во всех расчетах и в ее отсутствие расчет индивидуальных тарифов для сетевой организации не возможен.

Общество не представило пояснений, каким образом РЭК могло бы посчитать тариф без этой величины, и не представило такого расчета в качестве примера.

Общество указывало, что РЭК могло бы использовать величину потерь равную нулю, однако такой подход приведет к тому, что часть тарифа на передачу электроэнергии – на оплату потерь, будет равна нулю. Тогда, по сути, тариф станет одноставочным, что противоречит законодательству и приведет к нарушению прав смежной сетевой организации. К этим же неблагоприятным последствиям приведет использование в расчете всякой иной произвольно взятой величины.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 326 утверждена Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

Пунктом 3 данной Инструкции установлено, что технологические потери электроэнергии (далее - ТПЭ) при ее передаче по электрическим сетям включают в себя технические потери в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования, с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

Таким образом, потери в сетях рассчитываются с учетом наличия имущества, его характеристик.

Соответственно, размер потерь в сетях – сугубо индивидуальная величина, рассчитываемая только на основании данных о конкретном имуществе и его состоянии, следовательно, не может быть определена приблизительно, и не может быть использована величина потерь иной организации, как например, ОАО «МРСК Сибири», как предположило Общество, поскольку состав имущества разный.

Согласно пункту 79 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, РЭК устанавливает, в том числе, единые (котловые) тарифы на передачу электроэнергии на весь субъект Российской Федерации и индивидуальные тарифы для расчетов между сетевыми организациями.

Пункт 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 говорит, что в ценах (тарифах) в обязательном порядке учитываются расходы на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Данная цифра учитывается с учетом потерь каждой сетевой организации.

Апелляционный суд принимает во внимание доводы РЭК, согласно которым устанавливая котловой тариф, РЭК исходит из представленных данных о потерях от каждой организации; а потом, отталкиваясь от него, рассчитывает индивидуальные тарифы для всех других организаций в регионе. Приблизительная оценка потерь или пересчет этой величины в дальнейшем влекут нарушение прав всех других организаций – определённые для них цифры будут неверными, так же как может измениться и единый тариф на передачу, что затронет права плательщиков – получателей энергии.

В соответствии с пунктом 4.5.4 Постановления Правительства Российской Федерации   от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» к компетенции Министерства отнесено установление нормативов технологических потерь электрической энергии.

Из принципа исключительности компетенции каждого органа исполнительной власти следует, что если решение какого либо вопроса относится к компетенции одного органа, то другой орган не вправе решать этот вопрос. Следовательно, РЭК права, когда указывает, что не может вместо Министерства определить для Общества размер нормативных потерь.

С учетом изложенных обстоятельств, суд, приходит к выводу о том, что оспариваемым отказом права и законные интересы ОАО «Тываэнерго» не нарушаются. Право на установление индивидуальных тарифов им не реализовано в силу недостатков обращения.

При этом, в силу пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

При обращении с апелляционной жалобой ОАО «Тываэнерго» уплатило в бюджет 3000 рублей государственной пошлины на основании платежного поручения №187 от 28.01.2015. Определением от 31.03.2015 излишне уплаченная пошлина в сумме 1500 рублей была возвращена.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом апелляционной жалобы составляют 1500 рублей и подлежат отнесению на заявителя.

  Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» января 2015 года по делу № А33-17379/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова