Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

считаются завершенными с момента, когда арбитражный управляющий примет соответствующее решение об определении победителя торгов (либо признает такие торги несостоявшимися) и прекратит их путем фактического ограничения возможности поступления новых заявок.

При этом в указанный промежуток времени, с момента открытия торгов и до момента их завершения, количество поступивших заявок может быть неограниченно. Тот факт, что среди множества заявок одна из них поступила первой и соответствует всем предъявленным требованиям, не свидетельствует о возможности игнорирования всех иных заявок, которые поступили позже, но до момента завершения торгов. Арбитражный управляющий обязан также рассмотреть их на предмет соответствия предъявляемым требованиям.

Обратная ситуация существенным образом затрудняла бы оценку законности действий организатора торгов. В том числе на предмет того, действительно ли лицо, признанное победителем, первым подало соответствующую заявку.

Таким образом, при отказе в принятии заявки на участие в торгах, организатор торгов обязан направить соответствующий протокол лицу, подавшему заявку, с указанием конкретных причин, послуживших ее отклонению, дабы заявитель мог своевременно их устранить, а при несогласии с принятым решением - обжаловать в установленном законом порядке.

При этом, учитывая природу торгов путем публичного предложения, а именно то, что победителем определяется лицо, которое первое подало заявку, соответствующую всем требованиям, протокол о допуске или недопуске заявки должен составляться немедленно, после ее поступления.

Из материалов дела следует, что:

-           Ковалевой Т.И. по лотам 5, 10, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22 до участия в торгах не допущена Самарина Анастасия Викторовна.

-           к торгам по лоту 11, 13, 17 Ковалевой Т.И. не допущен Крицкий Липарит Норикович;

-           Чопоровым Юрием Алексеевичем подана заявка на участие в торгах по лоту 14. Заявка поступила 03.07.2014. Сумма предложения составила 30 960 рублей. по лоту 14             Ковалевой Т.И. для участия в торгах по данному лоту Чопоров Ю.А. не допущен;

-           Чопоровым Ю.А. 02.07.2014 подавалась заявка на участие в торгах по реализации имущества должника путем публичного предложения лоту №2. Данная заявка принята оператором торговой площадки и направлена Ковалевой Т.И. 03.07.2014 для рассмотрения как организатору торгов. Вместе с тем, в материалах судебного дела                         № А33-14790/2009 о банкротстве должника протокола об определении участника торгов по лоту № 2 в отношении Чопорова Ю.А. не обнаружено;

-           Ковалевой Т.И. по лотам 20, 19 для участия в торгах по данным лотам не допущено общество с ограниченной ответственностью Ачинское монтажное управление                                       ОАО «Северовостокэлектромонтаж» (заявки поступили 21.06.2013).

При исследовании обстоятельств правомерности проведения торгов по указанным лотам установил, что в соответствии с протоколами об определении участников торгов по вышеуказанным лотам, в обоснование причины непринятия заявок Самариной А.В.,                          Крицкого Л.Н., Чопорова Ю.А., ОАО «Северовостокэлектромонтаж» указана формулировка: «Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 15 февраля 2010 года № 54».

Согласно пояснениям Крицкого Л.Н., поступившим в Управление Росреестра 06.06.2014, ему 16.07.2013 в личный кабинет на сайте электронной торговой площадки поступили сообщения о недопуске его заявок. Причин недопуска указано не было.

Из представленной ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» переписке по электронной почте с Чопоровым Ю.А. следует, что Чопорову Ю.А. не разъяснены конкретные причины непринятия заявок.

В части участия Чопорова Ю.А. 02.07.2014 заявки на участие в торгах по реализации имущества должника путем публичного предложения лоту № 2 суд апелляционной инстанции установил, что в материалах судебного дела № А33-14790/2009 о банкротстве должника протокола об определении участника торгов по лоту № 2 в отношении Чопорова Ю.А. не обнаружено.

Оценивая правомерность вышеуказанной формулировки, которая была приведена в качестве основания для отказа в допуске к торгам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о ее неправомерности в силу ее неопределенности. Избранная арбитражным управляющим формулировка   влечет невозможность дальнейшего участия лица в процедуре торгов, а также препятствует обжалованию указанного решения, что в свою очередь не позволяет обеспечить достижение основной цели торгов - реализации имущества должника по максимальной цене посредством участия как можно большего количества претендентов.

Вышеуказанная позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 15.04.2014 №18346/13 по делу № А33-17948/2012.

Исходя из даты поступления заявок установлено, что по лотам 14, 19, 20 участниками торгов, недопущенными Ковалевой Т.И. без объяснения причин, предлагалась более высокая цена, чем та, по которой в итоге реализовано имущество должника.

Такие действия организатора торгов не являлись бы оказанием помощи лицам, желающим принять участие в торгах, а могли свидетельствовать лишь о надлежащем уведомлении последних о причинах отклонения поданных ими заявок».

Следовательно, Ковалевой Т.И. не надлежащим образом исполнена обязанность, установленная абзацем 6 пункта 12 статьи 110 и пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  по делу № А33-17948/2012, истечение срока, предусмотренного для уведомления участника торгов о причинах непринятия заявки, не рассматривается в качестве основания для возможности дальнейшее бездействия по такому уведомлению после направления протокола об определении участников торгов. Данное бездействие образует правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Датой окончания правонарушения в данном случае будет являться дата объективной утраты возможности в общем порядке продолжения процедуры торгов, а именно, определение победителя торгов по данному лоту и завершение торгов.

Следовательно, в части несообщения причин непринятия заявок по лотам 22, 21, 20, 19, 18 срок давности привлечения Ковалевой Т.И. к административной ответственности истек (протоколы о результатах проведения торгов по вышеуказанным лотам составлены 04.07.2013).

В отношении нарушений при реализации иных лотов установленный срок давности не пропущен.

В части нарушения требований пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившегося в непринятии заявки Чопорова Ю.А. по лоту № 14 и не признании его победителем в срок до 16.07.2014, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002                         № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

-           наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

-           фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

-           номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должен прилагаться определенный перечень документов.

Согласно пункту 4.3 Приказа № 54 заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а)         обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б)         действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в)         фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовойформе, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г)         копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д)         сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е)         предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Из материалов дела следует, что Ковалевой Т.И. выставлен на реализацию лот                     № 14 - нежилое здание - трансформаторной подстанции общей площадью 38 кв.м. Литер В57, принадлежащее ООО «Ачинская стройиндустрия», находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Южная промзона, квартал 1, строение 7. - 1шт. -                 212 400 рублей; Трансформатор ТМ 630-10 -1шт. - 48 600 рублей; Трансформатор                          ТМ 630-10 - 1шт. - 48 600 рублей.

Начальная цена установлена в размере 92 880 рублей. Величина снижения начальной продажной цены - 10% от начальной цены продажи имущества на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, составляет 10 (Десять) дней. В соответствии с объявлением № 54030128807 в газете «Коммерсантъ» датой начала торгов считается первый рабочий день после даты публикации настоящего сообщения в газете «Коммерсантъ». Данное объявление опубликовано в печатной версии газеты «Коммерсантъ» 01.06.2013 (суббота). Следовательно, датой начала торгов путем публичного предложения является 03.06.2013 (понедельник).

Согласно сообщению № 039527 опубликованному в ЕФРСБ, стоимость нежилого здания - трансформаторной подстанции общей площадью 38 кв.м. Литер В57 принадлежащегоООО «Ачинская стройиндустрия», находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Южная промзона, квартал 1, строение 7. -1шт. - 212 400 рублей; Трансформатор ТМ 630-10 - 1шт. - 48 600 рублей; Трансформатор ТМ 630-10 - 1шт. - 48 600 рублей на повторных торгах составляла - 309 600 рублей.

Следовательно, величина снижения цены лота №14 на торгах путем публичного предложения составляет 30 960 рублей. Таким образом, цена лота №14 составляла с 03.06.2013 по 12.06.2013 - 92 880 рублей, с 13.06.2013 по 22.06.2013 - 61 920 рублей, с 23.06.2013 по 02.07.2013 - 30 960 рублей.

Победителем торгов в соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту 14 от 16.07.2013 признано ООО «Лоуква» с ценной предложения 1000 рублей, поступившей 14.07.2013.

Как указано выше, Ковалевой Т.И. не  допущена к участию в торгах по лоту 14 заявка Чопорова Ю.А. от 03.07.2014. Сумма предложения составила 30 960 рублей.

В качестве основания для отказа указано на не соответствие заявки Чопорова Ю.А. требованиям Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 15 февраля 2010 года  № 54

Вместе с тем Управление Росреестра в ходе проверки и суд апелляционной инстанции при исследовании материалов дела не установил несоответствие заявки Чопорова Ю.А. требованиям, предусмотренным пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и пунктом 4.3 Приказа № 54. Заявка содержит все необходимые требования.

Из вышеуказанного следует, что Ковалевой Т.И. в нарушение пунктов 12, 15 статьи 110, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ безосновательно не принята заявка Чопорова Ю.А., которая была подана ранее заявки победителя торгов и содержала предложение,  превышающее предложение заявителя.

В части нарушения требований абзаца 10 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившегося в невозвращении задатка Крицкому Л.Н. в срок до 23.07.2013, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Как следует из материалов дела, Крицкий Л.Н. оплатил задатки на участие в торгах по реализации имущества должника по лотам 8, 11, 13, 17, что подтверждается:

-           чеком по операции от 13.07.2013 № 633096 на сумму 6373 рубля по лоту 11;

-           чеком по операции от 13.07.2013 № 637851  на сумму 1441 рубля по лоту 8;

-           чеком по операции от 13.07.2013 № 640291 на сумму 1146