Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

истек.

В отношении нарушения требований статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002                    № 127-ФЗ, выразившегося в учете на собраниях кредиторов 13.08.2013, 18.11.2013, 12.03.2014 требований ООО «Торговый дом «Агроторг» как голосующих, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов:

-           в ходе наблюдения;

-           в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации  от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а)         проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б)         вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в)         выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г)         принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Из материалов дела следует, что Ковалевой Т.И. на 13.08.2013, на 18.11.2013 и на 12.03.2014 созывались собрания кредиторов (уведомления о собраниях от 20.07.2013 № 701, от 30.10.2013 № 723 и от 17.02.2014). Собрания кредиторов 13.08.2013 и 12.03.2014 признаны несостоявшимися в связи отсутствием кворума, что подтверждается протоколами собраний от 14.08.2013 и от 14.03.2014.

При этом в соответствии с журналами регистрации от 13.08.2013, от 18.11.2013, от 12.03.2014, требования ООО «Торговый дом «Агроторг» в размере 259 734 362 рубля               18 копеек (на собрании 18.11.2013) и 259 722 158 рублей 75 копеек (на собрании 12.03.2014) учтены в качестве голосующих и составляют 92,96 % от числа всех голосующих требований. Требования уполномоченного органа составляют                                        10 202 021 рубль 16 копеек, что равняется 3,65% от числа всех голосующих требований. Требования Комитета по управлению муниципальным имуществом составляют 3 940 170,8 руб., что равно - 1,41 % от числа всех голосующих требований.

Вместе с тем, как указано выше, требования ООО «Торговый дом «Агроторг» на сумму 259 722 158 рублей 75 копеек включены Ковалевой Т.И. во вторую часть раздела третьего реестра требований кредиторов должника, в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, без соответствующего судебного акта.

Согласно расчетам заявителя, не опровергнутым арбитражным управляющим, в случае верного учета требований ООО «Торговый дом Агроторг», как обеспеченных залогом и не голосующих в размере 259 722 158 рублей 75 копеек, количество голосов уполномоченного органа составило бы 51,85 %, а комитета по управлению муниципальным имуществом 20,02 % от всех голосующих требований включенных в реестр.

Следовательно, на собраниях кредиторов 13.08.2013, 18.11.2013, 12.03.2014 Ковалевой Т.И. не исполнена обязанность, установленная абзацем 3, 7 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в результате чего неверно определен кворум, неверно производен подсчет голосов, неверно приняты решения по повестке дня.

Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, срок давности для привлечения к административной ответственности истек в части учета в качестве голосующих требования залогового кредитора на собрании, проводимом 13.08.2013.

В части нарушения требования пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившегося в несообщении участникам торгов по лотам 2, 5, 10, 11, 13, 14, 15, 17 о причинах непринятия их заявок до 16.07.2014, 16.07.2013, 15.07.2013, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с объявлением № 145719, опубликованном 30.05.2013 в ЕФРСБ, Ковалевой Т.И. как организатором торгов проводились торги по реализации имущества должника путем публичного предложения. Всего на реализацию выставлено 34 лота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002                         № 127-ФЗ рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Абзац 5 пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ закрепляет, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

-           опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

-           принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

-           заключает с заявителями договоры о задатке;

-           определяет участников торгов;

-           осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

-           определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

-           уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

-           заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

-           представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

-           поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее - Приказ № 54) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются:

-           наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов;

-           предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия;

-           результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов;

-           наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия);

-           наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов;

-           обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Согласно абзацу 3 пункта 6.12 приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 со дня определения победителя открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Из содержания пункта 5.2 приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 следует, что установленный им порядок определения участников торгов путем составления единого протокола об определении участников торгов по результатам рассмотрения всех поступивших заявок не применим к торгам посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из вышеуказанных норм, как правомерно указал суд первой инстанции, следует, что, несмотря на то, что при проведении процедуры торгов путем публичного предложения победителем признается лицо, первым подавшее заявку, отвечающую всем предъявляемым к ней требованиям, само по себе поступление такой заявки не влечет автоматическое завершение процедуры торгов. Торги