Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А74-3376/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

порядке.

Согласно части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В соответствии с частью 4 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате  (части 5, 6 статьи 25.1).

Согласно части 14 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

С 1 января 2010 года вступил в законную силу Федеральный закон № 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 10, частью 1 статьи 14 которого (в редакции, действующей в спорный период) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее                31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (части 1, 2 статьи 18).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (части 1, 2 статьи 19).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 2, 7 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19).

Взыскание страховых взносов может производиться с расчётных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте (часть 9 статьи 19).

Частью 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20).

Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (части 2, 3 статьи 20).

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

Данный порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15 статьи 19, часть 11 статьи 20).

Арбитражный суд Республики Хакасия в обжалуемом решении удовлетворил заявленные требования в части признания недействительными постановлений Управления Пенсионного фонда от 07 июня 2008 года № 2407, от 27 мая 2009 года № 588,                        от 3 июня 2010 года № 2335 (в части взыскания пени в сумме 487 рублей 25 копеек),             от 3 мая 2011 года № 2306 (в части взыскания пени в сумме 384 рубля 61 копейка),                от 28 февраля 2012 года № 1606 (в части взыскания пени в сумме 326 рублей 42 копейки), от 8 апреля 2013 года № 1029 (в части взыскания пени в сумме 383 рубля 38 копеек).

В удовлетворении остальной части заявленных предпринимателем требований отказано.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, по следующим основаниям.

Согласно постановлению от 07.06.2008 № 2407 со страхователя – индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. подлежат взысканию недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 15 рублей 43 копейки, в том числе: 10 рублей - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 5 рублей - недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 29 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 14 копеек - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно постановлению от 27.05.2009 № 588 со страхователя – индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. подлежат взысканию недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 4006 рублей 63 копейки, в том числе: 2576 рублей – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 1288 рублей - недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 95 рублей 8 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 47 рублей           55 копеек - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес предпринимателя требований об уплате в добровольном порядке указанных сумм недоимки по страховым взносам и пеней до принятия решения о взыскании.

Документы, подтверждающие вручение требований от 26.03.2008 № 708, от 25.03.2009 № 900 предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, либо направление требования по почте заказным письмом, Управлением Пенсионного фонда не представлены.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, установленного частями 1 и 4 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ, и влечет признание постановлений от 07.06.2008 № 2407, от 27.05.2009 № 588 недействительными.

На основании постановления от 03.06.2010 № 2335 с ИП Колосовой А.Г. подлежат взысканию недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 7931 рубль 61 копейка. Размер начисленных страховых взносов и расчёт суммы пени проверены судом апелляционной инстанции и признаны верными, заявителем не оспариваются.

Требование от 22.03.2010 № 3416 направлено Колосовой А.Г. заказным письмом с уведомлением о вручении № 39305 и возвращено отправителю организацией почтовой связи 03.05.2010 в связи с истечением срока хранения (том 1 л.д. 104).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал на соблюдение Управлением Пенсионного фонда процедуры принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, установленной частью 3 статьи 19, статьёй 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Из представленного в материалы дела требования от 22.03.2010 № 3416                        (том 1 л.д. 103) судом апелляционной инстанции установлено, что пени начислены на недоимку по страховым взносам 2009 года за период с 01.01.2010 по 22.03.2010, на недоимку по страховым взносам 2007 и 2008 года за период с 26.03.2009 по 22.03.2010.

Согласно расчёту пеней, предъявленных к взысканию на основании постановления от 03.06.2010 № 2335, в недоимку, на которую начислены пени за период с 26.03.2009 по 22.03.2010, вошла недоимка по страховым взносам за 2007 год (страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 10 рублей и на накопительную часть пенсии в сумме            5 рублей) и за 2008 год (страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме                    2576 рублей и на накопительную часть пенсии в сумме 1288 рублей).

Вместе с тем, арбитражным судом установлено отсутствие  в материалах дела доказательств направления заявителю требований от 26.03.2008 № 708 и от 25.03.2009 №900 об уплате недоимки по страховым взносам за 2007 и 2008 годы.

Поскольку Управление Пенсионного фонда утратило право на взыскание недоимки за 2007 – 2008 годы (на момент вынесения постановления от 03.06.2010 № 2335 срок для её взыскания пропущен), апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что основания для начисления пени на указанную недоимку и для предъявления её к взысканию отсутствуют.

Согласно представленному Управлением Пенсионного фонда расчёту, сумма пени, начисленной на недоимку 2009 года, составляет 172 рубля 07 копеек, в том числе:                114 рублей 71 копейка – на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, 57 рублей 36 копеек - по страховым взносам на накопительную часть пенсии.

Общая сумма пени, начисленной на недоимку 2007 и 2008 года, составляет                    487 рублей 25 копеек, в том числе: 1 рубль 26 копеек – на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2007 год; 323 рубля 58 копеек – на недоимку по страховым