Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А74-3376/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

обязательного медицинского страхования; 186 рублей 58 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 79 рублей 96 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 14 рублей 66 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 26 рублей 65 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (том 1 л.д. 114). Пени начислены за период с 01.01.2010 по 08.04.2011 (расчет пени том 2               л.д. 39-42). Требование направлено Колосовой А.Г. 15.04.2011 (реестр отправлений №103/332) (том 1 л.д. 115-116).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, 27.05.2011 ответчик вынес постановление № 01400190003209 о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. указанных в требовании от 08.04.2011 № 01400140010605 сумм страховых взносов и пеней (том 1 л.д. 117). Сведения о направлении копии постановления от 27.05.2011 №01400190003209 в адрес Колосовой А.Г. отсутствуют.

На основании постановления от 27.05.2011 № 01400190003209  судебным приставом-исполнителем в отношении Колосовой А.Г. возбуждено исполнительное производство № 45447/11/34/19 (постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2011) (том 2 л.д. 91).

Управление Пенсионного фонда выставило предпринимателю требование от 30.01.2012 № 2023 об уплате в срок до 15.02.2012 пеней в общей сумме 938 рублей              63 копейки, начисленных на недоимку по страховым взносам 2007-2009 годов (за период с 30.03.2011 по 30.01.2012), в том числе: 625 рублей 75 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 312 рублей 88 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии (том 1 л.д. 120-121). Требование направлено Колосовой А.Г. 31.01.2012 (список внутренних почтовых отправлений № 114) (том 1 л.д. 123-124).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате пеней, 28.02.2012 ответчиком вынесено постановление № 1606 о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. указанных в требовании от 30.01.2012 № 2023 сумм пеней. Сведения о направлении копии постановления от 28.02.2012 № 1606 в адрес Колосовой А.Г. отсутствуют.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем в отношении Колосовой А.Г. возбуждено исполнительное производство № 24756/12/34/19 (постановление от 06.03.2012, том 2 л.д. 90).

Управление Пенсионного фонда выставило предпринимателю требование от 28.03.2012 № 01400140012316 об уплате в срок до 17.04.2012 недоимки по страховым взносам за 2011 год и пеней за период с 01.01.2011 по 28.03.2012 в общей сумме                          17 655 рублей 57 копеек, в том числе 10 392 рубля недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 3 117 рублей 60 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 1 610 рублей 76 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1 039 рублей 20 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 919 рублей 12 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 366 рублей 12 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 88 рублей 72 копейки пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 122 рубля 05 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (том 1 л.д. 127, том 2 л.д. 43-46). Требование направлено Колосовой А.Г. 30.03.2012 (реестр отправлений № 103/394, том 1 л.д. 129).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, 15.05.2012 ответчик вынес постановление № 01400190006087 о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. указанных выше сумм страховых взносов и пеней (направлено Колосовой А.Г. 18.05.2012, что подтверждается реестром заказных писем № 103/803 (том 1 л.д. 132).

На основании постановления от 15.05.2012 № 01400190006087 судебным приставом-исполнителем в отношении Колосовой А.Г. возбуждено исполнительное производство №57589/12/34/19 (постановление от 25.05.2012 № 268180/12/34/19, том 2 л.д. 89).

Управление Пенсионного фонда выставило предпринимателю требование от 30.01.2013 № 1312 об уплате в срок до 15.02.2013 пеней в общей сумме 1102 рубля            40 копеек, в том числе: 734 рубля 93 копейки пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 367 рублей 47 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии (том 1 л.д. 133). Пени начислены на недоимку по страховым взносам 2007, 2008, 2009 годов за период с 31.01.2012 по 30.01.2013 (том 2 л.д. 47). Требование направлено Колосовой А.Г. 01.02.2013 (реестр заказных писем от 01.02.2013 № 129, том 1 л.д. 136-137).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате пеней, 08.04.2011 начальник Управления Пенсионного фонда вынес постановление № 1029 о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. пеней в указанных выше суммах (том 1 л.д. 138).

Копия постановления от 08.04.2011 № 1029 направлена в адрес Колосовой А.Г. 10.04.2013 (реестр заказных писем от 10.04.2013, том 1 л.д. 140-141).

На основании постановления от 08.04.2011 № 1029 судебным приставом-исполнителем в отношении Колосовой А.Г. возбуждено исполнительное производство №37442/13/34/19 (постановление от 19.04.2013, том 2 л.д. 87).

Управление Пенсионного фонда выставило предпринимателю требование №01400140002546 от 05.02.2013 об уплате в срок до 16.02.2013 недоимки по страховым взносам за 2012 год и пеней в общей сумме 19 728 рублей 28 копеек, в том числе                     11 066 рублей 40 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии;                    3 319 рублей 92 копейки недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии;              2 821 рубль 93 копейки недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1 582 рубля 84 копейки пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 554 рубля 30 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 206 рублей 34 копейки пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 176 рублей 55 копеек пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (том 1 л.д. 142). 05.02.2013 требование вручено представителю предпринимателя по доверенности (том 1 л.д. 142-143).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, 29.03.2013 ответчик вынес постановление № 01400190001729 о взыскании за счёт имущества индивидуального предпринимателя Колосовой А.Г. указанных выше суммах страховых взносов и пеней (т. 1 л.д. 144). Копия постановления от 29.03.2013 № 01400190001729 направлена в адрес Колосовой А.Г. 03.04.2013 (реестр заказных писем от 03.04.2013, том 1 л.д. 146-147).

На основании постановления от 29.03.2013 № 01400190001729  судебным приставом-исполнителем в отношении Колосовой А.Г. возбуждено исполнительное производство № 33676/13/34/19 (постановление от 08.04.2013, том 2 л.д. 88).

Не согласившись с постановлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-индивидуального предпринимателя от 7 июня 2008 года № 2407, от 27 мая 2009 года № 588, от 3 июня 2010 года № 2335, от 3 мая 2011 года №2306, от 27 мая 2011 года № 01400190003209, от 28 февраля 2012 года № 1606,                        от 15 мая 2012 года № 01400190006087, от 29 марта 2013 года № 01400190001729,                  от 8 апреля 2013 года № 1029, Колосова А.Г. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Суд первой инстанции, исходя из анализа положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ, части 2 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ,             статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принимая во внимание отсутствие государственной регистрации прекращения деятельности Колосовой А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Управления Пенсионного фонда правовых оснований для снятия заявителя с регистрационного учёта страхователей.

Как следует из материалов дела, оспариваемые предпринимателем постановления вынесены Управлением Пенсионного фонда в порядке принудительного взыскания задолженности, возникшей в связи с неуплатой ИП Колосовой А.Г. страховых взносов в период с 2007 по 2012 годы.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней до 1 января 2010 года регулировался Федеральным законом № 167-ФЗ.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления задолженности.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном