Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А33-8463/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

общая площадь помещения 322,9 кв.м., год постройки лит. В6 – 1970, лит. В19, В20 – 2011, общая площадь увеличилась на 234,8 кв.м. за счет возведения пристроя лит. В20, перемера и пересчета площадей (паспорт составлен ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 15.02.2012).

Согласно выписке из адресного реестра от 19.04.2012 № 817 объекту – нежилое помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного кирпичного с кирпичными из бетонных блоков пристройками здания, обозначенного в техническом паспорте цифрой 1, литерами В9, В21, установлен адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная,          № 9, стр. 2, помещение № 1.

Согласно выписке из адресного реестра от 19.04.2012 № 818 объекту – нежилое помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного кирпичного с кирпичными из бетонных блоков пристройками здания, обозначенного в техническом паспорте цифрой 1, литерами В21, В18, установлен адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, № 9, стр. 2, помещение № 2.

Управление архитектуры администрации города Красноярска 02.04.2012 выдало ООО «Халиф» заключение о возможности сохранения самовольной постройки № 613-ек, согласно которому сохранение самовольно возведенных нежилых помещений, в том числе: помещения № 1 площадью 174,9 кв.м. и помещения № 2 площадью 117,5 кв.м. в строении № 2; помещения № 3 площадью 322,9 кв.м. в строении № 1 по ул. Телевизорная, 9 возможно при условиях использования строений согласно экологическим, санитарным, пожарным, строительным и иным нормативным требованиям и правилам, а также в соответствии с градостроительным регламентом зоны. К заключению от 02.04.2012№ 613-ек приложен фрагмент топографического плана со штампом отдела генерального плана управления архитектуры администрации города Красноярска.

Согласно письму департамента градостроительства администрации города Красноярска от 02.11.2012 № 3754-ек объекты недвижимости, рассматриваемые в заключении от 02.04.2012 № 613-ек, расположены за пределами охранной зоны инженерных сетей смежных землепользователей, под зданием транзитных сетей нет.

ОАО Территориальный градостроительный институт «КРАСНОЯРСКГРАЖДАН-ПРОЕКТ» 12.04.2012 по результатам обследования технического состояния и строительных конструкций нежилых помещений № 1 и № 2 в строении 2 производственного здания по ул. Телевизорная, 9 Октябрьского района г. Красноярска выдало ООО «Халиф» заключение № 521183/15 о том, что обследованные помещения относятся ко 2-му уровню ответственности согласно ГОСТ.Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований»; несущие и ограждающие конструкции помещений, расположенных в строении № 2 по ул. Телевизорная, № 9 в г. Красноярске, находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилых помещений № 1, № 2, расположенных в строении № 2, и пригодны для их дальнейшей эксплуатации по назначению.

В дополненном техническом заключении по результатам обследования технического состояния и строительных конструкций нежилых помещений № 1 и № 2 в строении 2 производственного здания по ул. Телевизорная, 9 Октябрьского района г. Красноярска ОАО Территориальный градостроительный институт «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» указывает, что по результатам обследования техническое состояние строительных конструкций в целом оценивается как работоспособное (категория Г) и не создает угрозы пребывания людей. Все работы по строительству выполнены без нарушений строительных норм и правил (СНиП). Примененные материалы, тепло-влажностный режим помещений соответствует строительным нормам и правилам (СНиП) для данного типа сооружений. Институт считает возможным эксплуатацию нежилых помещений № 1 и № 2 в строении 2, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная № 9.

ОАО Территориальный градостроительный институт «КРАСНОЯРСКГРАЖДАН-ПРОЕКТ» 12.04.2012 по результатам обследования технического состояния и строительных конструкций нежилых помещений № 3, № 4, № 5, № 6 в строении 1 производственного здания по ул. Телевизорная, 9 в Октябрьском районе г. Красноярска выдало ООО «Халиф» заключение № 521182/15 о том, что обследованные помещения относятся ко 2-му уровню ответственности согласно ГОСТ.Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований»; несущие и ограждающие конструкции помещений, расположенных в строении № 1 по ул. Телевизорная, № 9 в г. Красноярске, находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилых помещений № 3, № 4, № 5, № 6, расположенных в строении № 1, и пригодны для их дальнейшей эксплуатации по назначению.

В дополненном техническом заключении по результатам обследования технического состояния и строительных конструкций нежилых помещений № 3, № 4, № 5, № 6 в строении 1 производственного здания по ул. Телевизорная, 9 в Октябрьском районе г. Красноярска ОАО Территориальный градостроительный институт «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» указывает, что по результатам обследования техническое состояние строительных конструкций в целом оценивается как работоспособное (категория Г) и не создает угрозы пребывания людей. Все работы по строительству выполнены без нарушений строительных норм и правил (СНиП). Примененные материалы, тепло-влажностный режим помещений соответствует строительным нормам и правилам (СНиП) для данного типа сооружений. Институт считает возможным эксплуатацию нежилых помещений № 3, № 4, № 5, № 6 в строении 1 производственного здания по ул. Телевизорная, 9 в Октябрьском районе г. Красноярска.

Согласно письму ОАО Территориального градостроительного института «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» от 26.10.2012 № 52-3792/16 доступ маломобильных групп населения в помещение № 3 (лит. В20) строения № 1 и в помещения № 1 (лит. В9, В21) № 2 (лит. В18, В21) строения № 2 по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 9 обеспечен.

В материалы дела представлено экспертное заключение федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 14.05.2012 о соответствии реконструированных нежилых помещений №№ 3, 4, 5, 6 в строении 1 и №№ 1, 2 в строении 2 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9 действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска в письме от 16.04.2012 № 01/1603-дг отказал ООО «Халиф» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, в том числе: помещение № 1 строения 2, помещение № 2 строения 2, помещение № 3 строения 1, так как заявителем не представлены документы, перечисленные в подпунктах 1-9 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Письмом от 03.05.2012 № 01/1896-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска разъяснил ООО «Халиф», что без разрешения на строительство объектов недвижимости разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдается.

В результате проведения судебной строительно-технической экспертизы, назначенной определением арбитражного суда от 25.12.2012 и порученной работнику ООО «Проектгрупп» Преснову Олегу Михайловичу по вопросам:

«1) Допущены ли существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе безопасности зданий (недопустимости создания угрозы жизни и здоровью граждан) при возведении и реконструкции следующих самовольно реконструированные и пристроенные объектов:

1. нежилое помещение, общей площадью 174,9 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 2, пом. 1 (самовольная пристройка лит. В21);

2. нежилое помещение, общей площадью 117,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 2, пом. 2 (самовольная пристройка лит. В21);

3. нежилое помещение, общей площадью 322,9 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 1, пом. 3 (самовольная пристройка лит В20);

4. нежилое помещение, общей площадью 158,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 1, пом. 4 (самовольная реконструкция лит. В6 и пристройка лит. В19);

5. нежилое помещение, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 1, пом. 5 (самовольная реконструкция лит. В6 и пристройка лит. В19);

6. нежилое помещение, общей площадью 97,1 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 1, пом. 6 (самовольная реконструкция лит. В6)?

2) В случае установления каких-либо несоответствий градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, техническим регламентам указанных выше самовольно реконструированных и возведенных объектов, можно ли их устранить (каким путем, способом)», - эксперт сделал следующие выводы.

По вопросу (1). Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе, влияющих на безопасность зданий (создающих угрозу жизни и здоровью граждан) при возведении и реконструкции рассмотренных объектов допущено не было.

По вопросу (2). Установленные незначительные несоответствия нормативным документам, такие как: наличие усадочных трещин в стенах, участки деформаций стен, нарушение вертикальности, отсутствие заполнения швов раствором в строении № 2 и в пристройке к строению № 1 (литера В19) могут быть устранены во время эксплуатации зданий путем затирки трещин и заполнения швов цементно-песчаным раствором. Системы связей, как вертикальных между колоннами, так и горизонтальных в уровне перекрытия в пристройке к строению № 1 (литера В20), могут быть также установлены согласно проекту во время эксплуатации здания. Разрушенные полы в пристройке к строению № 1 (литра В19) могут быть заменены во время эксплуатации здания.

В судебном заседании эксперт Преснов О.М. на вопросы представителя ООО «Халиф» по результатам экспертизы ответил устно и представил письменные пояснения от 19.03.2013 следующего содержания:

1. Пристройка к строению 1 (Лит. В20).

Согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ограниченно работоспособное — это такая категория технического состояния конструкций, при которой некоторые параметры не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения не приводят к опасности внезапного разрушения, и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Для кровли данного строения нарушено требование СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита здания», в части необходимости утепления. Это утепление отсутствует и в проекте, выполненном ООО «Монолитстрой». Однако изменилось назначение пристройки по сравнению с проектом, она эксплуатируется как производственное помещение, а не как складское. Стены (типа сэндвич) выполнены из стального оцинкованного профилированного листа и утеплены изнутри жесткой минераловатной плитой толщиной 300 мм, что обеспечивает тепловую защиту здания. Аналогичное утепление требуется и для кровли. Данное нарушение не влияет на безопасность здания (не создает угрозу жизни и здоровью граждан), может быть устранено в процессе эксплуатации

При жестком соединении стоек с фундаментами, отсутствии нагрузок от торможения мостового крана и других горизонтальных нагрузок системы связей, имеющиеся в первоначальном проекте, не требуются. Их отсутствие в здании не является нарушением проекта, норм и стандартов.

2. Пристройка к строению 1 (Лит. В19).

В заключении эксперта допущена описка. В результатах обследования фундаментов следует читать: «Фундаменты находятся в работоспособном техническом состоянии и соответствуют эксплуатационным характеристикам.».

Если помещение предусмотрено, как холодное, то его эксплуатация осуществляется без утепления ограждающих конструкций.

Образование трещин в стенах зданий из кирпича, мелких блоков, какого-либо другого материала не допускается. Однако, учитывая низкий уровень ответственности данной пристройки, отсутствие нагрузок и незначительную величину раскрытия трещин, считаю возможным в данном случае признать техническое состояние стен, как работоспособное, что и указано в заключении эксперта. Их наличие не влияет на безопасность (не создает угрозу жизни и здоровью граждан), они могут быть устранены во время эксплуатации путем затирки цементно-песчаным раствором.

3. Строение 2.

Конструктивная схема здания не влияет на эксплуатацию строения. С неполным каркасом — крайний ригель опирается одним концом на колонну, другим — на несущую стену.

ООО «Халиф» (заказчик) 11.03.2013 заключило с ООО «КрасСеверСтрой» (подрядчик) договор подряда на выполнение ремонтных работ из материалов заказчика в нежилых помещениях №№ 1, 2 строения 2, помещениях №№ 3, 4, 5 строения 1, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, а именно: устранении усадочных трещин в помещениях, в том числе, их затирка, замена полов в пристройке к строению № 1, лит. В19; заполнение швов в стенах раствором.

По акту приема-передачи от 25.03.2013 ООО «Халиф» приняло без замечаний по качеству у ООО «КрасСеверСтрой» результат ремонтных работ в нежилых помещениях №№ 1, 2 строения 2, помещениях №№ 3, 4, 5 строения 1, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, а именно: устранение усадочных трещин, в том числе, путем их затирки, замена пола (залил бетонный пол) в пристройке к строению № 1 (литера В19), заполнение швов в стенах раствором, иные ремонтные работы.

В результате проведения повторной судебной пожарно-технической экспертизы, назначенной определением арбитражного суда от 31.05.2013 и порученной работнику ООО ПСК «ПроектСтройСервис» Бакурову Владимиру Николаевичу по вопросам:

«1) Соответствуют ли нормам и правилам в области пожарной безопасности, в том числе, с учетом прав и законных интересов собственников других помещений в перечисленных ниже строениях и соседних зданиях, следующие самовольно реконструированные и пристроенные объекты:

1. нежилое помещение, общей площадью 174,9 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 2, пом. 1 (самовольная пристройка лит. В21); 2. нежилое помещение, общей площадью 117,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 2, пом. 2 (самовольная пристройка лит. В21);

3. нежилое помещение, общей площадью 322,9 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 9, стр. 1, пом. 3 (самовольная пристройка лит В20);

4. нежилое помещение, общей площадью 158,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский