Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-22358/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «22» сентября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» сентября  2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.

при участии:

от ФГУП «Рослесинфорг»: от Свищева Д.А.: Сергиенко Б.М., представитель по доверенности от 25.09.2013;

от прокурора Красноярского края:  Марченко И.В., служебное удостоверение ТО № 128069;

от закрытого акционерного общества Племенной завод «Соболевский»: Насыров М.Д., представитель по доверенности от 25.08.2014, Курбатов А.В., представитель по доверенности 04.07.2013;

от Администрация Емельяновского района: Константинов П.В., представитель по доверенности от 30.01.2014;

от Администрация Еловского сельсовета: Артемова Г.В., ордер № АА 028197 от 19.09.2014, удостоверение № 31 от 04.01.2003;

от Администрация Еловского сельсовета: Дергачева В.И., глава сельсовета, удостоверение от 15.03.2009;

от Администрация Еловского сельсовета: Сидирякин И.А., представитель по доверенности от 01.04.2013;

от министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края: Трухина В.П., представитель по доверенности № мир/1-01966 от 10.01.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» июня 2014 года по делу № А33-22358/2013, принятое судьей Куликовой Д.С.

установил:

Администрация Еловского сельсовета Емельяновского района  Красноярского края (далее – истец)  (ИНН 2411003107, ОГРН 1022400663670  обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Племенной завод "Соболевский" (далее – ЗАО ПЗ "Соболевский", ответчик) (ИНН 2411000018, ОГРН 1022400661690), к администрации Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчик)  (ИНН 24110000182411003682, ОГРН 10224006616901022400665297);

1. о признании договора купли-продажи № 3047 от 26.10.2012 года земельного участка площадью 219294 кв.м. кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, р-н с. Еловое и земельного участка площадью 18750714 кв.м. кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое - ничтожной сделкой;

2. признании отсутствующим права собственности у ЗАО ПЗ «Соболевский» на:

-земельный участок площадью 612794 кв.м. с кадастровым номером 24:11:000000:17911 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 8663 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0040103:702 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. расположенною относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:805 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 4003 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:806 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 2001 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:807 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. расположенного относительно ориентира: Красноярский край. Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 369404 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:808 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край. Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 669233 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:809 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 9171252 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:810 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край. Емельяновский район, район, с. Еловое;

-земельный участок площадью 559308 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:811 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:812 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;

-земельный участок площадью 6001 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:813 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край. Емельяновский район, район с. Еловое;

3. о признании отсутствующим права собственности у муниципального образования - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на земельный участок площадью 7289403 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0240001:814 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое.

Решением от 25.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец  обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной жалобе указал, что решение подлежит отмене, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:

- вывод суда о том, что избранный способ защиты Администрации Еловского сельсовета  не может привести к защите прав и законных интересов заявителя, т.к. спорные земли ему не принадлежат и он  ими он не владеет, не основан на законе и является не соответствующим основным направлениям государственной политики в сфере развития муниципальных поселений;

- суд необоснованно признал ЗАО ПЗ «Соболевский» сельхозпроизводителем, так как  предметом исследования и изучения судебного следствия не были данные о произведенной сельскохозяйственной продукции этой организации и ее стоимости в сегменте общего количества произведенного результата хозяйственной деятельности ЗАО ПЗ «Соболевский». Поскольку право выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, по льготной цене - 15 процентов от кадастровой стоимости, принадлежит лишь субъектам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, оснований для предоставления администрацией Емельяновского района Красноярского края ЗАО ПЗ «Соболевский» спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного - бессрочного пользования по льготной цене - 15 % от кадастровой стоимости, не имелось.

          Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная  жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 19.09.2014, по делу объявлялся перерыв.

От Прокуратуры  Красноярского края в материалы дела поступил отзыв, в котором государственный орган поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит отменить  обжалуемое решение, апелляционную жалобу удовлетворить.

От  ЗАО ПЗ «Соболевский» в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представителем Администрации Еловского сельсовета заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: о нарушении прав жителей с. Еловое на 2л., об отсутствии государственного акта на 8л. и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: о нарушении прав и законных интересов муниципального образования Еловский сельсовет Договором № 3047 от 26.10.2012;  о не определении предмета договора купли  продажи Договором № 3047 от 26.10.2012 на момент заключения сделки и не возможности признания ее недействительной в части, в удовлетворении   которых судом в соответствии с положениями части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано, поскольку  заявитель  не обосновал невозможность представления указанных документов при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Представителем ЗАО ПЗ "Соболевский" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: платежных поручений на 6 л, в удовлетворении  которого судом также отказано по вышеуказанным основаниям.

Представителем прокурора Красноярского края заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Граф», ООО «Айдари», которое было удовлетворено судом апелляционной инстанции,  указанные  документы  приобщены в материалы дела  в соответствии с положениями  части 2 статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как представленные в обоснование доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.

Представителем ЗАО ПЗ "Соболевский"  заявлено ходатайство о привлечении в дело третьих лиц на стороне ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении  заявленного ходатайства, поскольку в суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.07.2009 по делу № А33-9418/2008 установлено следующее:

«Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.06.1994 № 8 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Соболь» в связи с реорганизацией зверосовхоза «Соболевский». О государственной регистрации ТОО «Соболь» выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия № 296.

На основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 18.07.1996 № 205 «Об отнесении хозяйств к категории племенных» ТОО «Соболь» преобразовано в ТОО Племенной завод «Соболевский».

На основании постановления Администрации Емельяновского района Красноярского края от 02.11.1999 № 643, выдано свидетельство № 383 о преобразовании товарищества с ограниченной ответственностью Племенной завод «Соболевский» в ЗАО ПЗ «Соболевский».

В ходе проведения земельной реформы на основании постановления Администрации Емельяновского района от 01.02.1993 № 63 хозяйствам района переданы в пользование земельные угодья. Согласно приложению к постановлению Администрации Емельяновского района от 01.02.03 зверосовхозу передано 1981 га из них 845 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 732 га пашни, 113 га пастбищ, 56 га прочие земли.

В подтверждение права бессрочного (постоянного) пользования землей, общей площадью 1897 га, ТО «Соболевский» выдано свидетельство КР 11-00 № 17474, в котором указано, что данный документ является временным, действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно экспликации земель, предоставленных зверосовхозу «Соболевский», общая площадь земель составила 1989 га, из них сельскохозяйственных угодий - 845 га (732 га пашни, 113 га пастбища), лесов/кустарников- 601 га, под водой - 6 га, других земель -537 га.

По данным Росземкадастра на 01.01.2001 за ЗАО Племзавод «Соболевский» числится земельный участок на праве бессрочного (постоянного) пользования замелей общей площадью 2129 га (справка от 10.09.2002 № 858). По состоянию на 27.03.1999 за ТО «Соболевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования числится 1897 га земель на основании свидетельства 24:1100 17474 (справка Росземкадастр от 05.03.2004 № 160). Согласно экспликации земель ЗАО ПЗ «Соболевский», предоставленной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю 28.03.2005 за № 497, по состоянию на 01.01.2006 общая площадь земель ЗАО ПЗ «Соболевский» составила 1340 га. Согласно экспликации земель ЗАО ПЗ «Соболевский» по состоянию на 01.01.2006 общая площадь земель составила 1340 га, из них сельхоз угодий -675 га (605 га пашни, 2 га многолетние насаждения, 47 га сенокосы, 21 га