Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

репутации общества нематериального вреда в размере 10 000 000 рублей. Отказ от заявленных требований  принят судом.

Апелляционные  жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представители  сторон поддержали позиции, изложенные в апелляционных жалобах, отзывах  и дополнениях.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

10.12.2013 в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь», расположенном в г. Красноярске по ул. Республики, 51, состоялась пресс-конференция с участием заместителя руководителя Красноярского УФАС России О.П. Харченко.

Темой пресс-конференции, согласно размещенной 09.12.2013 на официальном сайте Красноярского УФАС России в разделе «новости» информации, являлись вопросы противодействия коррупции, работы Красноярского УФАС России по профилактике коррупционных правонарушений в территориальном управлении и контрольной деятельности ФАС России как одного из инструментов государства по противодействию коррупции.

Отвечая на вопросы журналистов (представителей СМИ), присутствующих на пресс-конференции, о наличии/отсутствии случаев вовлечения Красноярского УФАС России в коррупционные отношения, должностным лицом Красноярского УФАС России в качестве примера была приведена ситуация с ОАО «МРСК Сибири», связанная с передачей в аренду объектов электросетевого хозяйства от ОАО «МРСК Сибири» к ОАО «Тываэнерго».

В том числе, заместителем руководителя Красноярского УФАС России О.П. Харченко журналистам сообщены следующие сведения:

1) «РЭК Красноярского края у нас никакой роли в регулировании тарифа в передаче электроэнергии на территории Красноярского края по всем крупнейшим потребителям уже не играет. Теперь у нас все тарифы определяет служба по тарифам Республики Тыва с 1 июля 2013 года, по крайней мере до середины 2014 года. Теперь РЭК Республики Тыва определяет, кто, чего платит за передачу электрической энергии на всей территории...»;

2) «....представляете, все активы, все сети переданы в Тыву за 2,5 млн. рублей арендной платы, которую установил в месяц ОАО «МРСК Сибири». Т.е. это миллиардные активы, находятся в Тыве...»;

3) «У нас ничего нет. Все, что можно, мы отдали более дееспособному субъекту - Тувинцам»;

4) «...все наши контрагенты, ОАО «МРСК Сибири», которые существуют в перечисленных районах, во всем Красноярске, во всем Лесосибирске, Ачинске, они теперь платят по неизвестным, естественно, не заниженным, скажем так тарифам, исключительно по ним»;

5) «В ответ поступило предложение, а может вам как-нибудь помочь, в плане методического размышления об этой ситуации. Почему так остро реагируете на нее. Мало ли какие дела между хозяйствующими субъектами бывают, вы могли бы сосредоточиться на какой-то более теоретической схеме и не лезть в эту. Если это каким-то образом можно компенсировать, то готовы. Это было такое предложение....»;

6) ОАО «МРСК Сибири» сделало предложение о том, что, у нас небольшой трудовой коллектив и Вы могли бы сосредоточится на более впечатляющих темах, если Вы на этих темах сосредоточитесь, мы готовы Вам в этом методически помочь. Расценивайте это как хотите, т.е. всяческая помощь. Просто не смотрите некоторое время, с годик, например, в эту сторону».

7) «дело мы будем рассматривать, не взирая на предложения методические подпритормозить и написать, например, какую-то книжку...»

8) «...фактически доведение до состояния неплатежеспособности банкротства хозяйствующего субъекта - МРСК Сибири за счет этих манипуляций с Тываэнерго образует состав не только административного нарушения...

Приведенные сведения сообщены в следующем контексте:

А берете Вы взятки?

- Сейчас развивается на территории Красноярского края, не знаю, почему об этом СМИ молчат, где-то уже с середины лета процесс в электроэнергетики, попросили намекнуть об этом. У нас развивается где-то с июля месяца в электроэнергетики какой-то страшный процесс. Дело в том, что, ну он сопоставим с этапом начала 90-х, мало кто помнит, но когда была приватизация Красноярскэнерго и Иркутскэнерго. Все это так шло трудно, сложно и криминально и в итоге все это в конституционный суд попало. Отдельное решение конституционного суда по приватизации Красноярскэнерго и Иркутскэнерго, правда, не выполнено, потому что в 93 году по Белому дому стреляли. Вот сейчас развивается то же самое. Т.е. у нас в середине лета, ОАО «МРСК Сибири», организация известная. Она передала все свои сети, находящиеся на территории Красноярска, Ачинска, Лесосибирска, Березовского, Ачинского, Ужурского, Новоселовского, Емельяновского, Абанского, Казачинского, Субобузимского, Рыбинского, Уярского и Шушенского районов, все сети переданы в организацию, которая называется «Тываэнерго». А это значит, что теперь вся передача электроэнергии как в крупных городах Красноярского края, так и во всех районах Красноярского края, она теперь у нас осуществляется обществом «Тываэнерго». Мы теперь все тувинцы при передачи электроэнергии и все контракты переведены туда, соответственно, РЭК Красноярского края у нас никакой роли в регулировании тарифа в передаче электроэнергии на территории Красноярского края по всем крупнейшим потребителям уже не играет. Теперь у нас все тарифы определяет служба по тарифам Республики Тыва с 1 июля 2013 года, по крайней мере, до середины 2014 года. Естественно, когда такого рода к нам пошли заявления, ну где-то начиная с конца осени, мы обратились за разъяснениями в ОАО «МРСК Сибири», почему вы все свое имущество, все свои миллиардные активы передали в соседнюю Республику и вышли из под регулировании РЭК края. Теперь РЭК Р. Тыва определяет, кто, чего платит за передачу электрической энергии на всей территории. В ответ поступило предложение, а может вам как-то помочь, в плане методического размышления об этой ситуации. Почему так остро реагируете на нее. Мало ли какие дела между хозяйствующими субъектами бывают, вы могли бы сосредоточиться на какой-то более теоретической схеме и не лезть в эту. Если это каким-то образом можно компенсировать, то готовы. Это было такое предложение.

Предложение о взятке?

-Ну, да, естественно мы....

Вы сейчас говорите, что ОАО «МРСК Сибири» сделало Вам предложение о взятке, я правильно понимаю?

- ОАО «МРСК Сибири» сделало предложение о том, что, у нас небольшой трудовой коллектив и Вы могли бы сосредоточится на более впечатляющих темах, если Вы на этих темах сосредоточитесь, мы готовы Вам в этом методически помочь. Расценивайте это как хотите, т.е. всяческая помочь. Просто не смотрите некоторое время, с годик, например, в эту сторону. За это время несколько миллиардов российских рублей уйдут в Республику  Тыва. Потому что, это и вопросы ТП, вопросы платы, которые устанавливают методом «среднепотолочным» РЭК Республика  Тыва. Там совершенно другой климат, инвестиционный, методический тот же самый. Мы в связи с этим интенсифицировали процесс антимонопольного расследования, на 27 декабря назначили соответствующее дело, на рассмотрении у нас здесь. Его возбудили, нашлись «слава Богу» заявители, которые не побоялись заявить на ОАО «МРСК Сибири». Чтоб все это проходило «подковерно» и представляете, все активы, все сети переданы в Тыву за 2,5 млн. рублей арендной платы, которую установил в месяц ОАО «МРСК Сибири». Т.е. это миллиардные активы, находятся в Тыве. И все наши контрагенты, ОАО «МРСК Сибири», которые существуют в перечисленных районах, во всем Красноярске, во всем Лесосибирске, Ачинске, они теперь платят по неизвестным, естественно, не заниженным скажем так тарифам, исключительно по ним. Естественно у нас антикоррупционные мероприятия внутри управления проводятся, о соответствующих действиях сообщено в центральный аппарат УФАС и дело мы будем рассматривать, не взирая на предложения методические подпритормозить и написать, например, какую-то книжку.

А участвовали ли в этом процессе чиновники, власти?

Власти знаете, у нас они практически все лето наблюдали за ситуацией, но я предполагаю, что РЭКу Красноярского края это просто, что называется, в большое удовольствие, т.к. к ним никто за тарифом не придет. Пусть работают тувинские коллеги, т.е. пусть рассчитывают эти тарифы, исходя из экономического состояния «Тываэнерго».ОАО «МРСК Сибири» показывают сумасшедшие убытки, по-моему, около 2 миллиардов они уже показали, у нас ничего нет. Все, что можно, мы отдали более дееспособному субъекту - Тувинцам. Мы в РЭК с этим вопросом обратились, они говорят, что  у нас уведомительный принцип, пришел, мы утвердили тариф, не пришел - нам меньше работы. Конечно, тяжело в этом плане так работать, но придется нам это сделать, мы предполагаем, что, скорее всего, эти притворные сделки, которые осуществлены, их придется отменять либо нашим предписанием, либо привлечь к этому делу прокуратуру. Потому что, фактически доведение до состояния неплатежеспособности (банкротства) хозяйствующего субъекта – ОАО  «МРСК Сибири» за счет этих манипуляций с «Тываэнерго» образует состав не только административного нарушения, но и, скорее всего, что широкое поле коррупционных нарушений оно охватывает не только административную область, но и область уголовных.

А перспективы как оцениваете?

Перспективы оцениваем как интересные, тем более, что такого масштаба афер на территории края не было уже давно.

Вот это намек?

Ну аферисты, что тут возьмешь.

«Тываэнерго» как-то аффилировано с ОАО «МРСК Сибири»?

Да, аффилированные лица. Поэтому им было проще это все проводить, но это отдельное юридическое лицо со своей юрисдикцией, со своим регулирующим органом.

У них в Тыве как-то до этого работали, регулировали, теперь и Красноярск?

Да, да, да. Вот теперь они регулируют весь Красноярский край практически. Весь потенциал, все сети передач.

Скажите, а в чем здесь нарушение выражается, почему вы возбудили?

Нарушение заключается в том, что единые тарифы, которые применяются в «Тываэнерго», они были еще в 2012 году утверждены, без учета того, что теперь «Тываэнерго» у нас, оказывается, еще субъект, деятельность которого охватывает, помимо небольшой Республики Тыва, еще и небольшой Красноярский край. Поэтому тарифы рассчитывались, исходя из состояния «Тывыэнерго» еще в предыдущий период. Кстати, «Тываэнерго» не заключило договор с «Красноярскэнергосбытом», до сих пор и как они там существуют, какие они доходы получают, об этом только тувинские коллеги и знают, и, скорее всего, ОАО «МРСК Сибири» каким-то образом догадывается.

Но это то, что касается энергетиков, на самом деле такого рода предложения, как вы говорите – коррупционные, они действительно часто поступают, ввиду этого нам приходится применять комплекс мероприятий, но прежде всего практически за этот год мы полностью обновили состав комиссии, персональный состав комиссии, занимающийся контролем закупок, за год на 100 %, кроме того, по распоряжению ФАС все закупки свыше 1 миллиарда рублей рассматриваются исключительно в центральном аппарате ФАС.

Из материалов дела следует, что 26.06.2013 между ОАО «МРСК Сибири» (арендодатель) и ОАО «Тываэнерго» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 04.2400.5723.13, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» передало в аренду ОАО «Тываэнерго» объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ОАО «МРСК Сибири на праве собственности», находящиеся на территориях Березовского, Ачинского, Ужурского, Новоселовского, Емельяновского, Абанского, Казачинского, Сухобузимского, Рыбинского, Уярского, Шушенского районов, городов Красноярск, Ачинск, Лесосибирск, согласно перечню имущества, передаваемого в аренду (приложение № 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 01.07.2013 по 31.05.2014.

Пунктом 4.1 договора размер арендной платы определен в 2 500 000 рублей в месяц.

Истцом представлен отчет от 20.05.2013 № 542/2013 об определении рыночной стоимости права временного владения и пользования объектами движимого, недвижимого имущества, принадлежащего ОАО «МРСК Сибири».

13.08.2013 между ОАО «МРСК Сибири» (исполнитель) и ОАО «Тываэнерго» (заказчик) заключен  договор возмездного оказания услуг № 18.2400.7822.13, согласно которому исполнитель обязался оказать услуги по техническому обслуживанию электроустановок, указанных в приложении № 1, в соответствии с перечнем услуг (приложение № 2), а также оказать услуги по оперативному управлению электроустановками, указанными  в приложении № 5 «Перечень разграничения электрооборудования по оперативной принадлежности».

Электроустановки, являющиеся предметом договора от 13.08.2013 № 18.2400.7822.13, тождественны электроустановкам, переданным по договору аренды имущества от 26.06.2013 № 04.2400.5723.13.

Пунктом 3.2 договора установлен срок оказания услуг с 01.07.2013 по 31.05.2014.

Пунктами 17.1 и 17.2 договора установлены цены за оказанные услуги по техническому обслуживанию электроустановок и оперативному управлению электроустановок по договору -       5 570 856 рублей 50 копеек и 1 773 327 рублей  60 копеек  соответственно.

Согласно справке, предоставленной ОАО «МРСК Сибири» Красноярскому УФАС России, сумма выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии по точкам поставки, переданным по договору аренды имущества № 04.2400.5723.13, полученной ОАО «МРСК Сибири» в период с 01.07.2012 по 31.05.2013, составляла по физическим лицам 1 353 191 рубль  86 копеек, по юридическим лицам 1 368 277 рублей 67 копеек.

Как следует из бухгалтерской документации (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках) по ОАО «МРСК Сибири» за январь – июнь 2013 года обществом получены убытки в сумме 1 300 608 000 рублей  (за январь – июнь 2012 года убытки составляли 263 809 000 рублей), за январь – декабрь 2013 года убытки общества составили 1 129 275 000 рублей (за январь – декабрь 2012 года прибыль составляла 1 155 511 000 рублей).

ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», ООО «Громадский щебеночный карьер», ООО «Электрические сети Сибири», ООО «УЭС УС-604», ООО «СП-Энегосервис», МУП ЭС г. Зеленогорска, ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», ФГУП «Горно-химический комбинат» оказывают ОАО «МРСК Сибири» услуги по передаче электрической энергии на основании заключенных договоров оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.02.2012 № 12/18.2400.263.12, от 18.11.2011 № 18.2400.2496.11, от 01.06.2012 № 18.2400.558.12, от 19.12.2012 № 18.2400.1636.12, от 31.12.2010 № 18.2400.46.11, от 20.12.2011 № 18.2400.2627.11, от 16.12.2011 № 18.2400.2591.11, от 16.01.2013 № 18.2400.100.13 соответственно.

22.10.2013 ООО «Громадский щебеночный карьер» получило письмо ОАО «МРСК Сибири» от 01.07.20013 № 1.3/03/9516-исх о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической