Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2011 по делу n А33-9400/2009. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

полномочий именно Регионального представителя (а не полномочий Центральной комиссии), в части возможности представления кандидатур арбитражных управляющих, только на той территории, на которой региональный представитель и представленные им арбитражные управляющие, осуществляют свою профессиональную деятельность. Иное означало бы незаконное ограничение полномочий НП «ПАУ ЦФО» в возможности осуществления своих функций на определенной территории, что прямо противоречит Уставу НП «ПАУ ЦФО», согласно которому территория, на которой партнерство и его члены осуществляет свою деятельность, не ограничены (статья 1 Устава). Факт выдачи доверенности Региональному представителю ПАУ ЦФО, также не влечет ограничение полномочий действующих органов НП «ПАУ ЦФО», в том числе в части возможности предоставления арбитражному суду в определенном субъекте РФ кандидатуры арбитражного управляющего. В противном случае будут нарушены: ч. 3 ст. 45 Закона «О несостоятельности», согласно которой СРО обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц (то есть, независимо от территории, на которой арбитражные управляющие осуществляют свою профессиональную деятельность) к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего, а также основные принципы, на основе которых осуществляется выбор кандидатур арбитражных управляющих НП «ПАУ ЦФО»: доступность для всех членов Партнерства информации о полученных Партнерством, Региональными представителями запросах о представлении кандидатур арбитражных управляющих, недопустимость отказа члену Партнерства в удовлетворении его просьбы в рассмотрении его кандидатуры для утверждения его в деле о банкротстве, свободный доступ к проведению процедуры отбора кандидатур арбитражных управляющих (статья 2 Положения). В случае возникновения каких-либо противоречий относительно порядка отбора кандидатур арбитражных управляющих, именно решение Центральной комиссии имеет приоритет перед решением Региональной, поскольку в состав Центральной комиссии входят представители высших органов управления НП «ПАУ ЦФО», которыми являются: Председатель Совета Партнерства (постоянно действующего коллегиального органа управления Партнерства), директор НП «ПАУ ЦФО» (единоличный исполнительный орган Партнерства, действующий без доверенности от имени НП «ПАУ ЦФО»), чьи решения являются обязательными для исполнения Региональными представителями (Пункт 3.4. Положения о Региональном представителе НП «ПАУ ЦФО»).

В судебное заседание не явились и не направили своих представителей другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, что подтверждается материалами дела, в том числе распечаткой с сайта Третьего арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Аэропорт Красноярск» (Емельяновский район, Красноярского края, ОГРН 1072411001211, ИНН 2411017710) (далее также должник) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя  банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04.06.2009 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.08.2009 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Васильев Сергей Александрович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.10.2010 ОАО «Аэропорт Красноярск» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 13.04.2011, исполнение обязанностей конкурсного управляющего  должника  возложено на Васильева Сергея Александровича. В названном решении суд обязал исполняющего обязанности конкурсного управляющего Васильева С.А. провести собрание кредиторов с целью выдвижения саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден конкурсный управляющий, в связи с тем, что собранием кредиторов не рассмотрен вопрос о выборе арбитражного управляющего, либо саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий. Протокол собрания кредиторов и документальное подтверждение его правомочности представить арбитражному суду в срок до 13.11.2010 (т.17, л.д. 87-91).

03 ноября 2010 года по инициативе Арбитражного суда Красноярского края созвано собрание кредиторов, с повесткой дня: «О выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий». На собрании кредиторов присутствовали конкурсные кредиторы с общей суммой требований 1 206 771 168 рублей 04 копеек, что составило 95,88% от общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов ОАО «Аэропорт Красноярск». Собрание кредиторов было признано правомочным по принятию решений по повестке дня собрания кредиторов ОАО «Аэропорт Красноярск». Собранием кредиторов ОАО «Аэропорт Красноярск» по вопросу повестки дня принято следующее решение: обратиться в саморегулируемую организацию, членом которой осуществлялась процедура наблюдения, - некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (СРО АУ ЦФО) для представления в арбитражный суд кандидатуры конкурсного управляющего (проголосовали - «за» 692 698 949,86 (55,03% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов,  включенных в реестр требований кредиторов); «воздержался» - 490 607 936,7 (38,98 %) (т.18, л.д. 78-80).

По дополнительному вопросу, предложенному кредитором ООО «ЭйрЮнион» «О выборе для представления в арбитражный суд в качестве кандидатуры конкурсного управляющего ОАО «Аэропорт Красноярск» - Добрышкина В.Н. члена НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» было принято решение не вносит в повестку дня собрания кредиторов дополнительный вопрос.   

На основании протокола собрания кредиторов ОАО «Аэропорт Красноярск» региональным представителем СРО АУ ЦФО в Красноярском крае в Арбитражный суд Красноярского края 03 ноября 2010 года представлена кандидатура арбитражного управляющего Васильева Сергея Александровича, изъявившего согласие быть утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве ОАО «Аэропорт Красноярск» (т.18, л.д. 38-39).

Согласно протоколу заседания комиссии Регионального представителя Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального федерального округа» № 514 от 03.11.2010 по отбору кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом в деле о банкротстве в составе членов комиссии Анищенко А.В., Васильева С.А., Кожематова А.В. принято решение представить арбитражному суду Красноярского края с целью принятия решения о назначении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Аэропорт Красноярск» кандидатуру арбитражного управляющего Васильева Сергея Александровича. Решение принято большинством голосов (за 2 человека Анищенко А.В. и Кожематов А.В., против – 0, воздержалось – 0). Протокол заседания комиссии подписан всеми членами комиссии (т.18, л.д. 39). К указанному протоколу приложены документы, подтверждающие соответствие указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе заявление о даче согласия на назначение конкурсным управляющим ОАО «Аэропорт Красноярск», паспортные данные Васильева С.А., выписка из протокола от 07.12.2002 о членстве Васильева С.А. в НП СРО АУ «Центрального федерального округа», копия трудовой книжки, свидетельства и копия диплома, копия справки ГУ Внутренних дел по Красноярскому краю об отсутствии судимости, копия справки о проверке по реестру дисквалифицированных лиц, страховой полис в копии, справка о допуске по второй форме в копии (т.18, л.д. 4-12, 40-51).  

Кроме того, к протоколу заседания комиссии Регионального представителя Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального федерального округа» № 514 от 03.11.2010 по отбору кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом в деле о банкротстве приложены выписка из протокола № 5 от 19.08.2009 очередного заседания Совета НП СРО АУ «Центрального федерального округа» о выдаче доверенности региональному представителю в Красноярском крае – Анищенко Александру Валентиновичу (т.18, л.д. 68, т.19, л.д. 50), выписка из протокола № 5 от 19.08.2009 очередного заседания Совета НП СРО АУ «Центрального федерального округа» об утверждении состава региональной комиссии по отбору кандидатур арбитражных управляющих в Красноярском крае – Анищенко А.В., Васильев С.А., Кожематов А.В. (т.18, л.д. 69, т.19, л.д. 51), доверенность № 19 от 01.01.2010, выданная НП СРО АУ «Центрального федерального округа» региональному представителю Анищенко А.В. (т.18, л.д. 35, т.19, л.д. 56).           

19 ноября 2010 года в Арбитражный суд Красноярского края от НП СРО АУ «Центрального федерального округа» представлена кандидатура арбитражного управляющего Добрышкина В.Н., изъявившего согласие быть утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве ОАО «Аэропорт Красноярск».

Согласно выписке из протокола заседания Центральной комиссии Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального федерального округа» № 154 от 17.11.2010 по отбору кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом в деле о банкротстве в составе членов комиссии Паринского А.И., Волжанина А.В., Акимова В.А. принято решение представить кандидатуру арбитражного управляющего Добрышкина Владимира Николаевича из числа членов партнерства в Арбитражный суд Красноярского края, с целью принятия решения об утверждении арбитражного управляющего ОАО  «Аэропорт Красноярск». Решение принято единогласно. Выписка из протокола подписана директором ПАУ ЦФО Паринским А.И. (т.19, л.д. 2). К указанной выписке из протокола приложены документы, подтверждающие соответствие указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе заявление о даче согласия на назначение конкурсным управляющим ОАО «Аэропорт Красноярск», паспортные данные Добрышкина В.Н., копия трудовой книжки, свидетельства, копия диплома, копия справки ГУ Внутренних дел по городу Москве об отсутствии судимости, копия справки о проверке по реестру дисквалифицированных лиц, страховой полис в копии, справка о допуске по второй форме в копии (т.19, л.д. 3-22).  

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности доказательства по делу, Третий арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда  Красноярского края от 03 декабря 2010 года по делу № А33-9400/2009 подлежащим отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Поскольку процедура наблюдения в отношении должника введена 10.08.2009, нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применяются с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», (далее Закон о банкротстве).  

 Пунктом 1 статьи 127 Закона о банкротстве предусмотрено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Согласно пунктам 1-5 статьи 45 Закона о банкротстве при получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона.

В случае получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором не указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации заявленная саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве.

Заявленная саморегулируемая организация не вправе представлять кандидатуру арбитражного управляющего, не имеющего допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.

Должник и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности соответственно в течение двух дней и семи дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом обязаны представить в арбитражный суд и заявленную саморегулируемую организацию арбитражных управляющих информацию о форме допуска к государственной тайне руководителя должника и степени секретности сведений, которые обращаются на предприятии должника, либо об отсутствии такого допуска или таких сведений.

Заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего.

Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.

Не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю