Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2011 по делу n А33-9400/2009. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2011 года

                                                                   Дело № А33-9400/2009

г.Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С. 

при участии:

арбитражного управляющего Васильева С.А. (паспорт серии 04 10  № 976354, выданный Отделением УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе города Красноярска 10.08.2010, код подразделения 240-003);

от арбитражного управляющего Васильева С.А.: Борисенко Е.В.– представителя по доверенности от 01.11.2010; Матвеевой Н.А. – представителя по доверенности от 01.11.2010;

от ООО «Енисейзолотоавтоматика»: Кирилловой М.Ю. – представителя по доверенности 07.10.2010;

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Путинцевой М.Г. – представителя по доверенности от 30.09.2010;

от Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального федерального округа»: Анищенко А.В. – представителя по доверенности от 01.01.2010; Лотфуллина Р.К. - представителя по доверенности от 22.11.2010;

от УФНС по Красноярскому краю: Байгановой О.А. – представителя по доверенности от 17.11.2010;

от ЗАО «Ваш Регистратор»: Арцимович Л.С. – представителя по доверенности от 08.11.2010;

конкурсного управляющего Добрышкина В.Н., действующего на основании определения от 03.12.2010 по делу №А33-9400/2009;

от ООО «ЭйрЮнион»: Чернова А.В. – представителя по доверенности 08.07.2010;

от ЗАО «Сибирь Авиа Сервис»: Мельникова В.Ю. – представителя по доверенности от 21.12.2009;        

от трудового коллектива ОАО «Аэропорт Красноярск»: представителя Трубе Г.М., действующей на основании протокола собрания трудового коллектива от 20.08.2009 № 612-1/ПУ;

от Объединенной первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза авиационных работников: Казионова А.В. - представителя по доверенности от 16.12.2010;

от Управления Федеральной Регистрационной службы по Красноярскому краю: Ивановой Н.А. - представителя по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы арбитражного управляющего Васильева Сергея Александровича, общества с ограниченной ответственностью «Енисейзолотоавтоматика», Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края   

на определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 декабря 2010 года по делу № А33-9400/2009, принятое судьями Трукшан Ж.П., Блиновой Л.Д., Цыганковой И.Н.  

установил:

открытое акционерное общество «Аэропорт Красноярск» (Емельяновский район, Красноярского края, ОГРН 1072411001211, ИНН 2411017710) (далее также должник) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя  банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04.06.2009 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.08.2009 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Васильев Сергей Александрович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.10.2010 ОАО «Аэропорт Красноярск» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 13.04.2011, исполнение обязанностей конкурсного управляющего  должника  возложено на Васильева Сергея Александровича. В названном решении суд обязал исполняющего обязанности конкурсного управляющего Васильева С.А. провести собрание кредиторов с целью выдвижения саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден конкурсный управляющий, в связи с тем, что собранием кредиторов не рассмотрен вопрос о выборе арбитражного управляющего, либо саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий. Протокол собрания кредиторов и документальное подтверждение его правомочности представить арбитражному суду в срок до 13.11.2010 (т.17, л.д. 87-91).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.12.2010 конкурсным управляющим должника утвержден Добрышкин В.Н.

Исполнявшего обязанности конкурсного управляющего Васильева С.А. суд обязал в трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу ему бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника.

Конкурсный управляющий обязан ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности и информацию о ходе конкурсного производства. Конкурсный управляющий обязан в срок до 13.04.2011 после завершения расчетов с кредиторами представить суду отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьей 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Не согласившись с данным судебным актом, арбитражный управляющий Васильев Сергей Александрович, общество с ограниченной ответственностью «Енисейзолотоавтоматика», Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 декабря 2010 года по делу № А33-9400/2009 и принять по делу новый судебный акт об утверждении конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Аэропорт Красноярск» Васильева Сергея Александровича.    

В апелляционных жалобах арбитражный управляющий Васильев С.А., общество с ограниченной ответственностью «Енисейзолотоавтоматика», Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края  приводят следующие доводы.

Арбитражным судом была нарушена процедура утверждения конкурсного управляющего ОАО «Аэропорт Красноярск», предусмотренная статьей 45 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Кандидатура конкурсного управляющего Васильева С.А. неправомерно не была рассмотрена судом первой инстанции.

Собранием кредиторов должника от 03 ноября 2010 года было принято решение обратиться в Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» для предоставления в арбитражный суд кандидатуры конкурсного управляющего. Кандидатура Васильева С.А. поступила в арбитражный суд ранее, чем кандидатура Добрышкина В.Н., при этом ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает право предоставления саморегулируемой организацией повторной кандидатуры.

  Согласно статье 2 Положения о порядке отбора кандидатур арбитражных управляющих для предоставления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве от 30 июня 2010 к исключительной компетенции региональной комиссии относится отбор кандидатур арбитражных управляющих для представления их в арбитражные суды того региона, на работу в котором директор выдал доверенность региональному представителю. Согласно статье 4 указанного Положения от 30 июня 2010 в случае если запрос о предоставлении кандидатуры поступил непосредственно в Некоммерческое партнерство, директор Партнерства не позднее следующего дня после поступления запроса обязан направить копию запроса по факсимильной связи в региональную комиссию для отбора кандидатур, за исключением случаев, когда вопрос об отборе кандидатур относится к исключительной компетенции центральной комиссии. Таким образом, Положение от 30 июня 2010 разграничивает компетенцию центральной и региональной комиссий по отбору кандидатур членов Партнерства, обеспечивая тем самым предоставление кандидатур арбитражных управляющих с соответствующими профессиональными качествами, осуществляющими свою деятельность в регионе деятельности должника. Следовательно, региональная комиссия по отбору кандидатур членов Партнерства в Красноярском крае была правомочна осуществлять деятельность по отбору кандидатуры арбитражного управляющего, подлежащего утверждению в деле о банкротстве ОАО «Аэропорт Красноярск». В порядке пункта 1 статьи 45 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 8 Положения от 30 июня 2010 региональной комиссией по отбору кандидатур членов Партнерства для их представления арбитражным судам в Красноярском крае были осуществлены мероприятия по отбору кандидатур арбитражных управляющих, соответствующих требованиям статей 20, 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, по результатам которого в Арбитражный суд Красноярского края было решено представить кандидатуру арбитражного управляющего Васильева Сергея Александровича, отвечающего требованиям статей 20. 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Решение о предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего, подлежащего утверждению в деле о банкротстве ОАО «Аэропорт Красноярск» центральной комиссией НП Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» было принято с превышением полномочий. Согласно статье 2 Положения от 30 июня 2010 к исключительной компетенции центральной комиссии относится отбор кандидатур арбитражных управляющих для осуществления процедур банкротства в отношении следующих должников: градообразующих предприятий и организаций; финансовых организаций; стратегических предприятий и организаций. Кроме того, к исключительной компетенции центральной комиссии относится отбор кандидатур арбитражных управляющих для представления их в арбитражные суды регионов, где региональная комиссия не сформирована. Поскольку должник - ОАО «Аэропорт Красноярск» не относиться к градообразующей, финансовой, стратегической организации и региональная комиссия на территории Красноярского края сформирована, центральная комиссия приняла решение о предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего за пределами компетенции и в силу чего ее решение не имеет юридического значения.

Центральной комиссией НП Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» в арбитражный суд был представлен не весь перечень документов, определенных статьями 20 и 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», нарушен порядок предоставления кандидатуры в арбитражный суд.

В нарушение статьи 8 Положения от 30 июня 2010 центральной комиссией мотивированное заключение о соответствии представленной кандидатуры требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, протокол заседания соответствующей комиссии в арбитражный суд не представлено.

Арбитражный суд первой инстанции посчитал, что утверждая кандидатуру Добрышкина В.Н., он обеспечит соблюдение интересов 40,82% конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника. С указанным заявители апелляционных жалоб не согласны, поскольку на собрании кредиторов 03 ноября 2010 года за кандидатуру Добрышкина В.Н. кредиторы не голосовали, в том числе не голосовали конкурсные кредиторы - ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии", ООО «Проектно-изыскательский институт «Красноярскземводпроект», ООО «Эйр-Юнион».

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края просит утвердить в качестве конкурсного управляющего Васильева Сергея Александровича, проживающего на территории субъекта, утверждение арбитражного управляющего, проживающего на территории иного субъекта, по мнению агентства, приведет к увеличению расходов на конкурсное производство, к уменьшению размера удовлетворения требований кредиторов.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края считает, что при назначении конкурсным управляющим Добрышкина В.Н. нарушены его права как кредитора и собственника на утверждение кандидатуры конкурсного управляющего, предложенной региональной саморегулируемой организацией, а также права уполномоченного органа (основного кредитора) и должника. Суд первой инстанции, ссылаясь на мнение части кредиторов, должен был выяснить мнение всех лиц, участвующих в деле. При этом мнение представителя собственника следует учитывать, в том числе на основании Постановления правительства РФ от 29.05.2004 № 257, где указано, что уполномоченный орган голосует на собрании кредиторов с учетом мнения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По мнению ООО «Енисейзолотоавтоматика» судом не дана оценка доводу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, согласно которому Агентство просило утвердить в качестве конкурсного управляющего Васильева С.А., проживающего на территории Красноярского края, поскольку утверждение арбитражного управляющего, проживающего на территории иного субъекта, к тому же значительно удаленного от места нахождения должника, приведет к увеличению расходов на конкурсное производство, а следовательно, к уменьшению конкурсной массы, что нарушает права всех кредиторов должника.

К судебному заседанию в материалы дела поступили ходатайства от кредиторов - ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" об отложении судебного заседания и от ООО «Проектно-изыскательский институт «Красноярскземводпроект» об отложении судебного заседания, поскольку ими поданы апелляционные жалобы на определение арбитражного суда от 03.12.2010 и которые должны рассматриваться совместно с другими апелляционными жалобами, а сведения о принятии апелляционных жалоб к производству отсутствуют; ходатайство Добрышкина В.Н. о приобщении дополнительных документов к материалам дела: протокола собрания кредиторов ОАО «Аэропорт Красноярск» от 28.12.2010; ходатайство ООО «Енисейзолотоавтоматика» о приобщении документов для сведения о деятельности Добрышкина В.Н. и заявление «Енисейзолотоавтоматика» о приостановления исполнения обжалуемого определения.

Представители УФНС по Красноярскому краю, ЗАО «Ваш Регистратор», арбитражного управляющего Васильева С.А., трудового коллектива ОАО «Аэропорт Красноярск», Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального Федерального округа» в лице представителя Анищенко А.В. возразили против удовлетворения ходатайств об отложении судебного заседания.

Поскольку апелляционные жалобы ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" и ООО «Проектно-изыскательский институт «Красноярскземводпроект» возвращены Третьим арбитражным апелляционным судом, ходатайства ООО «Проектно-изыскательский институт «Красноярскземводпроект» и ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" об отложении судебного заседания не подлежат удовлетворению.

Представитель кредитора ООО «ЭйрЮнион» заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку обжалуется решение