Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А08-10578/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по достоверному определению и указанию в таможенной декларации таможенной стоимости товаров, а также обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся: ввозная и вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (ст. 76 ТК ТС).

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем (пункт 5 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ).

Как указано в п. 6 ст. 60 Федерального закона № 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Часть 4 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ предусматривает, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

Согласно п.4 ст.150 Федерального закона № 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.

Правила определения таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В пункте 1 статьи 2 данного Соглашения указано, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

Одновременно статьей 5 Соглашения предусмотрены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары. В частности, согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются перечисленные в данной норме расходы, в том числе:

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 4 п. 1 ст. 5),

- расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 5 п. 1 ст. 5).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, декларантом ООО «Поликом-Стройсервис» в нарушение п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимого товара, что подтверждается графой 17, 18 ДТС-1 к ДТ.

В данной части выводы таможенного органа каким-либо объективными доказательствами не опровергнуты.

При этом довод ООО «Поликом-Стройсервис», что Таможней незаконно признано подлежащим включению в таможенную стоимость приобретенных им товаров расходов по территории Таможенного союза до конечного места назначения на территорию РФ правомерно признан судом несостоятельным.

Согласно ст. 193 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут прибывать в Российскую Федерацию в иных местах, не являющихся местами прибытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Из анализа приложений к договорам следует, что место прибытия товара является станция Белгород (ЮВС), Белгород-Сумской. Белгород (Белгородская область), грузо-пассажирский, многосторонний и Наумовка (Белгородская область), пассажирский, многосторонний (на период обустройства пункта пропуска Долбино) согласно перечню железнодорожных временных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2011 № 2451-р «Об установлении железнодорожных временных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» входит в состав пунктов пропуска через государственную границу РФ.

 Таким образом, Белгородской таможней правомерно выставлены требования о взыскании таможенный платежей с ООО «Кронос».

Доводы ООО «Кронос» относительно недействительности акта таможенной проверки в связи с нарушением сроков направления требования об уплате таможенных платежей, сроков проведения таможенной проверки подлежат отклонению исходя из следующего.

 В соответствии с п.1 ст.132 ТК ТС выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осуществления их деятельности (далее - объекты проверяемого лица).

  Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 (два) месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.

 Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на 1 (один) месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку.

 О продлении срока выездной таможенной проверки, а также о приостановлении ее проведения в решение (предписание) о проведении выездной таможенной проверки (акт о назначении проверки) вносятся соответствующие записи, о чем уведомляется проверяемое лицо.( п.12 ст.132 ТК ТС).

Срок и порядок приостановления проведения выездной таможенной проверки определены ст. 180 Федерального закона № 311-ФЗ.

 Согласно п.1 ст.180 Федерального закона № 311-ФЗ приостановление проведения выездной таможенной проверки осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с ч. 3 ст. 180 Федерального закона № 311-ФЗ срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать шести месяцев. В случае если проверка была приостановлена в связи с необходимостью направления запросов в компетентные органы государств -членов Таможенного союза или иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в течение шести месяцев таможенным органом не получена запрашиваемая информация, имеющая существенное значение для результатов проверки, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца.

Из материалов дела следует, что 07.04.2014 на основании ст. 98, 132, 134 ТК ТС проверяемому лицу – ООО «Поликом-Стройсервис» вручено требование о предъявлении товаров и (или) представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке от 07.04.2014 (далее – Требование № 1) по форме, утвержденной приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2713 (зарегистрирован в Минюсте РФ 8 февраля 2011 № 19737) с указанием срока предоставления запрашиваемых документов до 18.04.2014  (предметом таможенной проверки являлись товары, указанные в 947 ДТ).

Письмом от 07.04.2014 № 148 ООО «Поликом-Стройсервис» обратилось в Белгородскую таможню с просьбой о продлении срока предоставления документов по Требованию № 1 до 18.05.2014.

Запрашиваемые документы по Требованию № 1 представлены ООО «Поликом-Стройсервис» по акту приема-передачи документов и сведений от 19.05.2014.

Письмом от 09.06.2014 № 233 ООО «Поликом-Стройсервис» обратилось в Белгородскую таможню с просьбой о приостановлении проведения выездной таможенной проверки в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду и влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 180 Федерального закона № 311-ФЗ начальником Таможни принято решение о приостановлении проведения проверки путем проставления на письме ООО «Поликом-Стройсервис» визы о согласовании.

Письмом от 22.08.2014 № 339 ООО «Поликом-Стройсервис» обратилось о возобновлении выездной таможенной проверки, в связи с предоставлением дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду и влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки, решением начальника таможни выездная таможенная проверка была возобновлена.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами направлено требование о предъявлении товаров и (или) представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке от 28.08.2014 (далее – Требование № 2) с указанием срока предоставления запрашиваемых документов до 03.09.2014, запрашиваемые документы по Требованию № 2 представлены ООО «Поликом-Стройсервис» письмом от 03.09.2014.

Таким образом, в срок проведения выездной таможенной проверки не включены периоды с 07.04.2014 по 18.05.2014 период между датой вручения Требования № 1 о представлении документов и сведений и датой получения документов и сведений, с 09.06.2014 по 22.08.2014 в период приостановления выездной таможенной проверки и с 28.08.2014 по 03.09.2014 период между датой вручения Требования № 2 о представлении документов и сведений и датой получения документов и сведений.

По результатам таможенной проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 25.09.2014 №10101000/400/250914/А0035, следовательно, срок проведения проверки составил 49 календарных дней, при указанном в п. 12 ст. 132 ТК ТС – 2 месяца.

Таким образом, довод Общества о длительности проведения выездной таможенной проверки, нарушении таможней норм таможенного законодательства и прав и законных интересов проверяемого лица, незаконности акта выездной таможенной проверки № 10101000/400/250914/А0035, в рассматриваемом случае не свидетельствуют о незаконности оспоренных требований об уплате.

Решения о корректировке таможенной стоимости от 25.09.2014 по ДТ № 10101030/050112/0000027,  № 10101030/120112/0000303, № 10101030/200112/0000791, № 10101030/270112/0001274,                                     № 10101030/280112/0001349, № 10101030/010212/0001627,                                     № 10101030/030212/0001773, № 10101020/030312/0001818,                                     № 10101030/030312/0003819, № 10101030/030412/0005891,                                     № 10101030/140412/0006731, № 10101030/070412/0006228,                                     № 10101030/240412/0007385, № 10101030/300412/0007887,                                     № 10101030/050512/0008238, № 10101030/180512/0009018,                                     № 10101030/010612/0010193, № 10101030/020712/0012496,                                     № 10101030/050712/0012769, № 10101030/100712/0013137,                                     № 10101030/110712/0013236, № 10101030/230712/0014155,