Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А08-10578/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

грузов в железнодорожном подвижном составе от 02.07.2012 № 020712, заключенный с ЧАО «Запорожское карьероуправление», согласно которому ЧАО «Запорожское карьероуправление» - Исполнитель, обязуется за плату и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Заказчика, оказывать услуги по организации перевозок грузов в собственных (арендованных) вагонах Исполнителя, а также в вагонах инвентарного парка УЗ по территории Украины, стран СНГ и территории третьих стран. Согласно актам выполненных работ общая стоимость оказанных услуг по договору от 02.07.2012   № 020712 составила 11815800 рублей, из них расходы ООО «Поликом-Стройсервис», связанные с транспортировкой Товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза (за вычетом сумм расходов заявленных при декларировании Товара) составляют 8030200 рублей, которые не были включены в структуру таможенной стоимости товара.        

- от 30.09.2013 № 30/09-13, заключенный с ООО «Группа ВИД», согласно которому ООО «Группа ВИД» - Экспедитор, принимает на себя обязательства за плату и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиента, обеспечивать подачу собственных/арендованных вагонов или вагонов находящихся у Экспедитора на других законных основаниях для своевременного отправления грузов Клиента. Согласно актам выполненных общая стоимость оказанных услуг по договору от 30.09.2013 № 30/09-13 составила 1638000 рублей, которые были включены в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара Белгородской таможне в полном объеме.

- транспортно-экспедиторского обслуживания (предоставление подвижного состава) от 24.02.2013 № 240113, заключенный с ООО «КометаТранс», согласно которому ООО «КометаТранс» - Экспедитор, принимает на себя обязательство за плату и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиента обеспечивать подачу собственных/арендованных вагонов или вагонов находящихся у Экспедитора на других законных основаниях для своевременного отправления грузов Клиента. Согласно актам выполненных общая стоимость оказанных услуг по договору от 24.02.2013 № 240113 составила 8714317 рублей, которые были включены в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара Белгородской таможне в полном объеме.      

-        об оказании услуг по организации перевозок грузов в железнодорожном подвижном составе от 11.09.2013 № 755, заключенный с компанией STANTON INCORPORATION LLP, согласно которому STANTON INCORPORATION LLP - Исполнитель, принимает на себя обязательство за плату и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Заказчика предоставить услуги по организации перевозки грузов в собственных (арендованных) вагонах Исполнителя, по территории Украины, стран СНГ, и по территории третьих стран. Согласно актам выполненных общая стоимость оказанных услуг по договору от 11.09.2013 № 755 составила 7178975 рублей, которые учитывая маршрут следования вагонов, указанный в актах выполненных работ были включены в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара Белгородской таможне в полном объеме.      

- транспортной экспедиции от 23.11.2012 № КООО/1122/ЖД, заключенный с ООО «Трансимпериал», согласно которому ООО «Трансимпериал» - Экпедитор, за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиента выполняет транспортно-экспедиционные услуги при перевозках экспортно-импортных и транзитных грузов Клиента. Согласно актам выполненных общая стоимость оказанных услуг по договору от 23.11.2012 №КООО/1122/ЖД составила 540000 рублей, которые были включены в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара Белгородской таможне в полном объеме.  

- предоставления услуг по организации перевозок грузов в железнодорожном подвижном составе от 27.02.2013 № 270213, заключенный с компанией DANHIL LIMITED, согласно которому DANHIL LIMITED Исполнитель, принимает на себя обязательство за плату и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Заказчика оказать услуги по организации перевозки экспортных и импортных грузов Заказчика и обеспечить подачу собственных/арендованных полувагонов по территории Украины, стран СНГ и по территории третьих стран. Согласно актам выполненных общая стоимость оказанных услуг по договору от 27.02.2013 № 270213 составила 64435 долларов США, которые учитывая маршрут следования вагонов, указанный в актах выполненных работ, количество суток от места погрузки до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, были включены в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара Белгородской таможне в полном объеме.        

- от 07.05.2012 № 07.05/12, заключенный с UAB «WEST TRANSCARGO» согласно которому UAB «WEST TRANSCARGO» - Экспедитор, обязуется обеспечить за плату ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиенту, подачу приватных вагонов для обеспечения перевозок грузов Клиента по согласованным маршрутам в пределах территории Украины, РФ, иных стран СНГ и Балтии. Согласно актам выполненных работ общая стоимость оказанных услуг по договору от 07.05.2012 № 07.05/12 составила 658735 долларов США, из них расходы ООО «Поликом-Стройсервис», связанные с транспортировкой Товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, составляют 7903347,10    рублей, которые не были включены в структуру таможенной стоимости товара.     

- от 01.07.2011 № 1/06, согласно которому ООО «Нерудтранс» -Экспедитор, в интересах и за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиента, обязуется организовать предоставление вагонов для выполнения услуг, связанных с перевозкой грузов Клиента на территории Украины и России, стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья. Согласно актам выполненных работ общая стоимость оказанных услуг по договору от 01.07.2011 № 1/06 составила 33178555 рублей, из них расходы ООО «Поликом-Стройсервис», связанные с транспортировкой Товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза (за вычетом сумм расходов заявленных при декларировании Товара), составляют 5868399,76 рублей, которые не были включены в структуру таможенной стоимости товара.     

- от 07.05.2012 № 7-05/12, согласно которому ООО «Нерудтранс» - Экспедитор, обязуется организовать подачу ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиенту, приватных вагонов для использования в перевозке грузов. На дату проведения выездной проверки услуг по договору от 07.05.2012 № 7-05/12 оказано не было.        

- 07.07.2011 № 41, согласно которому ООО «ТД «Гранит» -Исполнитель, обязуется обеспечить подачу ООО «Поликом-Стройсервис» -Заказчику, вагонов под погрузку щебня гранитного на железнодорожную станцию отправления. Услуги по договору от 07.07.2011 № 41 были оказаны за рамками проверяемого периода выездной таможенной проверки. 

- от 23.05.2012 № 21/05-12, согласно которому ООО «Радотех» -Экспедитор, за счет и от имени ООО «Поликом-Стройсервис» - Заказчика, организует транспортно-экспедиторское обслуживание перевоз грузов Заказчика. На дату проведения выездной проверки услуг по договору от 23.05.2012 № 21/05-12 оказано не было.

В соответствии с приведенными договорами  вышеперечисленные  Экспедиторы, обязуется за вознаграждение, от своего имени, но за счет ООО «Поликом-Стройсервис» - Клиента оказывать услуги Клиенту, по организации предоставления железнодорожного подвижного состава (вагонов), для осуществления международных перевозок и перевозок по территории Российской Федерации.

При этом расходы, связанные с транспортировкой Товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, не были включены декларантом – ООО «Поликом-Стройсервис» в структуру таможенной стоимости товара.

По мнению Белгородской таможни, декларантом и таможенным представителем были нарушены требования п. 3 ст. 2, п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», и при таможенном декларировании товара декларантом не были заявлены сведения о расходах по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

На основании акта таможенной проверки  от 25.09.2014 № 10101000/40/250914/А0035 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по вышеприведенным таможенным декларациям.

На основании указанных решений таможенным органом ООО «Поликом-Стройсервис» и ООО «Кронос» выставлены требования об уплате таможенных платежей (т. 14 л.д. 29-36):

- № 679 на сумму 10768,24 руб., из которых 8460 – таможенные платежи, 2308,24 руб. – пени (ДТ № 10101020/030312/0001818);

- № 669 на сумму 3483088,61 руб., из которых 2807044,47 руб. – таможенные платежи, 676044,14 руб. – пени (ДТ № 10101030/280912/0019681, № 10101030/220912/0019080, № 10101030/010612/0010193, № 10101030/020712/0012496, № 10101030/110712/0013236, № 10101030/230712/0014155);

- № 671 на сумму 1871816,35 руб., из которых 1507129,10 руб. – таможенные платежи, 364687,25 руб. – пени (ДТ № 10101030/050712/0012769, № 10101030/100712/0013137, № 10101030/180512/0009018);

- № 663 на сумму 1213727,37 руб., из которых 944568,02 руб. – таможенные платежи, 269159,35 руб. – пени (ДТ № 10101030/050112/0000027, № 10101030/120112/0000303);

- № 674 на сумму 3248257,77 руб., из которых 2658692, 34 руб. – таможенные платежи, 589565,45 руб. – пени (ДТ № 10101030/011212/0024539, № 10101030/031012/0020045, № 10101030/041012/0020132, № 10101030/010812/0014996, № 10101030/080812/0015518, № 10101030/070912/0017938);

- № 676 на сумму 88506,68 руб., из которых 75833,89 руб. – таможенные платежи, 12672,79 руб. – пени (ДТ № 10101030/050113/0000024, № 10101030/260113/0001134, № 10101030/110613/0011037, № 10101030/200913/0018869);

- № 665 на сумму 3374191,23 руб., из которых 2644210,01 руб. – таможенные платежи, 729981,22 – пени (ДТ № 10101030/070412/0006228, № 10101030/030212/0001773, № 10101030/200112/0000791, № 10101030/030312/0003819, № 10101030/010212/0001627, № 10101030/280112/0001349);

- № 667 на сумму 1826467,72 руб., из которых 1447257,68 руб. – таможенные платежи, 379210,04 руб. – пени (ДТ № 10101030/270112/0001274, № 10101030/140412/0006731, № 10101030/050512/0008238, № 10101030/030412/0005891, № 10101030/300412/0007887, № 10101030/240412/0007385).

Не согласившись с вынесенными таможенным органом решениями и требованиями ООО «Кронос» и ООО «Поликом-Стройсервис» обратились в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель относится к числу лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. В соответствии положениями ст. 12 ТК ТС таможенным представителем является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В рамках таможенного декларирования товаров осуществляется декларирование таможенной стоимости товаров (ст. 65 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 5 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

К числу обязанностей, перечисленных в ст. 188 ТК ТС относятся возложенные на декларанта обязанности, которые в силу указания п. 5 ст. 65 ТК ТС также несет таможенный представитель, в том числе следующие обязанности:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

На основании приведенных положений, в случае, если таможенный представитель осуществляет от имени и по поручению декларанта таможенное декларирование товаров, на нем лежит обязанность