Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А14-1131/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Иск удовлетворить полностью

II в литерах А1, А площадью 3700,5 кв. метров передано в  федеральную собственность. Фактическая передача произведена  по акту приема-передачи от  01.10.2007 г.

Часть здания, принадлежащая акционерному обществу компания «АПЕКС», также отчуждена последним ряду собственников.

По договору купли–продажи  от 02.04.2002  г. и акту приема-передачи имущества от той же даты  акционерное общество компания «АПЕКС» произвело отчуждение части нежилого помещения площадью 720 кв. метров  Сбербанку России. Переход права собственности указанной части недвижимости  к Сбербанку России зарегистрирован  государственным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним   03.04.2002 г., запись о государственной регистрации права № 36-34-82/2002-5, свидетельство о государственной регистрации прав 36 АА № 540377. Объектом права собственности является нежилое встроенное помещение I, III в литере А площадью 720 кв. метров, условный номер 36:34:04:00-00-00:00:9193:2002-82-5. Впоследствии часть здания, приобретенная Сбербанком России,  подверглась перепланировке, площадь после перепланировки  составила 664,1 кв. метра.

Договором купли-продажи от 02.04.2002 г. предусматривалась передача в пользу Сбербанка России права аренды 450 кв. метров из общей площади земельного участка 7150 кв. метров. Фактически Сбербанк России не обращался за оформлением  прав землепользования на земельный участок, необходимый для эксплуатации приобретенного им объекта недвижимости.

В декабре 2004 г. акционерное общество компания «АПЕКС» на основании решения внеочередного собрания акционеров № 3 от 14.12.2004 г. и акта приема-передачи от 17.12.2004 г. оставшуюся часть принадлежащего ему нежилого помещения площадью 6167,2 кв. метров  внесло в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью «ЦКиБ  «АПЕКС», распорядившись таким образом всеми полученными им по договору от  03.04.2001 г. № 1 площадями нежилых помещений в административном здании  по ул. Платонова, 8. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  21.12.2004 г., запись о государственной регистрации № 36-34-146/2004-223, свидетельство о государственной регистрации 36 АБ № 043849. Объектом права собственности является  часть нежилого помещения  I в литере А с условным номером  36:34:04:00-00-00:00:9193:2002-82-6.

С обществом «ЦКиБ «АПЕКС» акционерное общество компания «АПЕКС» 19.05.2005 г. заключило договор уступки прав и обязанностей по договору аренды  земельного участка площадью 7150 кв. метров от 07.12.2000 г. № 427-0003/мз. Фактически арендные отношения  обществом «ЦКиБ «АПЕКС» переоформлены не были.

В свою очередь, общество «ЦКиБ «АПЕКС» на основании договора купли-продажи от 25.04.2006 г. и акта приема-передачи от 27.04.2006 г. продало часть принадлежащих ему  нежилых помещений подвала  общей площадью 854,3 кв. метра обществу «Фортуна». Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 г. за номером  36-36-01/010/2006-294. Объектом права собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права 36 АБ № 332872, является  часть подвала нежилого встроенного помещения I в литере А с условным номером  36-36-01/010/2006-294.

22.06.2007 г. «ЦКиБ «АПЕКС» на основании решения об учреждении общества «Антарес» по  акту приема-передачи передало в уставной капитал общества «Антарес» часть здания  по ул. Платонова, 8, общей площадью 5312,9 кв. метров, распорядившись, таким образом, всей полученной им от акционерного общества «АПЕКС» площадью нежилых помещений. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2007 г. за номером  36-36-01/172/2007-228. Объектом права собственности, согласно свидетельству  о государственной регистрации прав  36 АБ № 673277, является часть нежилого встроенного помещения I   площадью  5312,9 кв. метров (подвал, первый, второй, третий и четвертый этажи)  с условным номером  36-36-01/010/2006-295.

Права землепользования новыми собственниками объектов недвижимости  в здании по ул. Платонова, 8,  не оформлялись.

10.08.2005 г. акционерное общество компания «АПЕКС» зарегистрировало за собой право собственности на сооружение литер А1, расположенное на земельном участке по адресу: город Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 158,7 кв. метров. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права №  36-36-01/121/2005-293, о чем выдано свидетельство  36 АБ  № 251449. Объектом права собственности, как это следует из названного свидетельства, является  сооружение литер А1 площадью 158,7 кв. метров, инвентарный номер 9193, условный номер 36-36-01/121/2005-293; основаниями для государственной регистрации права явились  договор передачи  недвижимого имущества   № 1 от  03.04.2001 г. и  постановление муниципального совета  города Воронежа  № 87- II от 16.03.2001 г.

23.08.2005 г. акционерное общество компания «АПЕКС» продало указанное сооружение обществу «ЦКиБ АПЕКС»  по договору купли-продажи от указанной даты и акту приема-передачи от 24.08.2005 г.  Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  30.08.2004 г. за номером  36-36-01/112/2005-293, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации 36 АБ № 275033.

В свою очередь, общество «ЦКиБ АПЕКС» продало указанное сооружение по договору купли-продажи и акту приема-передачи от 05.09.2005 г.  обществу «Логос МС», о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 36-36-01/122/2005-452 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 36 АБ № 251118.

Между обществами «ЦКиБ «АПЕКС» и «Логос МС» заключено соглашение от  19.09.2005 г.  о разделе земельного участка, расположенного по адресу: город Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 7150 кв. метров, кадастровый номер 36:34:04 02 002:0004, находящегося, как указано в соглашении, на правах аренды у общества «ЦКиБ АПЕКС» в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 19.05.2005 г. по договору аренды земельного участка от 07.12.2000 г. № 427-0003/мз.

На основании заявлений обществ «ЦКиБ АПЕКС» и «Логос МС» 19.10.2005 г. составлен акт № 1107/адр, согласно которому земельному участку, на котором располагается сооружение литер А1 по адресу: город Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 158,7 кв. метров, присвоен почтовый адрес: город Воронеж, ул. Платонова, 8 «б».

30.06.2006 г. на основании договора купли-продажи от 05.09.2005 г. и соглашения от 19.09.2005 г. о разделе земельного участка, заключенного между обществами «ЦКиБ АПЕКС» и «Логос МС», главой администрации городского округа город Воронеж принято постановление от 30.06.2006 г. № 1308 «Об утверждении проекта границ и предоставлении ООО «Логос МС» земельного участка, фактически занимаемого сооружением коммунального назначения по ул. Платонова, 8 «б».

В соответствии с указанным постановлением прекращено право аренды общества «ЦКиБ АПЕКС» на часть земельного участка площадью 1315 кв. метров по ул. Платонова, 8; за обществом «ЦКиБ АПЕКС» оставлено право аренды на часть земельного участка площадью 5835 кв. метров;  утверждены границы двух новых земельных участков площадью 1315 кв. метров по ул. Платонова, 8 «б», и 5835 кв. метров по ул. Платонова, 8; земельный участок площадью 1315 кв. метров по ул. Платонова, 8 «б» предоставлен в собственность обществу «Логос МС».

Впоследствии общество «Логос МС» продало  сооружение литер А1 площадью   158,7 кв. метров и земельный участок площадью 1315 кв. метров обществу «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», в связи с чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи о праве собственности  общества «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» на объекты недвижимости с кадастровыми (условными) номерами  36-36-01/121/2005-293 (сооружение литер А1) и  36:34:04 02 002:0037 (земельный участок).

Не согласившись с постановлением главы администрации городского округа город Воронеж от 30.06.2006 г. № 1308 «Об утверждении проекта границ и предоставлении ООО «Логос МС» земельного участка, фактически занимаемого сооружением коммунального назначения по ул. Платонова, 8 «б», главное управление государственного имущества Воронежской области и территориальное управление  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Воронежской области обратились в арбитражный суд с  требованиями о признании его недействительным.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса).

Оспариваемое постановление вынесено администрацией городского округа город Воронеж 30.06.2006 г. Главное управление государственного имущества Воронежской области  обратилось в арбитражный суд с  требованием о признании его недействительным 12.02.2007 г., т.е. с пропуском установленного срока на обжалование постановление.

Вместе с тем, суд считает, что главное управление привело убедительные доводы в обоснование  уважительности причин пропуска трехмесячного срока на подачу заявления.

Как установлено материалами дела, администрацией городского округа город Воронеж оспариваемое постановление после его принятия не направлялось в адрес главного управления. Данное постановление было получено главным управлением в связи с принятием Воронежской областной думой Закона Воронежской области от 28.06.2005 г. № 59-ОЗ  «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже»,  администрацией Воронежской области -  постановления от 29.06.2006 г. № 514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений» и передачей  в связи с этим главному управлению государственного имущества   Воронежской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте города Воронеж. В указанном постановлении (пункт 7) администрация Воронежской области рекомендовала главе городского округа город Воронеж в срок до 10.10.2006 г. передать главному управлению  архивные документы по распоряжению земельными участками, находящимися в черте города Воронежа.

В соответствии с распоряжением главы городского округа город Воронеж от 25.09.2006 г. № 538-р «О мероприятиях по передаче документации в сфере земельных отношений» передача указанных документов должна была быть осуществлена в период с 25.09.2006 г. по 31.12.2006 г. При этом из самого распоряжения следует значительность объема передаваемых документов.

Кроме того, администрацией городского округа город Воронеж за период с 28.06.2006 г. по 30.06.2006 г. было вынесено порядка 300 постановлений, касающихся вопросов распоряжения земельными участками, в том числе оспариваемое в настоящем деле постановление, которые требовали проверки на предмет соблюдения действующего земельного законодательства и прав Воронежской области.

В связи с этим главное управление  обращалось в прокуратуру Воронежской области с целью проведения проверок  принятых администрацией городского округа город Воронеж постановлений по распоряжению землей в период с 28.06.2006 г. по 30.06.2006 г., в том числе оспариваемого постановления № 1308 от 28.06.2006 г.  (обращения от 13.10.2006 г. № 17-592з и от 16.12.2006 г. № 17-1016з). После получения ответа прокуратуры 09.02.2007 г.,   главное управление 12.02.2007 г. обратилось в арбитражный суд Воронежской области за защитой нарушенных прав. 

Основываясь на изложенном, суд считает, что срок на обращение в арбитражный суд для главного управления  начал течь с  13.10.2006 г. (момент, когда главное управление обратилось с первым заявлением в прокуратуру Воронежской области, в котором указывается на незаконность принятия администрацией городского округа  город Воронеж  постановления № 1308) и истек 13.01.2007 г., однако, он подлежит восстановлению в связи с наличием у заявителя уважительных причин его пропуска.

Также суд считает подлежащим восстановлению срок на обращение в арбитражный суд для территориального управления  Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, заявившего самостоятельное требование на предмет спора.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом постановлении территориальному управлению могло стать известно не ранее момента принятия распоряжения  от 19.07.2007 г. № 336-р «О безвозмездной передаче  имущества, находящегося в собственности Воронежской области и составляющего  казну Воронежской области, в федеральную собственность». При этом фактическая передача имущества произведена  по акту приема-передачи от  01.10.2007 г., в акте приема-передачи отсутствуют сведения о передаче документов, касающихся землепользования. К участию в настоящем деле территориальное управление привлечено 08.02.2008 г., вследствие чего  возможность ознакомления с оспариваемым постановлением появилась у него  лишь после получения определения суда о привлечении к участию в деле -  15.02.2008 г. Требование о признании постановления  № 1308 недействительным заявлено территориальным управлением  05.03.2008 г.

Указанные обстоятельства признаются арбитражным судом уважительными причинами пропуска срока и достаточными для его восстановления.

В связи с  восстановлением срока на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных прав   дело подлежит рассмотрению по существу.

В