Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А14-1131/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Иск удовлетворить полностью

землей администрация уклонялась,  в связи с чем обстоятельства принятия спорного постановления стали известны управлению лишь из переписки с прокуратурой Воронежской области, куда управление вынуждено было обратиться за понуждением администрации предоставить принятые постановления и документы, послужившие основанием для их принятия и для проверки соответствия действий администрации по распоряжению землей действующему земельному законодательству.

Территориальное управление  по управлению федеральным имуществом  в обоснование заявленных требований ссылается на то, что, являясь собственником нежилого встроенного помещения площадью 3700,5 кв. метров в здании по ул. Платонова, 8,  города Воронежа, переданного из собственности Воронежской области в федеральную собственность,  оно имеет право на оформление в собственность Российской Федерации части земельного участка площадью  7150 кв. метров, изначально выделявшегося для эксплуатации здания, в связи с чем  выделение обществу «Логос МС» оспариваемым постановлением администрации  из указанного участка  земельного участка площадью  1315 кв. метров без учета прав других собственников и без учета заявления государственного управления госимуществом, поданного в 2003 г., нарушает  права территориального управления как собственника объекта недвижимости и  землепользователя.

Также территориальное управление по управлению федеральным имуществом  считает, что у акционерного общества «АПЕКС» не могло возникнуть право собственности на  сооружение литер А1 площадью  158,7 кв. метров, поскольку данное сооружение не является самостоятельным объектом и не вводилось в указанном качестве в эксплуатацию. По мнению  территориального  управления, сооружение литер А1, именуемое градирней, входит в систему оборотного циркуляционного водоснабжения административного здания  по ул. Платонова, 8, т.е. является  принадлежностью здания и предназначено для его  обслуживания.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд территориальное управление сослалось на то обстоятельство, что о выделении земельного участка спорным постановлением  ему стало известно из  определения арбитражного суда о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица от  08.02.2008 г.   

Администрация городского округа город Воронеж заявленные требования в представленном отзыве не признала, сославшись на их необоснованность.

 Представители обществ с ограниченной ответственностью  «Логос МС» и «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»  возражают против удовлетворения  требований, заявленных государственным управлением государственного имущества Воронежской области и территориальным управлением  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области и ходатайств  о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд.

По мнению представителей названных организаций, у заявителя и третьего лица с самостоятельными требованиями отсутствуют уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд за оспариванием постановления  администрации от 30.06.2006 г., так как  государственному управлению госимущества о названном постановлении должно было стать известно в момент передачи ему полномочий по распоряжению землей на территории города Воронежа, а  территориальному управлению федерального имущества – в момент передачи в федеральную собственность нежилого помещения площадью 3700,5 кв. метров.

 По существу спора представители третьих лиц считают заявленные требования необоснованными, поскольку, во-первых, оспариваемое постановление  соответствует действующему законодательству, во-вторых, оно не нарушает ни прав государственного управления госимущества, не являющегося на момент рассмотрения спора собственником какого-либо имущества, расположенного на спорном земельном участке, ни прав территориального управления федерального имущества, не являвшегося собственником на момент принятия оспариваемого постановления. 

Третьи лица считают необоснованной ссылку заявителя и третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора, на то, что сооружение литер А1, под эксплуатацию которого оспариваемым постановлением выделен земельный участок площадью 1315 кв. метров, не является самостоятельным объектом недвижимости и объектом права, так как существование указанного сооружения в качестве самостоятельного объекта подтверждается имеющимися в материалах дела  техническим паспортом сооружения, выполненным по заказу закрытого акционерного общества «АПЕКС», документами о государственной регистрации права собственности на сооружение за акционерным обществом «АПЕКС» и перехода права собственности на сооружение за  обществами «ЦКиБ  «АПЕКС», «Логос МС», «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», договорами купли-продажи сооружения между акционерным обществом «АПЕКС» и обществом «ЦКиБ «АПЕКС», обществами «ЦКиБ «АПЕКС» и «Логос МС», обществами «Логос МС» и «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ».  В то же время, заявитель и третье лицо с самостоятельными требованиями не представили суду доказательств принадлежности  спорного сооружения  административному зданию по ул. Платонова, 8, так же как не доказали и возникновения у них подлежащих судебной защите прав на это сооружение и не оспорили в судебном порядке права перечисленных собственников.

Также  представители обществ «Логос МС» и «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» считают необоснованными доводы  заявителя и третьего лица о нарушении их прав землепользователей оспариваемым постановлением, поскольку доказательств существования таких прав на земельный участок, оформленных в установленном порядке, последними не представлено, как не представлено и доказательств того, что земельный участок площадью 7150 кв. метров является неделимым.

По мнению представителей обществ «Логос МС» и «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»,  земельный участок, выделявшийся под строительство административного здания по ул. Платонова, 8, правомерно был разделен на  два земельных участка площадью  1315 кв. метров и 5835 кв. метров в связи с наличием на нем двух самостоятельных объектов недвижимости – административного здания и сооружения коммунального назначения, функционирующими самостоятельно. При разделе были соблюдены  требования  градостроительного и земельного законодательства, предельно допустимые нормы для выделения земельных участков.

Кроме того, по мнению представителей третьих лиц, оспариваемое постановление  не повлекло никаких правовых последствий, поскольку оно не было исполнено. Проект  границ выделенного земельного участка утвержден и государственная регистрация права на земельный участок  произведена  на основании другого постановления администрации, никем не оспоренного - № 1848 от 18.10.2006 г.

Рассмотрев представленные  материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с решениями  исполнительного комитета  Воронежского городского совета народных депутатов от  27.02.1981 г. № 105/6 «О разрешении финхозотделу  обкома  КПСС проектирования  Дома политического просвещения в районе улиц Плехановской и Орджоникидзе» и  от 14.01.1983 г. № 19/1 «О предоставлении земельного участка во временное пользование УКСу горисполкома для строительства административного здания в районе улиц 9 Января и Орджоникидзе»,  УКСу Воронежского горисполкома  выделен земельный участок площадью 1,5 га для строительства  здания    дома политического просвещения, примыкающего  к существующему административному зданию,  с проектируемым входом со стороны ул. Плехановской.

19.08.1992 г.  администрацией города Воронежа в связи с  нехваткой денежных средств для строительства здания заключен договор о завершении строительства бывшего дома политпросвещения и  о взаимных обязательствах сторон по его использованию с акционерным обществом закрытого типа компания «АПЕКС».

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 25.12.1992 г. о приемке законченного строительством объекта   в эксплуатацию, утвержденному  постановлением главы администрации города Воронежа от 04.02.1993 г. № 57 «Об утверждении актов Государственной приемочной комиссии», здание дома политпросвещения введено в эксплуатацию и сдано  акционерному обществу компания «АПЕКС» в безвозмездную аренду  сроком до  31.12.2007 г. на основании постановлений Воронежского городского муниципального совета от  13.02.1996 г. № 24/1 «О здании по ул. Платонова, 8» и от 27.02.1996 г. № 51 «Об условиях договора аренды здания по улице Платонова, 8»  и договора аренды от 20.03.1996 г.

Одновременно на все введенное  в эксплуатацию  здание площадью 10323,6 кв. метров  зарегистрировано право муниципальной собственности  за муниципальным образованием  город Воронеж. Запись о регистрации внесена  государственным учреждением юстиции Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.1999 г. за номером 36-34-135/1999-77. Объектом государственной регистрации прав, как это следует из повторного свидетельства о государственной регистрации прав АА 36 № 259576 от  07.03.2001 г., выданного взамен  свидетельства  АА 36 № 086723 от 30.12.1999 г., являлось отдельно стоящее здание литер А, А1 с условным номером 36-34-4:00-00-00:9193:99:2-135-77.  

Для эксплуатации переданного в аренду здания акционерному обществу компания «АПЕКС»  постановлением  администрации города Воронежа от 05.12.2000 г. № 1021 «О предоставлении фактически  занимаемого  земельного участка  АОЗТ компании «АПЕКС»  ИНН 366011442 по ул. Платонова, 8» и  актом отвода земельного участка в натуре  от 07.12.2000 г. был предоставлен в аренду сроком до 30.12.2007 г. земельный участок площадью 0,7150 га (7150 кв. метров) по ул. Платонова, 8, город Воронеж, кадастровый номер 36:34:04 02 002:0004. Соответствующий договор аренды земельного участка № 427-0003/мз заключен 07.12.2000 г.  и зарегистрирован в государственном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  03.01.2001 г., свидетельство о государственной регистрации прав  АА 36  № 184522.

В соответствии с постановлением муниципального совета города Воронежа от 16.03.2001 г. № 387-II «О постановлении Воронежского городского муниципального совета от 13.02.1996 г. № 24/1 «О здании по ул. Платонова, 8» и от 27.02.1996 г. № 51 «Об условиях договора аренды здания по улице Платонова, 8» между комитетом по управлению имуществом города Воронежа и акционерным обществом компания «АПЕКС» заключен договор от  03.04.2001 г. № 1 передачи в собственность акционерному обществу компания «АПЕКС» части отдельно стоящего здания по ул. Платонова, 8, общей площадью 6887,5 кв. метров, в объеме большого и малого залов и функционально обеспечивающих их помещений, в целях возмещения затрат акционерного общества на завершение строительства данного здания. По акту приема-передачи от 03.04.2001 г. акционерному обществу переданы нежилые помещения подвала площадью 1171,5 кв. метров, первого этажа площадью 1708,3 кв. метра, второго этажа площадью 2768,7 кв. метров, третьего этажа площадью 981,7 кв. метров, четвертого этажа площадью 257,3 кв. метра.  Согласно акту приема-передачи стороны условились  заключить в срок до 01.09.2001 г. дополнительный договор по вопросу разделения инженерных коммуникаций (электро-, водо-, теплоснабжение, кондиционирование и прочее) после разработки проекта раздельного   энергоснабжения и установки электро-, водо- и теплосчетчиков.

Право собственности акционерного общества «АПЕКС»  зарегистрировано  государственным учреждением юстиции по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  09.04.2001 г., запись  о государственной  регистрации № 36-34-80/2001-28. Объектом права собственности, как следует из свидетельства  о государственной регистрации прав   АА 36 № 268960., является нежилое встроенное помещение  I, III в литере А площадью 6887,5 кв. метров, условный номер  36:34:04:00-00-00:00:9193:2001-80-28.

 Офисная часть здания  общей площадью 3700,5 кв. метров, в том числе  нежилые помещения подвала площадью  651,9 кв. метров, первого этажа площадью 983 кв. метра, второго этажа площадью 25 кв. метров,  третьего этажа площадью 412 кв. метров, четвертого этажа площадью 1063,4 кв. метра, пятого этажа площадью 565,2 кв. кв. метра, осталась в собственности муниципального образования город Воронеж. Право собственности муниципального образования зарегистрировано в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  09.04.2001 г., запись о государственной регистрации № 36-34-80/2001-29,  свидетельство о государственной регистрации прав АА 36 №  268527.  Объектом права собственности  является  нежилое встроенное помещение II в литерах А1, А площадью  3700,5 кв. метров, условный номер  36:34:04:00-00-00:00:9193:2001-80-29.

При этом договор аренды земельного участка № 427-0003/мз  от 07.12.2000 г. не переоформлялся,  земельным участком, выделенным для эксплуатации здания,  пользовались  оба собственника недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, без определения порядка его использования.

Постановлением  Воронежской городской думы  от 31.01.2003 г. № 06-1 «О  передаче объектов  в собственность Воронежской  области»  нежилое помещение площадью  3700,5 кв. метров передано в собственность Воронежской области. Фактическая передача имущества произведена по акту приема-передачи от 08.04.2003 г.  Право собственности Воронежской области на переданное помещение зарегистрировано  в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним  за номером  36-34-55/2003-128, о чем выдано свидетельство 36 АА № 680990 от 24.04.2003 г. Объектом права собственности, согласно свидетельству   36 АА № 680990, является  нежилое встроенное  помещение II в литерах А1, А площадью 3700,5 кв. метров, условный номер  36:34:04:00-00-00:00:9193:2001-80-29.

08.10.2003 г. администрация Воронежской области в лице главного управления государственного имущества обратилась в администрацию города Воронежа   с письмом № 13-4052 от 08.10.2003 г. о подготовке землеотводных документов на земельный участок, занимаемый переданным в собственность Воронежской области объектом недвижимости по ул. Платонова, 8. Данное заявление находилось на рассмотрении  администрации города Воронежа и  управления главного архитектора города Воронежа  соответственно с 10.10.2003 г. и с 13.10.2003 г., однако, решение по нему принято не было, права Воронежской области на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации  объекта недвижимости  площадью 3700,5 кв. метров по ул. Платонова, 8, оформлены не были.

Распоряжением  от 19.07.2007 г. № 336-р «О безвозмездной передаче  имущества, находящегося в собственности Воронежской области и составляющего  казну Воронежской области, в федеральную собственность» нежилое встроенное помещение