Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А48-1573/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с 06.12.2013 по 20.12.2013 (л.д. 29-34 т. 2, л.д. 88 т. 2).

В письменных объяснениях от 10.10.2014 в разделе 2 абз.4 (л.д. 26 т. 2) ОАО «МРСК Центра» ссылается на то, что из даты акта о выполнении ОАО «Промэнерго» технических условий № 40535186 следует, что ответчик выполнил условия в своей части (в части обеспечения готовности электроустановки потребителя для технологического присоединения) не ранее марта 2014.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что технологическое присоединение по договору осуществлено не ранее 18.03.2014 (дата акта проверки прибора учета).

Таким образом, судом установлено исполнение ОАО «МРСК Центра» обязательств по договору, и оформление сторонами актов, предусмотренных подп. «г», «д» п.11 договора, являющиеся основанием для возникновения обязательств у ОАО «Промэнерго» по оплате оставшихся платежей.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных  законом случаях должны применяться цены (расценки, тарифы), установленные или регулируемые уполномоченным органом.

Плата за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Согласно п. 17 Правил технологического присоединения, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Приказом Управления по тарифам Орловской области № 522-Т от 24.05.2012 установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (филиал ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго») энергопринимающих устройств ОАО «Промэнерго», расположенных по адресу: Орловская область, г.Орел, ул. Цветаева, 26, на напряжение 6,0 кВ, присоединенной мощностью 500,0 кВт (п.1 Приказа).

В силу названного  Приказа ставка платы за технологическое присоединение установлена в размере 3937,97 руб./кВт (без НДС), и включает: подготовку и выдачу сетевой организации технических условий ТУ и их согласование (3,34 руб./кВт); разработку сетевой организацией проектной документации (0,76 руб./кВт); выполнение ТУ сетевой организацией (3921,33 руб./кВт); строительство КЛ-6 кВ (о,35 км) (1726,53 руб./кВт); монтаж ячейки отходящих линий на I с. ш. КРУН-6 кВ ПС-110/35/6 кВ «Советская» (2080,58 руб./кВт); выполнение ПСД (114,21 руб./кВт); проверку сетевой организацией выполнения заявителем ТУ (1,90 руб./кВт); участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств (1,49 руб./кВт); фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети (9,15 руб./кВт).

Данная ставка и была учтена для установления цены договора, расчет цены договора осуществляется  как произведение присоединяемой мощности  500 кВт, ставки платы  3937,97 руб./кВт (без НДС), НДС 18%. Итого: 500 х 3937,97 х 1,18 (НДС) = 2323402,30 руб.  Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающего устройства ОАО «Промэнерго», указанный в договоре, соответствует требованиям законодательства. Доказательств изменения условий договора в части размера платы сторонами не предоставлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «Промэнерго» состоялось, что подтверждается представленными в дело актами об осуществлении технологического присоединения, оформленных в рамках договора об осуществлении технологического присоединения № 40535186.

Факт осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «Промэнерго» также не оспаривается. Доказательств, подтверждающих оплату по договору в полном объеме ответчиком на момент рассмотрения дела,  не представлено.

Согласно представленным в дело доказательствам, ОАО «Промэнерго» по договору произведена частичная оплата на общую сумму 1626380,92 руб., что подтверждается платежными поручениями №295 от 10.08.2012, №369 от 31.09.2012, №499 от 12.09.2013 (л.д.12-14 т.1) и не оспаривается сторонами.

Расчет цены иска судом проверен и признан верным. С учетом цены, согласованной сторонами в договоре и определенной в соответствии с Приказом Управления по тарифам Орловской области № 522-Т от 24.05.2012 в размере 2 323 402,30 руб., задолженность ОАО «Промэнерго» перед ОАО «МРСК Центра» составляет 697021,38 руб. (2323402,30 -1626380,92).

На основании изложенного, исковые требования о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения №40535186 от 09.07.2012 являются законными, с ОАО «Промэнерго» в пользу ОАО «МРСК Центра» подлежит взысканию 697 021 руб. 38 коп.

Довод ОАО «Промэнерго» о том, что Управлением по тарифам Орловкой области неправильно установлен размер платы за технологическое присоединение, в связи с чем,  он противоречит действующему законодательству, по тем основаниям, что порядок и процедура определения платы, порядок и проведение подрядных торгов и исполнение, привлеченными ОАО «МРСК Центра» третьими лицами принятых обязательств, исключает участие и контроль со стороны ОАО «Промэнерго», следовательно, у сетевой организации существует возможность предоставления завышенных расходов (стоимость материалов, объемы работ и т.п.) для установления платы за технологическое присоединение, в результате чего цена договора превышает фактические расходы ОАО «МРСК Центра» по технологическому присоединению по договору, а также то, что необоснованное завышение цены договора, в том числе обусловлено привлечением ОАО «МРСК Центра» для исполнения обязательств подрядчика, который в свою очередь привлекал субподрядчиков, включающих при расчете смет налоги и прибыль, судом отклоняется как необоснованный.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2, статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 16, 17 Правил ТП, пунктом 87 Постановления Правительства № 1178 от 29.12.2011 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», пунктами 7, 8 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 № 365-э/5, размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и определяется исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства и должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям может быть изменен при наличии соответствующего решения названного органа (п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 109 от 26.02.2004).

Как пояснил представитель ОАО «Промэнерго» в судебном заседании Приказ Управления по тарифам Орловской области № 522-Т от 24.05.2012 им в установленном законом порядке не оспаривался. Доказательств отмены, изменения, признания его недействительным в установленном законом порядке сторонами в материалы деле не представлено.

Как следует из протокола заседания Правления Управления по тарифам Орловской области от 24.05.2012 (л.д. 68-72 т. 1) по результатам рассмотрения дела об установлении платы за технологическое присоединение филиалом ОАО «МРСК Центра» представлены соответствующие материалы, калькуляция на выполнение фактических действий по технологическому присоединению, согласно которым плата за технологическое присоединение, рассчитанная ОАО «МРСК Центра», составила 4458,6 руб. за 1 кВт присоединенной мощности (без НДС). По результатам анализа материалов экспертной группой Управления по тарифам заявленные расходы, объем необходимой валовой выручки были снижены, ставка платы за технологическое присоединение утверждена Приказом в размере 3937,97 руб./ кВт (без НДС).

При таких обстоятельствах, плата за технологическое присоединение в размере 2323402,30 руб. является законной и обоснованной, определена в соответствии с Приказом Управления по тарифам Орловской области № 522-Т от 24.05.2012, и согласована сторонами в п.10 договора, который подписан уполномоченными представителями сторон без возражений и разногласий.

Кроме того, факт оказания ОАО «МРСК Центра» услуг по технологическому присоединению на сумму 2323402,30 руб. подтверждается также актом об осуществлении технологического присоединения, подписанному со стороны ОАО «Промэнерго» без замечаний (л.д. 10 т. 1).

При этом, исходя из представленных ОАО «МРСК Центра» в материалы дела доказательств, следует, что технологическое присоединение осуществлялось истцом с привлечением по договору подрядчика - ОАО «ГлобалЭлектроСервис», субподрядчиков ООО «Энергомонтаж» и ООО «МКТЭЛ». Из представленных в дело документов усматривается, что стоимость выполненных ОАО «ГлобалЭлектроСервис» и принятых ОАО «МРСК Центра» работ составила 2 307 868, 41 руб.:

- 174168 руб. в т.ч. НДС (132850,54 + 41317, 46) - стоимость разработки проектно-сметной документации по установке новой ячейки на I с. ш. КРУН-6 кВ ПС-110/35/10/6кВ «Советская» для строительства КЛ -6 кВ для внешнего электроснабжения производственной базы ОАО «Промэнерго» согласно КТУ № 2 от 20.12.2013 на выполнение ПИР, СМР по монтажу ячеек (л.д. 88 т. 2);

- 2133700,41 руб., в т.ч. НДС, в соответствии с актом о приемке выполненных работ № 1/5 от 20.12.2013 по договору №5700/07919/13 (л.д. 29-34 т.2).

Разница между ценой договора 2323402,30 руб. и указанными выше расходами 2307868, 41 руб., составляет 15533,89 руб.

Помимо указанных выше работ, ставка платы за технологическое присоединение включает иные мероприятия, подлежащие выполнению ОАО «МРСК Центра», в том числе проверку выполнения заявителем технических условий, фактические действия по присоединению.

Таким образом, доводы ОАО «Промэнерго» о превышении установленной платы за технологическое присоединение фактическим расходам ОАО «МРСК Центра» опровергаются указанными выше доказательствами.

Остальные доводы ОАО «Промэнерго» по первоначальному иску судом отклоняются как несостоятельные по вышеуказанным основаниям.

По результатам рассмотрения встречных исковых требований, с учетом обстоятельств дела, объяснений сторон и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению частично, а именно: в размере 650552,64 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

По пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В соответствии с подп. "в" п. 16 Правил, договор должен содержать существенные условия: положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими правилами сроков исполнения обязательств, в том числе обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 16 Правил, п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению один год с даты заключения договора, т.е. до 9.07.2013.

Однако, как установлено судом, технологическое присоединение по договору от 09.07.2012 произведено не ранее 18.03.2014.

При таких обстоятельствах, ОАО «Промэнерго» правомерно заявлено о применении ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств на основании условий договора и Правил.

Между тем, суд полагает, что неустойка подлежит начислению с 12.07.2013 по 18.03.2014, поскольку надлежащих доказательств осуществления технологического присоединения в более поздний период, в том числе 31.03.2014 (дата окончания периода за который заявлена неустойка) в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно Указанию Банка России от 23.12.2011 № 2758-У с 26.12.2011 по 14.09.2012 процентная ставка рефинансирования Центрального Банка России составляла 8%.

В соответствии с порядком определения неустойки, указанным в п. 16 Правил и договоре, неустойка за период с 12.07.2013 по 18.03.2014 (250 дней) составляет 650552,64 руб. из расчета: 2323402,30 х 8 х 0,014 х 250 /100.

При этом, доводы ОАО «МРСК Центра» о том, что в данном случае несоблюдение сроков технологического присоединения обусловлено ненадлежащими действиями ОАО «Промэнерго» по исполнению технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, а именно: ОАО «Промэнерго» не организовало технический осмотр присоединяемого энергопринимающего устройства с участием Ростехнадзора, не получило разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки, а также не уведомило сетевую организацию о получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, не уведомило