Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А48-1573/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и мощности подписание соответствующих актов.

Размер платы за технологическое присоединение по условиям договора определяется в соответствии с Приказом Управления по тарифам Орловской области от 24.05.2012 № 522 и составляет 2 323 402,30 руб. (в том числе НДС 18% 354 417,30 руб.).

Согласно пунктам  1, 11 договора заявитель принял обязательства оплатить расходы по технологическому присоединению в следующем порядке:

а) 10% платы за технологическое присоединение 232340,23 руб., - в течение 15 дней со дня заключения договора;

б) 30% платы за технологическое присоединение 697020,69 руб., - в течение 60 дней со дня заключения договора;

в) 20% платы за технологическое присоединение 464680,46 руб., - в течение 180 дней со дня заключения договора;

г) 30% платы за технологическое присоединение 697020,69 руб., - в течение 15 дней со дня подписания акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре прибора учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

д) 10% платы за технологическое присоединение 232340,23 руб., - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства по делу, в том числе, содержание договора, последующее поведение сторон, содержание документов, оформленных сторонами при исполнении обязательств по договору от 09.07.2012, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли обязательства из договора технологического присоединения.

В соответствии с  п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения объектов к системам энергоснабжения.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), содержатся положения, в том числе регламентирующие процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе существенные условия такого договора.

На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по существенным условиям договора.

Договор от 09.07.2012 включает в себя существенные условия договора технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренные п. 16 Правил, и по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12.

       При рассмотрении спора судом установлено, что стороны не оспаривают сам факт технологического присоединения, однако у сторон имеются разногласия в отношении определения даты осуществления технологического присоединения.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из искового заявления и позиции представителя ОАО «МРСК Центра» технологическое присоединение по договору произведено 19.12.2013, что подтверждается представленным им в материалы дела соответствующим актом от 19.12.2013.

Однако, согласно отзыву на исковое заявление, встречному исковому заявлению, объяснениям представителя ОАО «Промэнерго», технологическое присоединение осуществлено в марте 2014, что подтверждается, в том числе исполнительной документацией по договору, проектной документацией по наружному электроснабжению,  включающему прокладку кабельной линии; актами; разрешением администрации о производстве земляных работ. По мнению ОАО «Промэнерго», технологическое присоединение не могло произойти ранее 18.03.2014  (дата акта проверки работы прибора учета).

Судом установлено, что итоговый акт технологического присоединения, копия которого представлена в материалы дела истцом, оригинал обозревался в судебном заседании (л.д. 10 т. 1), имеет номер 40535186 и дату 19.12.2013, указанную рукописным способом. Акт подписан уполномоченными представителями сторон, подписи которых скреплены печатями.

Экземпляр итогового акта технологического присоединения, который имеется у ответчика, копия представлена в материалы дела, оригинал обозревался судом в судебном заседании (л.д. 155 т. 1) имеет тот же номер - 40535186, при этом дата составления акта отсутствует. Акт подписан уполномоченными представителями сторон, подписи которых скреплены печатями.

Таким образом, судом установлено, что имеется два оригинальных экземпляра итогового акта технологического присоединения, с оригинальными подписями и печатями сторон, на одном из которых указана дата 19.12.2013, а на другом - дата отсутствует.

По результатам оценки по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании каждого доказательства, имеющегося в деле, в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции  правомерно пришел к выводу, что обстоятельства осуществления технологического присоединения 19.12.2013 не подтверждены надлежащими доказательствами. Данный вывод основан на следующем.

В соответствии с требованиями нормативных актов, технических регламентов, в том числе ПУЭ Правила устройства электроустановок; СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства; СНиП 12.01.2004 «Организация строительного производства»; СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004; строительно-монтажные работы по установке ячейки на подстанции «Советская», а также по прокладке кабельной линии от подстанции «Советская» до КТП ОАО «Промэнерго» производятся в соответствии с проектом (документацией), согласованным соответствующими органами и организациями в установленном порядке.

Как пояснил в судебном заседании суда первой инстанции представитель ОАО «МРСК Центра» работы сетевой организацией проводились в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, технических регламентов, СНиПов и иных требований, что также указано в акте технологического присоединения по договору.

Из материалов дела следует, что мероприятия по установке новой ячейки, прокладке кабельной линии, строительству КТП производились сторонами в соответствии с рабочей документацией и проектной документацией, шифр 375/12-13.ЭС (л.д. 2- 64 т. 3). Процедура согласования  проектной документации  происходила с 30.12.2013года  по 23.01.2014 года. 30.12.2013 года проектная документация была согласована МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла», МПП ВКХ «Водоканал», филиалом ОАО «Газпромгазораспределение», ОАО «Ростелеком»; 09.01.2014 - ОАО «Промэнерго», ОАО «Орелэнерго», МУП «ТТП»; 16.01.2014 - МПП «Орелводоканал»; 23.01.2014 - Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла.

Согласно п. 4.1. Постановления Администрации города Орла от 20.06.2012 № 1998 «Об утверждении Правил производства земляных работ на территории города Орла» производство земляных работ на территории города Орла осуществляется только после получения разрешения на производство земляных работ, выданного администрацией города Орла, в котором указано место проведения работ, кому выдано, какие виды работ разрешено проводить, и установлен срок (временной интервал) производства земляных работ за подписью заместителя главы администрации города Орла, а в случае производства работ с сужением проезжей части или полностью перекрытия дороги - на основании постановления администрации города Орла.

Таким образом, предусмотренная проектом подземная прокладка кабельной линии должна осуществляться только после получения разрешения администрации города Орла на производство земляных работ.

        04.02.2014 администрацией города Орла выдано разрешение №2/977 на производство земляных работ в период с 04.02.2014 по 28.02.2014 для прокладки кабельной линии электроснабжения 6 кВ по адресу: ул. Цветаева, 2б (ОАО «Промэнерго») до Наугорское шоссе, 7Б (ПС «Советская») в соответствии с проектом, согласованном в установленном порядке (л.д. 102 т. 2).

Вышеуказанные доказательства подтверждают, что работы по прокладке кабельной линии проводились после согласования проектной документации в феврале 2014 года и получения разрешения на производство земляных работ.

Согласно представленным доказательствам ОАО «Промэнерго» во исполнение условий договора произвело оплату на общую сумму 1 626 380,92 руб., что подтверждается платежными поручениями № 295 от 10.08.2012, №369 от 31.09.2012, №499 от 12.09.2013.

21.11.2013 ОАО «Промэнерго» заключены договоры с ООО «Энергомонтаж» на поставку и строительство трансформаторной подстанции КТП-630/6/0,4 киоскового типа, договор № 06 и № 219 соответственно.

Трансформаторная подстанция КТП-630/6/0,4 киоскового типа (далее также КТП) была получена ОАО «Промэнерго» по товарной накладной № 1-т от 23.01.2014 (л.д.103-106 т. 2), то есть в день окончания согласования проектной документации по наружному электроснабжению производственной базы ОАО «Промэнерго».

По договору № 06 от 21.11.2013, заключенному между ОАО «Промэнерго» (заказчик) и ООО «Энергомонтаж» (подрядчик), строительство КТП осуществлено с 01.02.2014 по 28.02.2014 (справка о стоимости выполненных работ от 28.02.2014, акт о приемке выполненных работ от 28.02.2014, л.д.107-119), то есть в тот же период когда было разрешено администрацией города Орла проводить земляные работы по прокладке кабельной линии.

03.03.2014 ОАО «Промэнерго» заключен договор № 03-ОТО от 03.03.2014 с ООО «Энергомонтаж» на оперативно-техническое обслуживание КТП (л.д. 120). Приказом ООО «Энергомонтаж» от 03.03.2014 назначены ответственные за исполнение договора.

Акт №1 от 16.02.2014, фигурирующий в акте о выполнении заявителем технических условий, свидетельствует о том, что комиссия в составе представителей от заказчика - филиал ОАО «МРСК Центра», от генподрядчика - ООО «МКТЭЛ», от электромонтажной организации -ООО «Энергомонтаж», произвела осмотр предъявленного наружного электроснабжения производственной базы и приняла электромонтажные работы (л.д. 123 т.2).

Проведение указанных выше мероприятий ОАО «Промэнерго» подтверждает выполнение им технических условий, каких-либо иных действий со стороны ОАО «Промэнерго» не требовалось, что подтверждается актом о выполнении заявителем технических условий, подписанном сторонами без замечаний.

Акт о выполнении заявителем технических условий (л.д.153 т.1) содержит сведения о том, что проведен осмотр электрооборудования внешнего электроснабжения производственного помещения, выполненного в соответствии с договором от 09.07.2012, техническая документация включает: проект (исполнительная схема),  разработанный ООО «Энергомонтаж» шифр №375/12-13.ЭС; комиссией учтены акты на скрытые работы № 1-7 от 05-16 февраля 2014, а также установлено, что эксплуатация энергоустановок осуществляется ООО «Энергомонтаж» на основании договора на техническое обслуживание № 03-ОТО от 03.03.2014.

Данные обстоятельства подтверждают, что проверка ОАО «МРСК Центра» выполнения технических условий со стороны ОАО «Промэнерго» и составление акта происходило после 03.03.2014 (последней даты документа, указанного в нем).

        Согласно акту № 22819 от 18.03.2014 (л.д. 149 т. 1) ОАО «МРСК Центра» проведена первичная проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электроэнергии на ПС-110/35/10/6кВ «Советская», находящейся в ведении ОАО «МРСК Центра».

По акту осмотра приборов учета и согласования расчетной схемы учета электрической энергии (мощности) от марта 2014, составленном впервые, электроустановка ОАО «Промэнерго» присоединена от источника питания – ПС-110/35/10/6кВ «Советская», прибор учета установлен согласно приведенной схеме на ПС-110/35/10/6кВ «Советская» не на границе балансовой принадлежности и относится к балансовой принадлежности МРСК.

01.04.2014 ОАО «Промэнерго» заключен договор энергоснабжения №898, в том числе объекта, расположенного г.Орел, ул. Цветаева, 2б.

Расчетная продолжительность строительства в соответствии с СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» проектной документацией определена 30 календарных дней.

Суд критически относится  к дате технологического присоединения 19.12.2013 в итоговом акте технологического присоединения, а также к  периодам выполнения работ, указанным  в представленных ОАО «МРСК Центра» актах выполнения работ по установке ячейки и строительству кабельной линии, а также по изготовлению проектно-сметной документации привлеченной им по договору подряда ОАО «ГлобалЭлектроСервис», а именно: