Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А34-183/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Представленная в материалы настоящего дела заинтересованным лицом копия протокола об административном правонарушении (т. 1, л.д. 108, оборотная сторона), не содержит подписи Коробейникова О.В. о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, равно как не содержит записи о том, что Коробейников О.В. отказался подписать протокол об административном правонарушении в соответствующей части.      

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, поскольку заявитель был лишен заинтересованным лицом права на защиту, данное обстоятельство применительно к правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 носит существенный характер и не позволило заинтересованному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции необоснованно отказал обществу с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению, а, требования общества с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу условий ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд первой инстанции (2000 рублей), и при подаче апелляционной жалобы (1000 рублей) подлежит взысканию с Управления Роскомнадзора по Курганской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интерсвязь», в возмещение судебных расходов последнего.

Излишне уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Интерсвязь» при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 рублей (платежное поручение от 29.04.2014 № 290 на сумму 2000 рублей) в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. Подлинное платежное поручение от 29.04.2014 № 290 на сумму 2000 рублей остается в материалах дела № А34-183/2014 Арбитражного суда Курганской области (т. 2, л.д. 122).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 23 апреля 2014 года по делу № А34-183/2014 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» удовлетворить.

Признать незаконным предписание об устранении выявленного нарушения от 18.12.2013 № П-84359-45-04/024, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.01.2014 № 1, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 (две тысячи) рублей».

Взыскать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 1000 (одну тысячу) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интерсвязь-4» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          В.М. Толкунов

                                                                                            А.А. Арямов