Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 по делу n А76-7223/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

необоснованный вывод о проведении государственного кадастрового учета изменений площади земельного участка с кадастровым номером 74:36:00 00 000:210 в момент, когда последний земельный участок не существовал.

          Так, решением Центрального районного суда г.Челябинска от 24.11.2006 удовлетворены требования Конарева П.Н. о признании незаконными действий органов, являющихся заинтересованными лицами в рамках настоящего дела, по постановке на государственный кадастровый учета земельного участка с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221. Названные органы были обязаны аннулировать в Едином государственном реестре земель запись о названном земельном участке. Также были признаны незаконными действия УФРС по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный участок.

          Названное решение оставлено в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда.

          Признание в судебном порядке незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221 означает их незаконность с момента совершения, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 74:36:00 00 000:210 не прекращал своего существования, на что верно обратили внимание податели апелляционных жалоб.

Кроме того, суд первой инстанции, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0262 образован с нарушением требований п.3 ст.85 ЗК РФ, п.4 ст.30 ГрК, сослался на решение Челябинской городской Думы от 27.04.2004 № 36/8 «Об утверждении Правового зонирования территории города Челябинска» (т.7, л.д.86-89)).

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

          Указанное решение Челябинской городской Думы от 27.04.2004 № 36/8 «Об утверждении Правового зонирования территории города Челябинска» принято на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года.

  Однако, согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

  Официальным опубликованием нормативного правового акта считается его публикация в средстве массовой информации, определенном в качестве периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом. Целью опубликования нормативного правового акта является предоставление возможности лицам, чьи права и интересы он затрагивает, ознакомиться с его содержанием.

  В соответствии с п.2 ст. 4.1.1 Положения о правовых актах Челябинской городской Думы и главы города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 29.08.2000 № 58/8, официальным опубликованием правовых актов городского самоуправления считается публикация их текстов в газете «Челябинск за неделю», «Вечерний Челябинск», «Челябинский рабочий».

  В материалах дела доказательства официального опубликования решения Челябинской городской Думы от 27.04.2004 № 36/8 «Об утверждении Правового зонирования территории города Челябинска» отсутствуют.

 Таким образом, представленный администрацией фрагмент карты «Правовое зонирование территории г.Челябинска» не может являться надлежащим доказательством по делу.

 Однако, указанные выводы суда первой инстанции не привели к вынесению незаконного решения.

 На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению не подлежат.

         Расходы по государственной пошлине по апелляционным жалобам в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на их подателей. При этом в связи с предоставлением ТУ ФАУФИ отсрочки уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, с указанного лица государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

         Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

         1. В удовлетворении ходатайств государственного научного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства Россельхозакадемии о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российской академии сельскохозяйственных наук, а также общества с ограниченной ответственностью СПК «Земля» отказать.

         2. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.02.2008 по делу № А76-7223/2007 оставить без изменения, апелляционные жалобы государственного научного учреждения Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства Россельхозакадемии и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области - без удовлетворения.

         3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (место нахождения: г.Челябинск, пр.Ленина, 59) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

         В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                         Л.В.Пивоварова                                       

Судьи                                                                                                  В.В.Баканов

                                                                                                     В.Ю.Костин