Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А71-8492/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации (п. 10 Правил № 124).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции суд приходит к выводу о том, что Правила являются специальной нормой и подлежат применению к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению, при этом положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и Правил № 167 подлежат применению лишь в части, не противоречащей Правилам № 124 и № 354, данное вытекает из прямо предусмотренных норм закона, при этом исходя из анализа п. 1 Правил № 124 и п. 1 Правил № 354 следует, что Правила № 124 содержат обязательные требования при заключении договоров с РСО, а Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

Соответственно доводы ответчика о соответствии редакции спорного пункта ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п.п. 10. 11 ст. 20) подлежат отклонению, поскольку, имеются специальные нормы (Правила № 354, № 124).

Судом первой инстанции правомерно, учитывая изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 (введенным в действие с 01.06.2013) в Правила № 354, в том числе пп. «в» п. 4, согласно которому в ранее действующую редакцию – «потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе, водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам» - были внесены изменения и исключены слова: «а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме», обоснованно исходил из формулировки «в соответствии  с действующим законодательством».

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что спорный пункт подлежал принятию в его редакции отклоняются.

Согласно 4 абз. п. 43 Правил № 354 объем для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения – определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении.

Соответственно в случае подключения неправомерного (самовольного) нежилых помещений к системе водоснабжения и водоотведения следует использовать расчетный способ определения количества ресурса.

Кроме того, расчет объема поданного ресурса  в МКД, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета (в случае выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации) определяется в соответствии  с п.п. 2В2 п. 21 Правил № 124.

Пункты 3.1.3., 3.1.10, 10.6., 10.7.

Ответчик, не соглашаясь с принятой судом редакций спорных пунктов, указывает на подп. «а» п. 30 Правил № 124, ч. ч. 6-9 ст. 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Принимая  пункт 3.1.3 в редакции: «Временно прекратить или ограничить подачу питьевой воды и (или) прием сточных вод в случаях и  в порядке, установленных действующим законодательством», а также исключая п.п., 3.1.10, 10.6., 10.7. из условий договора, суд первой инстанции обоснованно исходил  из следующего.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно подпункту "а" пункта 30 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право ресурсоснабжающей организации отказаться от его исполнения полностью при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Указанной нормой предусмотрена возможность сторон согласовать в договоре условие о праве ресурсоснабжающей организации расторгнуть договор в связи с наличием у исполнителя коммунальной услуги признанной им по акту сверки расчетов задолженности.

Таким образом, судом верно указано на диспозитивный характер названной нормы Правил N 124, отсутствие соглашения сторон о включении в договор условия об одностороннем отказе ресурсоснабжающей организации от договора.

При этом, вопреки доводам жалобы, учитывая наличие специальных норм (Правила № 354 и Правила № 124), в данном случае оснований для принятия ссылок на ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не имеется.

Пункты 3.1.9.

Не соглашаясь с редакцией п. 3.1.9. договора (в части  исключения фразы: «При этом, в случае установления факта нарушения, убытки /расходы/ Водоканала в связи с участием указанных представителей возмещаются Абонентом»), ответчик настаивает на своей редакции пункта: «Привлекать представителей незаинтересованных организаций или органов исполнительной власти для фиксирования факта нарушения условий настоящего договора и (или) требований законодательства РФ, в случае отрицания Абонентом и (или) отказа Абонента (его представителя) от участия в двусторонней комиссии по составлению соответствующего акта, при условии надлежащего уведомления либо составить акт в одностороннем порядке с соответствующей отметкой об отказе Абонента от участия в составлении акта и подписи. При этом, в случае установления факта нарушения, убытки /расходы/ Водоканала в связи с участием указанных представителей возмещаются Абонентом», ссылаясь при этом на подп. «б» п. 31 Правил № 354, п. 1.8. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Суд первой инстанции, принимая редакцию спорного пункта, правомерно исходил из того, что возмещение таких расходов действующим законодательством не предусмотрено, ответчик не лишен возможности защищать свои права и интересы, в случае их нарушения, в судебном порядке, с представлением соответствующих доказательств.

         Ссылки ответчика на судебный акт по дела № А71-9881/2013 не принимаются, учитывая, что в рамках данного дела истец заявлял иные возражения относительно редакции пункта об обязанности ответчика, а именно - в случае отказа абонента (отрицания абонентом) от участия в двусторонней комиссии по составлению акта по привлечению только органов осуществляющих государственный надзор в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пункт 3.2.7.

Не соглашаясь с не включением п. 3.2.7 в условия договора пункта в редакции суда, истец настаивает на включении указанного пункта в договор в следующей редакции: «Осуществлять ремонт, а при отсутствии монтировать установки, не позволяющие при порывах трубопроводов и переполнении канализационных колодцев подступать воде и стокам к фундаментам домов».

Апелляционный суд полагает, что принимая редакцию данного пункта, суд правомерно указал на то, что условия спорного пункта не конкретны, истец не обосновал свою позицию ссылкой на нормативные правовые акты. При этом, исходя из редакции п. 3.2.6 спорного договора следует, что стороны уже предусмотрели, что ответчик обязуется осуществлять ремонт магистральных труб водоснабжения и водоотведения, находящихся в эксплуатационной ответственности Водоканала …».

Кроме того, учитывая, что в редакции спорного пункта речь идет о возникновении ситуации – затопление, соответственно, данная ситуация (в случае спора) будет являться предметом судебного разбирательства  в рамках отдельного производства, поэтому редакция спорного пункта никоим образом, не нарушает права сторон.

Пункт 3.2.9.

Истец, не соглашаясь с принятой редакцией пункта, настаивает на дополнении спорного пункта договора фразой: «… информацию о контрольном снятии показаний индивидуальных приборов учета собственников жилых и нежилых помещений, которым Водоканал начисляет плату самостоятельно».

Ответчик возражает.

Суд апелляционной инстанции полагает, что принятая судом первой инстанции редакция спорного пункта: «Предоставлять на бумажном и электронном носителях до 25 числа расчетного месяца информацию о показаниях индивидуальных приборов учета и один раз в шесть месяцев информацию о контрольном снятии показаний индивидуальных приборов учета собственников жилых помещений, которым Водоканал начисляет плату самостоятельно», не нарушает права сторон, учитывая, что поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг, основания для выставления счетов на оплату собственникам (иным владельцам) напрямую у ответчика отсутствует. Соответственно, поскольку ответчик такие начисления не производит, наличие спорного пункта в условиях договора  права сторон,  в том числе ответчика, не нарушает.

Раздел 8., п. 8.1, 8.2.

Истец, не соглашаясь с редакцией раздела 8, п.п. 8.1., 8.2. договора, полагает, что раздел 8 следует исключить из договора, учитывая, что  в случае непосредственной оплаты жителями за оказанные услуги в РСО, ответчик самостоятельно заключает такой договор с жителями, и Водоканал самостоятельно будет производить начисление и сбор денежных средств с жителей (т.е. без участия истца – исполнителя коммунальных услуг).

Ответчик, не соглашаясь с редакций спорных пунктов, ссылается  на ч. 12 ст. 161, ч. 2 ст. 164 ЖК РФ, п. 64 Правил № 354, п. 25 Правил № 124, п. 28 Правил № 491 находит, что принятые судом редакции спорных пунктов не соответствуют законодательству.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ЖК РФ (ч. 1 ст. 155), подп. "и" п. 34 Правил N 354.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата вносится на основании платежных поручений, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил N 124 предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты; в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" настоящий документ определяет требования, предъявляемые к управляющей организации, ТСЖ, жилищно-строительному, жилищному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов коммунальной услуги соответствующего вида.

По смыслу и содержанию указанные требования направлены на немедленное и своевременное перечисление исполнителем коммунальных услуг денежных средств, собираемых им с потребителей соответствующей коммунальной услуги.

При этом, неисполнение конечными потребителями своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом по оплате потребленных энергоресурсов ресурсоснабжающей организации.

Согласно ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных