Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А71-8492/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в следующих случаях: 1) возникновения аварии и (или) устранение последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; 2) существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 3) необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; 4) сброса в систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение которых запрещено; 5) временно прекратить или ограничить водоотведение в части нежилых помещений в случае воспрепятствования Абонентом допуску (недопуск) представителей Водоканала (или по его указанию представителей иной организации) к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Пункт 10.2.: В случае временного прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пункте 10.1. настоящего договора, Водоканал в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет Абонента об этом.

Пункт 10.3. Водоканал, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, предварительно уведомив Абонента не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения в следующих случаях: 1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации; 2) самовольного подключения объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения – в отношении лица, самовольно подключившегося; 3) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей Абонента или Водоканала; 4) проведения работ по подключению объектов капитального строительства заявителей; 5) проведения планово-предупредительного ремонта.

Пункт 10.4. В случаях, указанных в пунктах 10.1. и 10.3. настоящего договора, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения с учетом положений действующего законодательства о периодах прекращения или ограничения.

Пункт 10.5. В случаях, предусмотренных подпунктом 5 пункта 10.1, подпунктом 2 пункта 10.3 настоящего договора, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного пользователя помещения, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Пункт 10.6. Исключен из договора.

Пункт 10.7. Исключен из договора.

Пункт 10.8. Абонент вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случае прекращения обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу.

Пункт 11.3. Водоканал обязуется оплатить расходы Абонента за работу по восстановлению внешнего благоустройства согласно п. 4.1.7. настоящего договора в течение 30 дней после получения, счет-фактуры, документов подтверждающих выполненные работы, в том числе с учетом положений 410 ГК РФ.

Пункт 11.4. Не включен в договор.

Пункт 13.4. Многоквартирные дома включаются в дислокацию настоящего договора на основании письменного уведомления СПКУД «Единый СПК» с приложением доказательств выбора СПКУД «Единый СПК» с последующим подписанием дополнительного соглашения к настоящему договору.

С МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в пользу СПКУД «Единый СПК»  в возмещение расходов по госпошлине взыскано 4000 руб.

Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на несогласие с принятием редакции следующих пунктов: абз. 4 п. 2.4., п. 3.1.2., 3.2.7., 3.2.9., 4.1.8., 4.1.9., 4.2.15., 4.2.16., 4.2.17., 4.2.19., 4.2.24., 7.2., 7.2.1., 7.3, 7.6., 7.8., 7.9., 7.10., раздел 8, п.п. 8.1., 8.2., 10.1., 10.2., 10.3., 10.4., 10.5., 11.4., 13.4.

В судебном заседании представитель истца поддержал  в полном объеме доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда в обжалованной части отменить, принять спорные пункты в редакции истца.

Представитель ответчика в судебном заседании отклонил доводы жалобы истца, по основаниям, изложенным  в письменном отзыве.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на несогласие с принятием редакции следующих пунктов: 3.1.2., 3.1.3., 3.19., 3.1.10, 3.2.9., 4.2.16., 4.2.2.9., 5.1., 7.6., раздел 8, п.п. 8.1., 8.2., 10.3., 10.4., 10.5., 10.6., 10.7, 10.8., 11.3.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал  в полном объеме доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда в обжалованной части отменить, принять спорные пункты в редакции ответчика.

Представитель истца в судебном заседании отклонил доводы жалобы ответчика, по основаниям, изложенным  в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец получил от ответчика проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1108 от 24.03.2014, который подписан истцом с протоколом разногласий.

Ответчиком направлен истцу протокол урегулирования разногласий к договору.

В связи с не урегулированием сторонами разногласий, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства сторонами представлено соглашение по фактическим обстоятельствам дела. Истец уточнил требования, заявил отказ от требований в части урегулирования разногласий по пунктам 2.4. (1,2,3 абзацы), 3.1.5., 3.1.6., 3.2.6., 3.2.10., 4.2.7., 4.2.8., 4.2.10., 4.2.13., 4.2.14., 4.2.20., 4.2.21., 4.2.23., 11.1., 11.2., 12.1. договора и уточнил, что оставшиеся пункты договора, указанные в иске, а также пункт 4.2.16 остались несогласованными. Уточнение истцом требований принято судом (ст.49 АПК РФ). Принят заявленный истцом отказ от требований в части урегулирования разногласий по пунктам 2.4. (1,2,3 абзацы), 3.1.5., 3.1.6., 3.2.6., 3.2.10., 4.2.7., 4.2.8., 4.2.10., 4.2.13., 4.2.14., 4.2.20., 4.2.21., 4.2.23., 11.1., 11.2., 12.1. договора, производство по делу в этой части прекращено на основании ст.150 АПК РФ.

Принимая спорные пункты договора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Абзац 4 пункта 2.4. договора.

В протоколе урегулирования разногласий ответчик предложена следующая редакция: «Местом исполнения обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности Абонента и Водоканала на водопроводных и канализационных сетях.

Границы эксплуатационной ответственности устанавливаются актом эксплуатационной ответственности, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. При отсутствии такого акта по границе сетей водоснабжения и водоотведения: по водопроводу - по внешней границе стены многоквартирного дома; по канализации - по внешней границе стены многоквартирного дома.

При наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В случае подключения сетей водоснабжения или водоотведения Абонента к сетям транзитной организации, эксплуатационную ответственность (от точки подключения Абонента к сетям транзитной организации до точки присоединения сетей транзитной организации к сетям Водоканала) несет транзитная организация».

Как следует из материалов дела стороны согласовали первые три абзаца, с четвертым абзацем истец не согласен. При этом истец мотивирует свои возражения со ссылкой ст. 539 ГК РФ.

Учитывая положения, установленные п. 6, 76, 79, 55-59, 47, 51, подп. «а», п. 17 Правил № 644, а также принимая во внимание длящийся характер взаимоотношений сторон, на протяжении которых истцом как исполнителем коммунальных услуг могут быть приняты в управление новые многоквартирные дома, не имеющие непосредственного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, в этом случае эксплуатационную ответственность за участок сети, принадлежащий транзитной организации, вполне закономерно должна нести транзитная организация, суд первой инстанции пришел к выводу принять абзац 4 пункта 2.4. договора в редакции протокола урегулирования разногласий.

Пункт 3.1.2.

Истец, не соглашаясь с принятой судом редакцией пункта, настаивает на использовании указании  в редакции спорного пункта вместо фразы «расчетного способа» - способа, предусмотренного Правилами № 354; ответчик, не соглашаясь  с редакцией суда, указывает на то, что предложенная им редакция спорного пункта дублирует условия, установленные п.п. 10, 11 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Апелляционным судом, основания для вывода о противоречии редакции спорного пункта законодательству, не установлены.

Расчетный способ определяется в соответствии с действующим законодательством.

При этом, как следует из редакции п. 1 договора,  при исполнении договора стороны руководствуются, в том числе, Законом "О водоснабжении и водоотведении", Правилами № 354, Правилами № 124.

            Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

При этом согласно ч. 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей.

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (ч. 1 Правил № 124).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (ч. 1 Правил № 354).

Согласно п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

При этом, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту)