Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу n А63-13358/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

страхования по данному эпизоду являются законными и обоснованными.

Несмотря на то, что в ходе проверки Фондом правомерно установлено занижение базы для начисления страховых взносов по указанным выше эпизодам, суд первой инстанции посчитал обоснованным довод заявителя о том, что у заинтересованного лица отсутствовали основания привлечения страхователя к ответственности, установленной п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 1 735,51 рубля, а также по п. 1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в размере 25 166,72 рубля (решения № 51, № 52 н/с), а также для начисления пени и предложения к уплате недоимки по страховым взносам, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, перечисленных в статье 9 этого Закона.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ).

Положениями статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

При этом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Таким образом, база для исчисления страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, определяемого как календарный год, а в течение расчетного периода плательщики страховых взносов уплачивают ежемесячные обязательные платежи, в порядке и сроки, установленные вышеуказанной нормой закона.

На основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из указанного следует, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой закона, заключается в неуплате (неполной уплате) страховых взносов в результате занижения базы, которая, как указывалось выше, определяется по итогам расчетного периода.

Положениями пункта 1 статьи 47 указанного закона не предусмотрена ответственность за неуплату либо несвоевременную уплату ежемесячных платежей, которые плательщик страховых взносов исчисляет и уплачивает в течение расчетного периода

Исходя из указанного, суд считает, что в случае, если плательщиком не допущено неуплаты страховых взносов по итогам расчетного периода, к нему не может применяться ответственность, установленная пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Согласно оспариваемому решению о привлечении страхователя к ответственности от 27.10.2014 № 52 н/с, у страхователя отсутствуют излишне уплаченные страховые взносы, в связи с чем, учреждению предложено уплатить недоимку, пени и штрафные санкции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, у страхователя имелась переплата по страховым взносам, превышающая доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафы.

Данный факт подтвержден справками о расчетах за период с 01.01.2011 по 30.09.2014, а также расчетом страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года, согласно которым, у страхователя имелась переплата по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.01.2014 - в размере 106 638,28 рубля, по состоянию на 01.10.2014 - 808 676,91 рубля; по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 01.01.2014 - в размере 39 448 рублей, по состоянию на 01.10.2014 - 7 265,51 рубля (т.3, л.д. 5­15).

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства.

То есть, в данном случае, занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов не привело к неуплате страховых взносов по итогам расчетных периодов, а, следовательно, основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствуют.

Аналогичная норма содержится в Законе № 125-ФЗ. Пункт 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ устанавливает, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в силу статьи 122 НК РФ занижение налоговой базы, иное неправильное исчисление налога или другие неправомерные действия (бездействия) налогоплательщика образуют состав предусмотренного данной нормой правонарушения лишь в том случае, если такие действия (бездействия) привели к неуплате или неполной уплате сумм налога, то есть к возникновению задолженности по этому налогу.

При применении приведенной нормы необходимо принимать во внимание соответствующие положения статей 78 и 79 НК РФ, согласно которым задолженность налогоплательщика по уплате налога подлежит погашению посредством ее зачета в счет подлежащих возврату налогоплательщику излишне уплаченных или взысканных сумм налога, пеней, штрафа.

Поэтому, при наличии переплаты у плательщика взносов, ФСС не вправе привлекать заявителя к ответственности в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, а также предлагать страхователю уплатить недоимку по страховым взносам и пени.

Указанная позиция суда согласуется с выводами, изложенными в Определении Верховного суда РФ от 13.03.2015 № 310-КГ15-1761.

С учетом изложенного, решения филиала № 9 государственного учреждения -Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 51 от 27.10.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и № 52 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются недействительными в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы о том, что оформленные с нарушениями, имеющие повреждения больничные листы не принимаются к учету, отклоняется. Суд первой инстанции правильно установил, что страховой случай имел место; больничные листы имеют всю необходимую информацию, нарушения являются не существенными и не лишают права принять такие больничные листы к учету.

Довод апелляционной жалобы о том, что нет оснований для выплаты единовременного пособия работницам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, поскольку в больничных листах указано 12 недель, отклоняется. Сведений о том, что этот срок составляет более 12 недель не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие переплаты по страховым взносам не освобождает от ответственности в виде штрафа, отклоняется. В данном случае выявленная недоимка перекрывается имеющейся переплатой, и фонд обязан произвести зачет. Интересы бюджета в  данном случае не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2015 года по делу №А63-13358/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2015 года по делу №А63-13358/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                  И.А. Цигельников

                                                                                                             С.А. Параскевова