Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу n А63-13358/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело №   А63-13358/2014

18 сентября 2015 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Цигельникова И.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2015 года по делу №А63-13358/2014,

по заявлению федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН 1022601961580,

к государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1022601948665,

об оспаривании решений государственного органа, (судья Костюков Д.Ю.),

при участии  в судебном заседании:

от ФГОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - Бандурина А.Н. по доверенности №218-01/16 от 26.12.2014;

от ГУ- Ставропольское региональное отделение ФСС РФ – Долгова О.И. по доверенности №147 от 29.12.2014.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, в котором изложены следующие требования:

- признать недействительным решение Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9, г. Пятигорск: № 51 от 27.10.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

-   признать недействительным решение Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9, г. Пятигорск: № 52 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-   признать недействительным решение Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9, г. Пятигорск № 53 от 27.10.2014 в части непринятия к зачету суммы в размере 589 844,58 рубля в части выплат страхового обеспечения по больничным листам (с учетом уточнений);

- обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 принять к зачету непринятые суммы страхового обеспечения.

Решением суда от 19 июня 2015 года требования федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН 1022601961580, удовлетворены частично.

Решение филиала № 9 государственного учреждения -Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1022601948665, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.10.2014 № 53 в части не принятия к зачету расходов на сумму 586 997,40 рубля признано недействительным .

Решения филиала № 9 государственного учреждения-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1022601948665, а именно: № 51 от 27.10.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; № 52 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаны недействительными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда в части признания недействительными оспариваемых решений, государственное учреждение – Ставропольского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что по результатам выездной проверки выявлены нарушения Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н, в части правильности их оформления. Ссылается на положения Федерального Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), согласно статье 11 которого, расходы по социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документально (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листов нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

Также полагает, что часть договоров возмездного оказания услуг, заключенных с работниками учреждения и отнесенные страхователем к разряду гражданско- правовых, носят характер трудовых и соответственно выплаты в рамках данных договоров, подлежат обложению страховыми взносами, в связи с чем, учреждением правомерно доначислены страховые взносы. Кроме того, считает, что выплаты в пользу работников за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми - инвалидами, не входят в перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, приведенный в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных учреждением требований.

ФГОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2015 года по делу №А63-13358/2014, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 15.09.2014 заместителем директора филиала № 9 приняты решения: № 61 о проведении документальной выездной проверки страхователя - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» по месту обособленного подразделения филиала в г. Пятигорске, с целью проверки правильности начисления, уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; № 93н/с о проведении документальной выездной проверки правильности начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период времени с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам указанной выездной проверки составлены акты от 30.09.2014 № 74, № 94н/с, в соответствии с которыми установлены нарушения в части исполнения обязанности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно: страхователем произведены расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением норм действующего законодательства, не начислены страховые взносы на выплаты физическим лицам в рамках договоров, имеющих признаки трудовых, что повлекло за собой занижение базы для начисления страховых взносов; установлено не своевременное перечисление страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем Фонда вынесены решения № 51, 52 н/с, 53 от 27.10.2014.

Согласно решению № 51 от 27.10.2014, Фонд социального страхования решил: привлечь страхователя к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 25 166,72 рубля; начислить пени в размере 51 738,52 рубля; предложить страхователю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 125 833,60 рубля.

В соответствии с решением № 52н/с от 27.10.2014, контролирующий орган решил: привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 19.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за занижение установленной базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 735,51 рубля; предложить страхователю перечислить недоимку в размере 8 677,56 рубля; предложить страхователю перечислить пени в размере - 263,47 рубля.

Решением № 53 от 27.10.2014 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС в сумме 592 450,08 рубля; предложено произвести корректировку путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 592 450,08 рубля в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2014 по 31.12.2014.

Считая решения фонда незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии со статьей 22 названного Закона, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 5 части 1, 2 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255- ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 225-ФЗ.

Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1 , 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем