Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А15-1905/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

г. Ессентуки                                                                          

14 мая 2015 года                                                                                Дело № А15-1905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.12.2014 по делу № А15-1905/2012  (судья Магомедов Р.М.)

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»

о признании недействительным решений Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим

налогоплательщикам РД

№ 10-55Р от 29.09.2011 в части доначисления НДС в сумме 47 470 388 руб. по пункту 1.3. решения, доначисления НДС в сумме 17 452 093 руб. по пункту 1.5. решения, начисления пени по НДС в сумме 8 484 894 руб., п.2.1, 2.1 в части начисления 2813448 руб. налога на прибыль,

№10-72Р от 25.04.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предъявления нарушения в завышении вне реализационных расходов на сумму 4 909 492 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 72 353 651 руб., начисления пени по НДС в сумме 1 952 364руб., предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 74 306 015 руб. и восстановлении суммы неправомерно уменьшенного убытка при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в размере 4 909 492 руб.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» – Грохольский С. Н. по доверенности № 0411/29/79-14 от 31.03.2014; Долинин В. А. по доверенности № 04/29/97-14 от 08.05.2014; Бражник А. В. по доверенности № 01/29/692-14 от 24.07.2014; Ильюшихин И. Н. №0411/29/93-14 от 04.07.2014; Жуков А.Ю. по доверенности №01/29/552-14 от 09.06.2014.

от Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам РД – Ибрагимов И.А. по доверенности №03/1905а от 26.03.201; Мусаев М.М. по доверенности №03/1 от 15.01.2015;

от Управления ФНС по РД – Магомедов Н.К. по доверенности №05-221 от 11.03.2015.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком» (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России по КН № 7 и Межрайонной ИФНС России по КН по Республике Дагестан (далее также – инспекция, налоговый орган) о признании частично недействительным решения № 10-55Р от 29.09.2011 и о признании незаконным требования № 95 от 28.12.2011.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2012 требование заявителя о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан № 10-55Р от 29.09.2011 выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А40-40851/12-20-216.

Дело А40-40851/12-20-216 о признании недействительным решения №10-55Р от 29.09.2011 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.06.2012 дело А40-40851/12-20-216 принято к производству суда, возбуждено дело №А15-1205/2012.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам  РД о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС по КН по РД от 25.04.2012 №10-72Р об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предъявления нарушения в завышении внереализационных расходов на сумму 4 909 492 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 72 353 651руб., начисления пени по НДС в сумме 1 952 364 руб., начисления пени по НДФЛ в сумме 61 792руб., предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 74367 807руб. и восстановлении суммы неправомерно уменьшенного убытка при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в размере 4 909 492 руб.

Определением суда от 04.09.2012 указанное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено дело №А15-1905/2012.

Суд определением от 04.10.2012 дело №А15-1205/2012 объединил с делом №А15-1905/2012 в одно производство, присвоив объединенному делу номер А15-1905/2012.

Решением от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2013, суд признал недействительным решение инспекции от 29.09.2011 N 10-55Р в части начисления 47 470 388 рублей НДС, произведенного по пункту 1.3. решения; 17 452 093 рублей НДС, произведенного по пункту 1.5. решения; 2 813 448 рублей налога на прибыль, произведенного по пунктам 2.1 и 2.2 решения; 8 484 894 рублей пени по НДС по пунктам 1.3. и 1.5. решения; 62 759 рублей пени по НДФЛ по пункту 3 решения; предложения уплатить недоимку по НДС и налогу на прибыль в сумме 67 735 929 рублей и решение от 25.04.2012 N 10-72 Р в части начисления 71 469 943 рублей НДС, 1 928 518 рублей 35 копеек пени по НДС, 61 792 рубля  пени по НДФЛ; предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 73 460 253 рубля 35 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.08.2013 решение суда первой инстанции от 12.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2013 в части удовлетворения исковых требований отменены, дело в этой части передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела представители заинтересованного лица и управления в судебном заседании заявленные требования признали в части оспаривания решения о начисления пени по налогу на доходы физических лиц по пункту 3 решения за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц за период с 19.12.2008 по 23.06.2010 в сумме 62 759,00 руб.

Решением от 05.12.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2014 суд заявленные требования удовлетворил частично. Были признаны недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан №10-55Р от 29.09.2011 в части начисления пени по налогу на доходы физических лиц по пункту 3 решения за несвоевременное перечисления налога на доходы физических лиц за период с 19.12.2008 по 23.06.2010 в сумме 62 759,00 руб.; решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан от 25.04.2012 N 10-72 Р в части начисления пени по налогу на доходы физических лиц за несвоевременное перечисления налога на доходы физических лиц в сумме 61 792 руб. В удовлетворении требований заявителя в части признания недействительными решения инспекции от 29.09.2011 N 10-55 Р в части начисления47 470 388 руб. НДС, произведенного по пункту  1.3. решения; 17 452 093 рублей НДС, произведенного по пункту 1.5. решения; 2 813 448 руб. налога на прибыль, произведенного по пунктам 2.1 и 2.2 решения, в том числе в бюджет РД - 2 532 103 руб., в бюджет РФ - 281 345 руб., 8 484 894 рублей пени по НДС по пунктам 1.3. и 1.5. решения; предложения уплатить недоимку по НДС и налогу на прибыль в сумме 67 735 929 руб. и решения от 25.04.2012 N 10-72 Р (т.1 л.д. 82-129) в части начисления 71 469 943 руб. НДС, 1 928 518 руб. 35 коп. пени по НДС, предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 73 460 253 руб. 35 коп. было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2014 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по настоящему делу были отменены в части отказа в удовлетворении требований и в этой части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.12.2014 с учетом Определения об исправлении описок, опечаток от 16.01.2015 по настоящему делу, заявленные обществом требования были удовлетворены частично. Было признано недействительным решение инспекции № 10-72Р в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 513 647 рублей по пункту 2.1 решения и в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 2 299 801 рубля по пункту 2.2 решения. В удовлетворении требований общества в остальной части было отказано.

Не согласившись с таким решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 30.12.2014 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан просит оставить решение от 30.12.2014 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение от 30.12.2014 с учетом Определения об исправлении описок, опечаток от 16.01.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан поддержали доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение от 30.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан просил решение от 30.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.12.2014 с учетом Определения об исправлении описок, опечаток от 16.01.2015, в порядке ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяется только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений об этом.

Как видно из материалов дела, инспекция провела выездную налоговую проверку общества, правопреемника ОАО «Связи и информатики Республики Дагестан» (ОАО «Дагсвязьинформ») по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, по результатам которой составила акт выездной налоговой проверки от 04.08.2011 N 10-55 и вынесла решение от 29.09.2011 N 10-55Р, которым начислила обществу 2 813 448 рублей налога на прибыль, 75 623 847 рублей НДС и 11 532 348 рублей пени (11 388 823 рубля по НДС и 143 525 рублей по НДФЛ).

Решением управления от 15.12.2011 N 15-08/091 признаны незаконными и отменены пункт 1 резолютивной части решения инспекции от 29.09.2011 N 10-55Р в части начисления пени за неуплату НДС по счетам-фактурам ООО "Сумма-Телеком", ООО  "РТКомм-Юг", ООО "Выбор", по услугам прошлых лет - по  счетам-фактурам ЗАО "Электросвязь", ЗАО "Мобиком-Кавказ", ЗАО "Вымпелком", касающихся действий по аренде каналов у ЗАО "Глобал-Телепорт"; пункты 2.1 и 2.2 резолютивной части решения инспекции от 29.09.2011 N 10-55Р в части предложения обществу уплатить недоимку по НДС в сумме 10 701 366 рублей и соответствующие пени (по счетам-фактурам ООО "Сумма-Телеком", ООО "РТКомм-Юг", ООО "Выбор", по услугам прошлых лет - по счетам-фактурам ЗАО "Электросвязь", ЗАО "Мобиком-Кавказ", ЗАО "Вымпелком", касающихся действий по аренде каналов у ЗАО "Глобал-Телепорт".

Инспекция провела выездную налоговую проверку общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2010 по 30.03.2011, по результатам которой составила акт выездной налоговой проверки от 27.02.2012 N 10-72 (т. 1 л.д. 44-79) и вынесла решение от 25.04.2012 N 10-72Р о начислении обществу 72 353 651 рубля НДС, 1 952 364 рублей пени по НДС и 61 792 рублей пени по НДФЛ, предложив обществу уплатить недоимку и пени в общей сумме 74 367 807 рублей, а также уменьшить убытки по налогу на прибыль организаций на сумму 4 909 492 рубля.

Указанное решение получено директором дагестанского филиала ОАО «Ростелеком» 03.05.2012, о чем имеется отметка о получении на решении (л.д. 49 т.1).

Апелляционная жалоба на решение налогового органа согласно п.3 ст. 139 Налогового кодекса РФ 18.05.2012 была направлена обществом в адрес МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (опись вложения в ценное письмо от 18.05.2012), на описи вложения имеется отметка отделения почты от 18.05.2012 (л.д. 32 т.2), к описи приложена почтовая квитанция от 18.05.2012 (л.д.33 т.2).

МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан, не получив в установленный законом срок направленную обществом апелляционную жалобу, правомерно посчитала срок на обжалование решения пропущенным, а решение №10-72Р вступившим в силу.

В результате этого Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 (г. Москва) обществу было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №67 от 26.06.2012.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №67 от 26.06.2012 (далее «Требование») было выставлено на общую сумму 74 306 015 руб., в том числе по недоимке на сумму 72 353 651 руб. и пени 1 952 364 руб.

Поскольку с вынесенным решением налогового органа общество не было согласно, а апелляционная жалоба общества решением УФНС от 13.08.2012 №15-08/063 оставлена без удовлетворения, заявление об оспаривании решения №1072Р от 25.04.2012 в арбитражный суд РД заявителем составлено 16.08.2012 и поступило в суд 28.08.2012, требование п.5 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ о досудебном порядке обжалования решения налогового органа обществом было соблюдено.

Таким образом,