Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А15-1104/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки Дело № А15-1104/2012

19 августа 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 г.,

полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Махачкалинский морской торговый порт» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22 мая 2013 года по делу № А15-1104/2012,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Махачкалинский морской торговый порт» (ИНН 0541000287, ОГРН 1020502457964),

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан,

о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний от 20.03.2012 № 82-12/91-п, № 82-12/67-п, № 82-12/68-п, № 82-12/92-п, № 82-12/87-п, № 82-12/75-п; № 82-12/79-п; № 82-12/81-п; № 82-12/85-п; № 82-12/69-п; № 82-12/71-п; № 82-12/73-п; № 82-12/77-п; № 82-12/83-п; № 82-12/89-п, (судья Ахмедов Д.А.),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Махачкалинский морской торговый порт» (далее - заявитель, предприятие, порт) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан (далее- заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний от 20.03.2012:

- № 82-12/91-п по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- Кодекс, КоАП РФ) (о наложении штрафа в размере 95% от 3328802,46 руб., что составляет 3162362, 34 руб.);

- № 82-12/66-п по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 95% от 60492,0 долларов США, что составляет 1850226, 16 руб. по курсу ЦБ РФ, действовавшему 01.01.2012 на день совершения административного правонарушения);

-№ 82-12/67-п по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 95% от 378,86 долларов США, что составляет 11588, 02 руб. по курсу ЦБ РФ, действовавшему 01.01.2012 на день совершения административного правонарушения).

- № 82-12/87-п по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/75-п по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 29 990 руб.);

- № 82-12/79-п по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 29 990 руб.);

- № 82-12/81-п по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 29 990 руб.);

- № 82-12/85-п по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 29 990 руб.);

- № 82-12/69-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/71-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/73-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/77-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/83-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

- № 82-12/89-п по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ (о наложении штрафа в размере 49 990 руб.);

Определениями от 17.04.2013 суд объединил дела №А15-1105/2012, №А15-1106/2012, №А15-1107/2012, №А15-1108/2012, №А15-1109/2012, №А15-1110/2012, №А15-1111/2012, №А15-1112/2012, №А15-1113/2012, №А15-1114/2012, №А15-1115/2012, №А15-1116/2012, №А15-1117/2012 и №А15-1119/2012 с делом №А15-1104/2012 в одно производство для их совместного рассмотрения, судебное разбирательство по объединенному делу №А15-1104/2013

Решением суда от 22 мая 2013 года постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/91-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 95% от 3328802,46 руб., признано незаконным, снижен размер штрафа до 75%, что составляет 2 496 601руб.85 коп.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/67-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 95% от 378,86 долларов США, что составляет 11588, 02 руб. отменено в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/68-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 95% от 1245,36 долларов США признано незаконным, снижен размер штрафа до 75%, что составляет 30071,80 руб. (934,02 х 321961).

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/92-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 95% от 5846,59 долларов США признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 75%, что составляет 141177,97 руб. (4384,94 х 32,1961).

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/87-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/75-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 29990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 20тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/79-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 29990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 20 тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/81-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 29990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 20тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/85-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 29990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 20тыс.руб.

Признано незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/69-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб., снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/71-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/73-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/77-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/83-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40 тыс.руб.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 20.03.2012 № 82-12/89-п о привлечении ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в части наложения штрафа в размере 49990 руб. признано незаконным, снижен указанный размер штрафа до 40тыс.руб.

В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Решение мотивированно наличием составов вменяемых правонарушений.

Не согласившись с принятым решением, Федеральное государственное унитарное предприятие «Махачкалинский морской торговый порт» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого акта. Заявитель указывает, что административным органом не соблюден порядок привлечения общества к ответственности, что является безусловным основанием для отмены оспариваемых постановлений административного органа.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22 мая 2013 года по делу № А15-1104/2012, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что управлением с 22.12.2011 по 17.02.2012 (с учетом приостановления с 23.12.2011 по 16.01.2012) проведена проверка соблюдения предприятием валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования за период с 01.01.2010 по 01.12.2011 по результатам которого управление составило акт от 17.02.201 2, в котором отразило выявленные нарушения (осуществление с нерезидентом расчетов в наличной форме в валюте Российской Федерации, не принятие мер по получению в разумные сроки валютной выручки от иностранного партнера, не оформление паспортов сделок в уполномоченном банке, непредставление в уполномоченные банки в установленные сроки справок о подтверждающих документах и соответствующих подтверждающих документов).

По фактам выявленных нарушений должностными лицами управления в отношении заявителя составлены 15 протоколов об административных правонарушениях от 05.03.2012 за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частями 1, 4, 6, 6.2 и 6.3 статьи 15.55 КоАП РФ.

Рассмотрев протоколы и материалы административных дел, управление 20.03.2012 вынесло нижеприведенные постановления, признав предприятие виновным в совершении административных правонарушений и назначив ему наказание в виде взыскания штрафов: