Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А32-17138/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

здание торгового центра с существующей вставкой на земельном участке площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, выходит ли здание торгового центра со вставкой за пределы этого участка? Соответствует ли строительство здания торгового центра со вставкой целевому назначению (разрешенному виду использования) земельного участка площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23?

5. Соответствует ли здание торгового центра со вставкой, расположенное на земельном участке площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, действующим на территории Краснодарского края и Российской Федерации, в том числе Федеральному закону от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"?

6. Создает ли здание торгового центра со вставкой, расположенное на земельном участке площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении здания торгового центра с существующей вставкой. Нарушает ли здание торгового центра со вставкой права и охраняемые законом интересы других лиц, возможно ли сохранение здания торгового центра со вставкой в существующем его виде и фактических технических параметрах?

7. Создает ли здание торгового центра со вставкой единое архитектурное решение в увязке с существующим зданием ЗАГСа по ул. Войкова, д. N 14, выполнен ли фасад вставки и ее отделка в едином архитектурном стиле с основным зданием торгового центра, будет ли соответствовать внешнему архитектурному облику г. Сочи при сохранении построенного здания торгового центра со вставкой в существующих его технических параметрах?

8. Определить погрешность площади застройки здания торгового центра со вставкой, расположенного на земельном участке общей площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, с первоначальным проектом и является ли это допустимым в пределах допустимого при проектировании и строительстве в стесненных условиях городской реконструируемой застройки?

9. Возможно ли приведение построенного здания торгового центра со вставкой в соответствие с параметрами, установленными в разрешении на строительство от 12.05.2012 N RU 23309/2231, без нанесения ущерба конструктивным элементам здания торгового центра и смежному с ним зданию ЗАГСа по ул. Войкова, д. N 14. Приведет ли указанное приведение к нарушению единого архитектурного решения, существующего в увязке здания торгового центра со вставкой с существующим зданием ЗАГСа по ул. Войкова, д. N 14?

Согласно заключению N 074 от 18.04.2015, эксперты пришли к следующим выводам:

1. Существующая вставка к построенному зданию торгового центра, соединяющая его с существующим зданием ЗАГСа по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, д. N 14 имеет четыре наземных этажа и находится в осях 1-2'/В-Д с размерами в осях 6,2х12,8 м.

Блокировка основного здания и вставки осуществлена посредством антисейсмического деформационного шва с установкой двойных колонн, создающее единое пространство на каждом этаже здания. Функциональное назначение вставки в полной мере соответствует функциональному назначению здания торгового центра.

2. Четырехэтажная вставка не является самостоятельным объемно-планировочным элементом здания торгового центра, поскольку связана как конструктивно, так и функционально со зданием торгового центра. Вставка не связана своими конструкциями с конструкциями смежного существующего здания ЗАГСа по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, д. N 14.

3. Здание торгового центра и четырехэтажная вставка являются объектами капитального строительства и объектами недвижимости и должны рассматриваться как единое здание.

Здание торгового центра с существующей вставкой прочно связано с земельным участком площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящимся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Войкова, 16/23, на котором оно находится. Перемещение здания торгового центра с существующей вставкой без несоразмерного ущерба его назначению не возможно.

4. Здание торгового центра с существующей вставкой расположено на земельном участке площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящемся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23. Здание торгового центра со вставкой не выходит за пределы этого участка.

Строительство здания торгового центра со вставкой и его функциональное назначение соответствуют целевому назначению (разрешенному виду использования) земельного участка площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящегося по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23.

5. Здание торгового центра со вставкой, расположенное на земельном участке площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящимся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, действующим на территории Краснодарского края и Российской Федерации, в том числе Федеральному закону от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

6. Здание торгового центра со вставкой, расположенное на земельном участке площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящимся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении здания торгового центра с существующей вставкой, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому возможно сохранение здания торгового центра со вставкой в существующем его виде и фактических технических параметрах.

7. Фасад вставки и ее отделка выполнены в едином архитектурном стиле с основным зданием торгового центра. В увязке с существующим зданием ЗАГСа по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, д. N 14 здание торгового центра со вставкой создает единое архитектурное решение в переходе от многоэтажной застройки улицы Войкова за Курортным проспектом к малоэтажной застройке со стороны морской набережной. При сохранении построенного здания торгового центра со вставкой в существующих его технических параметрах улучшится архитектурная композиция улицы Войкова до пересечения с Курортным проспектом и будет соответствовать внешнему архитектурному облику г. Сочи в этом композиционном ядре.

8. Площадь застройки в первоначальном проекте торгового центра была равна 695 кв. м. Площадь застройки в скорректированном проекте торгового центра равна 780 кв. м. Погрешность площади застройки здания торгового центра со вставкой построенного по скорректированному проекту, расположенного на земельном участке общей площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23 с первоначальным проектом составляет 4,8%. Превышение площади застройки построенного по скорректированному проекту здания торгового центра со вставкой, расположенного на земельном участке общей площадью 1760 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204026:8, находящимся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23 на 4,3% от максимальной для Территориальной зоны "ОД-1" является допустимым при проектировании и строительстве в стесненных условиях городской реконструируемой застройки.

9. Приведение построенного здания торгового центра со вставкой в соответствие с параметрами, установленными в разрешении на строительство от 12.05.2012 N RU 23309/2231 невозможно без нанесения ущерба конструктивным элементам как здания торгового центра, так и смежному с ним зданию ЗАГСа по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, д. N 14. Снос вставки к основному зданию торгового центра приведет к нарушению единого архитектурного решения в увязке здания торгового центра с существующим зданием ЗАГСа по ул. Войкова, д. N 14 и ухудшению облика улицы Войкова в г. Сочи.

Судом обоснованно экспертное заключение оценено как допустимо и надлежащее доказательство, не содержащее в себе противоречий, экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ.

Экспертное заключение истцом не оспорено.

Таким образом, представленными обществом доказательствами, с учетом результатов экспертизы, подтверждено, что спорный объект соответствует  градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, а также отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения объекта.

Также из материалов дела следует, что строительство объекта осуществлено  в стесненных условиях городской реконструируемой застройки с отступлением от параметров, указанных в разрешении на строительство, выразившееся в превышении площади застройки.

Согласно Приложению Г таблицы Г.1 Примечание 4... СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 N 820, являющегося обязательным, в условиях реконструкции существующей застройки плотность застройки допускается повышать, но не более чем на 30% при соблюдении санитарно- гигиенических и противопожарных норм с учетом раздела 15.

Заключением эксперта N 074 от 18.04.2015 также подтверждено, что превышение площади застройки построенного по скорректированному проекту здания торгового центра со вставкой на 4,3% от максимальной для территориальной зоны "ОД-1" является допустимым при проектировании и строительстве в стесненных условиях городской реконструируемой застройки.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что допущенное при строительстве объекта превышение площади застройки на 4,8% не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является допустимым, не является существенным нарушением градостроительной деятельности.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту на здание торгового центра, изготовленному филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Кревое БТИ по г. Сочи по состоянию на 14.11.2013 г., инвентарный номер 51622, вновь созданный объект недвижимости, законченный строительством, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Войкова, 16/23, имеет следующие характеристики: торговый центр, литер Б общей площадью 5 582,6 кв.м., год постройки 2013, число этажей - 7 (в т.ч. 1 подземный). Наличие указанного технического паспорта свидетельствует о завершении строительства объекта с существующей вставкой.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений (по рассматриваемому делу - вставки) право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Судом установлено, что общество предпринимало действия по легализации постройки  в связи с превышением площади застройки построенного объекта.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно  принял во внимание следующие существенные обстоятельства дела:

- торговый центр построен обществом на земельном участке, находящимся у общества в долгосрочной аренде с целевым (разрешенным) видом использования этого участка - для строительства торгового центра (где также ранее были построены торговые помещения); построенное здание торгового центра не выходит за пределы земельного участка, построено в соответствии с целевым назначением земельного участка, строительством торгового центра целевое назначение земельного участка не изменено;

- торговый центр построен за счет общества и находится в его фактическом владении и пользовании;

- торговый центр соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении здания торгового центра с существующей вставкой, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;

- превышение параметров, указанных в разрешении на строительство, представляет собой четырехэтажную вставку (далее - вставка), сблокированную с основным зданием, создающую единое пространство на каждом этаже здания, функциональное назначение вставки соответствует функциональному назначению здания торгового центра;

- вставка не является самостоятельным объемно-планировочным элементом здания торгового центра, вставка связана конструктивно и функционально со зданием торгового центра, не связана с конструкциями смежного здания ЗАГСа по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, д. 14;

- здание торгового центра и вставка являются объектами капитального строительства и объектами недвижимости и являются единым зданием торгового центра;

- площадь застройки