Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А53-5654/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

индустрии, строительства, дорожного строительства, заготовок и переработки древесины, проектные организации, автотранспортные предприятия, в акционерные общества открытого типа с выделением в уставном капитале доли государства и доли пайщиков.

Пунктом 2 Постановления ВС РФ от 01.07.1993 № 5309-1 был предусмотрен механизм определения долей пайщиков в имуществе кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений, а также доли государства.

Было предписано приватизацию государственной доли в имуществе кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений осуществить на условиях, установленных Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (пункт 3 Постановления ВС РФ от 01.07.1993 № 5309-1).

С учетом Постановления ВС РФ от 01.07.1993 № 5309-1 постановлением Правительства РФ от 29.03.1994 № 179 «Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе» было утверждено Положение о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе (далее – Положение от 29.03.1994 № 179).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.03.1994 № 179 «Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе» государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органам исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов и районов с участием советов колхозов и других форм хозяйствования предписано завершить в 1994 году преобразование кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе (включая предприятия и организации строительной индустрии, строительства, дорожного строительства, заготовок и переработки древесины, проектные организации, автотранспортные предприятия) в акционерные общества открытого типа с выделением в уставном капитале доли государства и доли пайщиков. В случае выявления несоответствия ранее совершенных актов преобразования упомянутых предприятий, организаций и объединений установленному порядку вышеуказанные органы были обязаны принять необходимые меры по их перерегистрации.

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 28.02.1994 № 44 «О Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ростовской области» в пункт 2.5.9 (Объекты и предприятия АПК, подлежащие приватизации) Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ростовской области включена Целинская межхозяйственная строительная организация. Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 23.09.1994 № 266 «Об Основных положениях программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ростовской области после 1 июля 1994 года» Целинская межхозяйственная строительная организация вновь включена в пункт 2.5.9 (Объекты и предприятия АПК, подлежащие приватизации) Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Ростовской области после 1 июля 1994 года.

Согласно пункту 2 Положения от 29.03.1994 № 179 для установления долей государства и пайщиков в имуществе предприятий и объединений, преобразования их в общества и контроля за доведением доли кооперативной собственности до учредителей и пайщиков создаются по решению органов исполнительной власти согласительные комиссии на федеральном, республиканском, краевом, областном, районном уровне. В состав согласительных комиссий входят уполномоченные представители Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и их органов на местах, а также хозяйств - пайщиков и трудовых коллективов предприятий, объединений.

Пунктом 10 Положения от 29.03.1994 № 179 предусмотрено, что в учредительных документах обществ, создаваемых в порядке преобразования предприятий, организаций и объединений, созданных ранее (без определения долей пайщиков) по решению федеральных, республиканских, краевых, областных межколхозных объединений, указывается количество акций, безвозмездно передаваемых трудовому коллективу предприятия, объединения, его создавшего (или его правопреемнику), в соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 5309-1.

При этом, как было указано ранее, кооперативно-государственная Целинская межхозяйственная строительная организация создана на основании приказа «Ростовагропромстроя» от 03.04.1987 № 186 в связи с ликвидацией Целинской кооперативно-государственной межхозяйственной передвижной механизированной колонны № 1 (МПМК-1). В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об определении долей пайщиков.

Пунктом 16 Положения от 29.03.1994 № 179 установлено: при приватизации доли государства в имуществе предприятия членам трудового коллектива предоставляется право выкупа 25 процентов акций в соответствии с вариантом 1 льгот, предусмотренным Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Все остальные акции, составляющие долю государства в имуществе предприятия, предлагаются для продажи сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса. Неразмещенные акции предприятий продаются на аукционах.

Таким образом, Положением от 29.03.1994 № 179 был предусмотрен механизм, обеспечивающий учет кооперативной и государственной доли, а также распределение акций организации, выпущенных в счет кооперативной и государственной доли, между трудовым коллективом, хозяйствами-пайщиками и покупателями акций предприятия, эмитированными в счет доли государства.

Вместе с тем, указанный порядок преобразования кооперативно-государственной организации в акционерное общество не был соблюден в данном случае.

Постановлением главы Целинского района Ростовской области от 26.07.2001 № 339 (т. 4 л.д. 15, т. 5 л.д. 65) произведена государственная регистрация преобразования «Целинской межхозяйственной строительной организации» в общество с ограниченной ответственностью «Целинская МСО». Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия (т. 18 л.д. 23 – 24).

При этом рабочая и согласительная комиссии не создавались, государственная доля не выделялась, план приватизации государственной доли не подготавливался и не утверждался. Несмотря на неоднократно сделанные судом апелляционной инстанции предложения представить учредительные документы ООО «Целинская МСО», выписку из реестра акционеров ЗАО «Целинская МСО», обосновать соблюдение порядка приватизации государственной доли имущества, соответствующие документы истцом не представлены.

При этом, из копии учредительного договора ООО «Целинская МСО» от 10.07.2001 (т. 18 л.д. 56 – 63) следует, что учредителями ООО «Целинская МСО» выступили 4 юридических лица, обладающие в совокупности 6 % долей уставного капитала (среди печатей юридических лиц-учредителей имеется также печать открытого акционерного общества «Хлебодарное», которое в составе учредителей не упоминается), и 34 физических лица (в том числе генеральный директор Сковороднев В.Н. с долей уставного капитала в размере 31%, главный бухгалтер Безручко И.В. с долей уставного капитала 8,5%, председатель общего собрания учредителей с долей уставного капитала 8%.

Поскольку ООО «Целинская МСО» существенным образом нарушены положения действовавшего законодательства о преобразовании кооперативно-государственных организаций в акционерные общества, о приватизации государственной доли имущества, надлежащим образом не установлен состав передаваемого имущества и государственная доля в нем – сделка передачи имущества от Целинской межхозяйственной строительной организации обществу с ограниченной ответственностью «Целинская МСО» является ничтожной (статья 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент передачи имущества) и не может породить правовые последствия, которые ею предусмотрены (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Постановлением главы Целинского района Ростовской области от 23.08.2001 № 377 (т. 4 л.д. 16, т. 5 л.д. 64) произведена государственная регистрация преобразования общества с ограниченной ответственностью «Целинская МСО» в закрытое акционерное общество «Целинская МСО». В целях реорганизации ООО «Целинская МСО» и ЗАО «Целинская МСО» был составлен передаточный акт (т. 18 л.д. 84 – 87).

В целях обоснования правопреемства от ООО «Целинская МСО» к ЗАО «Целинская МСО» истцом предоставлены суду первой инстанции копии нескольких актов о приеме-передаче: акта от 23.08.2001 № 35 о передаче железнодорожного тупика 1973 года ввода в эксплуатацию с балансовой стоимостью 118 935 рублей, инвентарный номер объекта отсутствует (т. 1 л.д. 37), акта от 23.08.2001 № 29 о передаче железнодорожного тупика 1973 года ввода в эксплуатацию с балансовой стоимостью 118 935 рублей, инвентарный номер объекта отсутствует (материалы дела т. 4 л.д. 30).

Суд апелляционной инстанции оценивает указанные копии как недостоверные, поскольку, во-первых, имеется несколько нетождественных копий одного и того же документа, во-вторых, акты, датированные 2001 годом составлены на унифицированных формах, утвержденных постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 № 7 (т.е. на формах, которые будут разработаны только через 1,5 года).

Как недостоверные суд апелляционной инстанции оценивает и аналогичный акт приема-передачи от 26.07.2001 № 14/ж железнодорожного тупика, 1973 года ввода в эксплуатацию, с балансовой стоимостью 118 935 рублей, инвентарный номер объекта отсутствует (материалы дела т. 4 л.д. 31).

Более того, независимо от содержания передаточных актов истец (ЗАО «Целинская МСО») не мог получить от ООО «Целинская МСО» права на имущество, приобретенное по ничтожной сделке – с установленным судом апелляционной инстанции существенным нарушением порядка преобразования государственно-кооперативных организаций, приватизации государственной доли.

При таких обстоятельствах, истец (ЗАО «Целинская МСО») в обоснование заявленных требований не может ссылаться на нарушение своих прав на земельные участки или иное имущество, полученные в порядке приватизации Целинской межхозяйственной строительной организации.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет как основанные на неверном понимании норм процессуального права возражения ЗАО «Целинская МСО» о преюдициальном характере сделанных в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2013 по делу № А53-28765/2012 выводов о наличии правопреемства от Целинской МСО к ЗАО «Целинская МСО» и о принадлежности ЗАО «Целинская МСО» железнодорожного тупика ввиду следующего.

Во-первых, в рамках дела № А53-28765/2012 не было привлечено к участию в деле общество «Целинскагрохимсервис» (соответчик), соответственно, в силу части 2 и 3 статьи 69 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, общество «Целинскагрохимсервис» вправе опровергать любые обстоятельства, установленные в рамках дела № А53-28765/2012.

Во-вторых, оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «Целинская МСО» о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:40:0010102:232, суд апелляционной инстанции констатировал наличие универсального правопреемства между ООО «Целинская МСО» и ЗАО «Целинская МСО» и исключил как противоречащий материалам дела вывод суда первой инстанции об отсутствии у ЗАО «Целинская МСО» прав на железнодорожный путь, полученный от ООО «Целинская МСО» в порядке универсального правопреемства. Основания приобретения ООО «Целинская МСО» прав на земельный участок и железнодорожный тупик в рамках дела № А53-28765/2012 не оспаривались и судом апелляционной инстанции не исследовались. Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

В то же время, суд апелляционной инстанции отмечает, что право собственности на часть имущества, полученного от Целинской межхозяйственной строительной организации, приобретено истцом в последующем по другим основаниям (с учетом положений пункта 2 статьи 223 ГК РФ), в отношении владения иной частью имущества имеются элементы давностного владения, указанные в статье 234 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции исследует, владеет ли истец спорными земельными участками или расположенными на них объектами в качестве давностного владельца.

Изучив имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец по собственной воле утратил открытое, добросовестное и непрерывное владение спорными земельными участками.

Как следует из копии кадастрового плана земельного участка от 29.02.2008 № 40-02/08-711 (т. 3 л.д. 9, т. 1 л.д. 59), копии кадастровой выписки о земельном участке от 14.01.2013 № 61/001/13-7782 (т. 3 л.д. 10), копии кадастрового дела (т. 3 л.д. 22 – 47), на основании копии акта на право пользования землей от 30.11.1967 в государственный кадастр недвижимости 29.12.2005 были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:40:0010102:38 площадью 87 100 кв.м. В графе особые отметки кадастрового плана земельного участка от 29.02.2008 № 40-02/08-711 (т. 3 л.д.