Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А06-2540/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

(покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.

Согласно п. 161 Положений №442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов без указания оснований со стороны Ответчика.

В части объемов 30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624,92 руб. по гражданам-потребителям определенных расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях Истец не согласен в связи со следующим.

Объем 30 939 247 кВтч определен самим ответчиком (письмо от 22.09.2014г.) и истец посчитал возможным с ним согласиться.

В соответствии с п. 11 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Положения №442) обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.

Согласно п. 161 Положений №442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Если иные время и дата сообщения снятых показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность нерегулируемой цены в ценовых зонах (регулируемой цены (тарифа) для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка) и (или) за услуги по передаче электрической энергии с использованием ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии) сообщаются другой стороне договора с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, указанным в договоре, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней.

Пунктом 184 Положений №442 установлено, что определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Также согласно п.9 Приложения № 8 «Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период» к Договору (далее Регламент №8) объемы потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги формируются Заказчиком в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту к.1) п.33 потребитель вправе при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По подпункту ж) П.31 Исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В соответствии с п.61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Таким образом, перерасчеты среднемесячного потребления по фактическим показаниям приборов учета должны производиться только после предоставления фактических показаний, зафиксированных в акте снятия показаний прибора учета, тогда как Ответчик производит перерасчеты руководствуясь показаниями приборов учета указанными гражданами-потребителями в платежных документах и принимает :их в качестве показаний текущего месяца.

Данная позиция противоречит п. 66 Правил №354 в соответствии с которым, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

В связи с этим в платежном документе гражданина-потребителя указаны показания за предыдущий расчетный период, которые не могут являться расчетными при формировании оказанных услуг января 2014 г., что означает недоучет в составе полезного отпуска потребленной, но неоплаченной электрической энергии, что приводит к ее необоснованному отнесению на потери в сетях ОАО «МРСК Юга».

Изложенные выводы, а также порядок формирования полезного отпуска и потерь в сетях сетевой организации подтверждаются сложившейся судебной практикой - Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 №7445/09, Постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2010 по делу №А36-1874/2009. Также в рамках дела №А06- 5502/2012 в постановлении ФАС ПО сделаны аналогичные выводы.

В качестве показаний текущего периода полученные от потребителя в силу указанных норм права являются сведения о показаниях приборов учета направленные через удаленный доступ (телефон, сеть Интернет, через «личный кабинет» и др.).

Положения договора от 28.06.2013 №30000130000394 также предусматривают учет показаний, полученных от граждан-потребителей только при условии, что они зафиксированы в текущем расчетном периоде.

В соответствии с п. 12.1. Регламента № 8 объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах на основании показаний обще домовых, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в расчетном периоде определяется как разница между показаниями расчетного прибора учета, полученными в текущем периоде расчета и последними показаниями расчетного прибора учета, учтенными при расчетах в предыдущих расчетных периодах, при условии, что последние показания зафиксированы в период с 23-го по 26-е число текущего расчётного месяца.

Заказчик самостоятельно учитывает данные о показаниях расчётных приборов учета, отражённые потребителями-гражданами электрической энергии в платёжных документах (извещениях), причём, для определения объёма потребления за текущий расчётный период учитываются показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами в период с 23-го по 26-е число текущего месяца. Показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами по 22-е число текущего месяца, учитываются Заказчиком как начальные показания на текущий расчётный период (п. 12.6.1 Регламента №8).

По п. 15.1.Регламента № 8 объем потребления электрической энергии гражданами -потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах за расчетный период, определяется Заказчиком исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса гражданином-потребителем коммунальной услуги, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 6 месяцев в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

б) в случае непредставления Исполнителем либо гражданином-потребителем коммунальной услуги, на котором лежит обязанность по передаче Заказчику показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, таких показаний в период с 23-го по 26-е число текущего месяца Заказчику (либо его контрагенту по приему платежей) - начиная с расчетного периода, за который гражданином-потребителем коммунальной услуги не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который гражданин-потребитель коммунальной услуги предоставил показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

При этом в соответствии с п. 9.1 Договора изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для Сторон с момента вступления их в силу, при этом стороны в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта обязаны привести положения настоящего Договора в соответствие с ним.

В случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.

Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.

Предоставленный Ответчиком контррасчет исковых требований признан  несостоятельным, основанным на неверном толковании норм закона и Договора.

По актам о безучетном потреблении электрической энергии, составленным и переданным в ОАО «АЭСК» в январе 2014 г. в объеме 1 315 390 кВт.ч: на сумму 3 151 325,70 руб. (в т.ч. НДС).

ОАО «АЭСК» проинформировало об отказе во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объема безучетного потребления электроэнергии и вернуло оригиналы актов в адрес Филиал письмом от 17.02.2014 №12,3.1-06 «Акт»/4 «О возврате актов».

Филиал не согласен с отказом во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по данным 42 актам по следующим причинам:

В соответствии с п. 188 Положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Согласно п. 1 Приложения № 8 «Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период» к Договору Исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика на основании, в том числе данных, полученных расчётным способом по актам о неучтённом потреблении электрической энергии.

Полученный Заказчиком от Исполнителя Акт о неучтенном потреблении электрической энергии с расчётом учитывается Исполнителем и Заказчиком в объёме оказанных услуг по передаче электрической энергии и определении объёма покупки электрической энергии для компенсации потерь в сетях Исполнителя в том расчётном периоде, когда составлен такой Акт (п.8.3 Регламента №8).

В приложении № 7 «Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии» к Договору и Приложении №8 стороны предусмотрели порядок включения актов о неучтенном потреблении электроэнергии в объем оказанных услуг. Так, пунктами 4.4. и 5.4. приложения №7 и