Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А06-2540/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

сети «Интернет» в виде скан-версий, передаются в виде копий на бумажном носителе Исполнителю в течение 2-х рабочих дней с даты приёма.

Для определения объема переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика и проведения сверки объёмов. Заказчик не позднее первого рабочего дня после 8-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передаёт Исполнителю в виде электронного документа сведения об участвующих в определении объёма потреблённой электрической энергии Потребителями Заказчика показаниях расчетных приборов учета, полученных от Потребителей и Исполнителя и учтённых в расчётном периоде.

При не предоставлении в установленные сроки Заказчиком копий срочных донесений Исполнитель определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства Исполнителя, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных срочных донесений, в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 166 Положений №442 и п.5.1. Регламента №8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом: а) объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

W = Р • Т

где: Р - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

Т - количество часов в расчетном периоде.

Поскольку в отношении потребителей указанных в приложении №4 к ходатайству не предоставлены срочны донесения более двух расчетных периодов объем оказанных услуг сформирован на основании данных о мощности в договоре энергоснабжения.

Ответчик в качестве оснований для не начисления объемов переданной электроэнергии юридическим лицам и предпринимателям указывает на п.5.2. Регламента №8 к Договору.

Между тем согласно п.5.1. Регламента №8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом:

Указанное условие установлено императивной нормой законодательства - п. 166 Положений№442, в соответствии с которым для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным (п.9 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861).

В соответствии со ч.5,4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Условия п.5.2 Регламента №8, об исключении из объёма оказанных услуг по транспорту электрической энергии объёма потребленной (переданной) электрической энергии, начисленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю г расчетным способом вследствие непредставления показаний расчётных приборов учёта до периода, в котором начисление производилось по фактическим показаниям прибора учета ничтожно в силу закона, поскольку прямо противоречит п. 166 Положений №442 и нарушает интересы Истца, а также не подлежит применению в силуп.9.1. Договора.

В соответствии с п. 9.1 Договора в случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.

Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.

В части разногласий по МКП МО «Поселок Володарский» «Благоустройство», Ответчик указывает на заключенность прямого договора оказания услуг в связи с направлением в адрес Истца оферты договора письмом от 10.02.2013 №170, по Иваново—Николаевский сельсовет письмом от 16.12.2013 №7.

Между тем в силу ч.1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.21. ФЗ "Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг.

В соответствии с п. 1 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила №861) настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

В статье 13 Правил №861 (в ред. от 21.11.2013) определены существенные условия договора оказания услуг и указано, что договор должен содержать следующие существенные условия:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки; (вред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N442)

б) порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил, включающий:

сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442)

в) ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору;

г) сведения о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов по договору, с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442)

д) обязанность потребителя услуг по обеспечению установки и допуску в эксплуатацию приборов учета, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям (в отношении энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), которые на дату заключения договора не оборудованы приборами учета, либо в случае если установленные приборы учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации); (пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442)

е) обязанность потребителя услуг, энергопринимающие устройства которого подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики, установленным в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям или настоящими Правилами, и находятся под их воздействием, по обеспечению эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании систем противоаварийной и режимной автоматики, а также по обеспечению возможности реализации такого воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сетевой организации, (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

Однако письмом от 10.12.2013 №170, от 16.12.2013 №7 в адрес ОАО «МРСК Юга» бы направлен проект договора не содержащий в себе всех существенных, и в силу ч.1ст.435 ГК РФ не являлся офертой.

Более того от ОАО «АЭСК» были направлены акты №1069, 1070, 1071, 1072, 1073, 1074 о начале возобновления режима потребления и поставки электроэнергии потребителю МКП МО «Поселок Володарский» «Благоустройство» с 22.11.2013^ тем самым урегулировав с истцом договорные отношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

Так в соответствии с п. 10.4. Договора от 28.06.2013 №30000130000394 изменения и дополнения в приложение № 1 и № 2 к настоящему Договору считаются внесенными с момента получения одной из Сторон от второй Стороны следующих уведомлений: о начале поставке/ прекращении поставки и заключении/расторжении договора энергоснабжения в отношении точки поставки.

Согласно п. 27. Положений № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По П.28 Положений №442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

По п.29 Положений №442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя.

Учитывая, что при заключении договора купли-продажи с МКП МО «Поселок Володарский» «Благоустройство» при отсутствии сведений о заключении прямого договора оказания услуг по точкам поставки потребителя и принимая во внимание условия п.29 Положений №442 об исполнении обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя Ответчик своими конклюдентными действиями фактически по своей правовой природе заключил договор энергоснабжения и урегулировал с Истцом обязательства по оказанию услуг по передаче электроэнергии в отношении точек поставки МКП МО «Поселок Володарский» «Благоустройство».

О конклюдентных действиях говорится и в положении п. 3 ст. 438 части первой ГК РФ, посвященном акцепту (ответу лица, которому адресована оферта, о ее принятии). Согласно указанному пункту совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, но если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Как разъяснено в п. 58 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8, для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом данный Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме; в этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в т.ч. проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте ивустановленный для ее акцепта срок.

Кроме того п. 68 Положений №442 императивно предписывает Исполнителю коммунальной услуги заключать договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (т.е. с одновременным урегулированием обязательств по оказанию услуг