Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А57-7491/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

направлено уведомление о расторжении данного договора по причине неоднократных нарушений его условий со стороны ОАО "Роберт Бош Саратов" (исх. № 305 от 09.09.2011 г.) После взаимных переговоров и заверений со стороны руководства ОАО "Роберт Бош Саратов" о недопущении в будущем нарушений условий Договора № 72 от 15.03.2011 г. уведомление о расторжении договора от 09.09.2011 г. Было отозвано Владельцем СВХ (исх.№ б/н от 23.09.2011 г.).

Впоследствии договор прекратил свое действие по причине истечения его срока (31.12.2011г.). 19.01.2012 г. между ОАО "Роберт Бош Саратов" и ООО "Транс Логистик" был подписан новый Договор № 108 об оказании услуг СВХ. С 19.11.2012г. данный договор был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе ОАО "Роберт Бош Саратов" (письмо исх. № 01/1-305 от 29.10.2012г.), которое заявило, что в услугах склада временного хранения больше не нуждается, поскольку имеет статус уполномоченного экономического оператора со всеми преференциями и упрощениями, предусмотренными для уполномоченного экономического оператора таможенным законодательством.

Представителями ОАО "Роберт Бош Саратов" осенью 2012 года было заявлено, что в скором времени машины с грузом в адрес ОАО "Роберт Бош Саратов" не будут заходить в зону таможенного контроля ООО "Транс Логистик", а размещаться на территорию предприятия ОАО "Роберт Бош Саратов". Между представителями ООО "Транс Логистик" и ОАО "Роберт Бош Саратов" была достигнута устная договоренность, согласно которой в "переходный" для ОАО "Роберт Бош Саратов" период, когда они только начинают работать в качестве уполномоченного экономического оператора и использовать специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством, те транспортные средства с грузом в адрес ОАО "Роберт Бош Саратов", которые будут заходить в ПЗТК ООО "Транс Логистик", будут обслуживаться бесплатно в случае, если эти транспортные средств будут находиться на территории ООО "Транс Логистик" (в ПЗТК) не более двух часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита (если же т/с будут находиться более двух часов, то стоимость обслуживания каждого т/с будет составлять 4 000 рублей в сутки, в том числе НДС (18%), как и предусмотрено пунктом 2 Тарифов на услуги СВХ ООО "Транс Логистик", утвержденных 20.04.2012 г., введенных в действие 01.06.2012 г. И действующих по настоящее время и одинаковых для всех клиентов). ООО "Транс Логистик" было убеждено представителями ОАО "Роберт Бош Саратов", что такой "переходный" период будет недолгим.

Однако, в период с 19.11.2012 г. по 31.08.2013 г. на территорию ООО "Транс Логистик" "зашло" в общей сложности 153 транспортных средства с грузом в адрес ОАО "Роберт Бош Саратов" (с 29.05.2013 г. в адрес ООО "Роберт Бош Саратов", так как ОАО "Роберт Бош Саратов" 29.05.2013 г. было преобразовано в ООО "Роберт Бош Саратов").

Указанные обстоятельства подтверждаются пропусками на территорию СВХ ООО "Транс Логистик", сведениями из Журналов регистрации автомобилей и сведениями из Журналов регистрации транспортных средств с грузом, в отношении которого подана предварительная декларация или подана декларация в течение 3-х часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита - которые систематизированы и объединены в Таблицу сведений о транспортных средствах с грузом в адрес ООО "Роберт Бош Саратов", прошедших терминальное обслуживание в период с 19.11.2012 г. по 31.08.2013 г., представленную в материалы дела Ответчиком.

В отношении каждого транспортного средства с грузом, пришедшим в адрес Истца, Владельцем СВХ ООО "Транс Логистик" было проведено обязательное терминальное обслуживание, предусмотренное Правилами обязательного терминального обслуживания транспортных средств, прибывающих с импортным грузом на территорию ООО "Транс Логистик" от 20.04.2012г., которое проводится в отношении любого транспортного средства, заходящего на территорию СВХ ООО "Транс Логистик". Не проводить такое обслуживание Владелец СВХ не мог в силу особенностей функционирования зоны таможенного контроля СВХ ООО "Транс Логистик" и требований, предъявляемых таможенным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится... Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена договора, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Соответственно, Владелец СВХ обязан оказывать услуги по приему т/с с грузами на территории ПЗТК в любое время суток, обеспечивать соблюдение контрольно-пропускного режима, обеспечивать их охрану, предоставлять услуги стоянки на обустроенной территории, проводить радиационный контроль и т.п. Не делать он этого не может, так как выполнение этих требований - одно из условий включения его в Реестр владельцев СВХ и выдачи соответствующего разрешения (подпункт 5 п. 1 ст. 24 ТК ТС). Таким образом, ООО "Транс Логистик" было не вправе отказываться от оказания услуг по терминальному обслуживанию транспортных средств с грузом в адрес Истца ООО "Роберт Бош Саратов". Причем, должно было оказывать услуги по складскому обслуживанию на единых для всех условиях, что и было сделано Ответчиком.

На протяжении более девяти месяцев Истец направлял машины с грузом в свой адрес именно в ПЗТК СВХ ООО "Транс Логистик" и бесплатно пользовался услугами Ответчика.

Исходя из фактически сложившейся ситуации, ООО "Транс Логистик" пришел к выводу, что Истец нуждается в его услугах и пользуется ими. Кроме того, за длительный период бесплатного обслуживания т/с с грузом, прибывающим в адрес Истца, по словам Ответчика, у ООО "Транс Логистик", возникли убытки, вызванные расходами на бесплатное обслуживание указанных транспортных средств с грузом Истца, поскольку Владелец СВХ несет ежедневные расходы на содержание терминального комплекса ООО "Транс Логистик" в целом и постоянной зоны таможенного контроля, находящейся на прилегающей к СВХ территории, в частности; ежедневное функционирование в рабочем режиме таможенного терминала (склада временного хранения) и постоянной зоны таможенного контроля требует регулярного, каждодневного несения больших расходов со стороны владельца склада; владелец склада несет затраты и производит расходы до момента обслуживания и в период обслуживания своих заказчиков, а не после обслуживания.

Кроме того, как пояснил в суде первой инстанции Ответчик, Истцом была нарушена устная договоренность с Ответчиком, и услуги по терминальному обслуживанию транспортных средств с грузом, прибывшим на территорию Владельца СВХ в адрес Истца, после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в случаях, если т/с с грузом находится на территории Владельца СВХ более двух часов с момента "закрытия доставки", так и не были оплачены, хотя со стороны Истца имел место факт признания оказания этих услуг, поскольку им были подписаны Акты об оказании услуг СВХ (это Акт № 486 от 21.03.2013 г. и Акт № 806 от 21.05.2013 г.).

Вследствие вышеизложенного, Ответчиком было принято решение пересмотреть свою договоренность и ввести для Истца с 01.09.2013г. плату за терминальное обслуживание транспортных средств с грузом, прибывающим в адрес ООО "Роберт Бош Саратов", с первой минуты после завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Принятое ООО "Транс Логистик" решение было доведено до сведения Истца путем направления ему письма (исх. № 345) от 21.08.2013 г. В том же письме было дано подробное описание сложившихся между Истцом и Ответчиком фактических отношений, были указаны основания принятого решения со ссылкой на нормы права, а также в связи с длительностью и регулярностью оказания терминальных услуг ОАО «Роберт Бош Саратов» со стороны ООО «Транс Логистик», Истцу Ответчиком было предложено заключить договор об оказании услуг СВХ на типовых условиях. В письме также отмечалось, что пребывание транспортных средств с грузом на территории ПЗТК СВХ ООО «Транс Логистик», являющейся его частной территорией, после завершения таможенной процедуры таможенного транзита является платным для всех получателей этой услуги с момента «закрытия доставки», в том числе для ОАО "Роберт Бош Саратов", и что таможенное законодательство не делает различий в условиях пользования территорией складов временного хранения, являющейся ПЗТК, для участников внешнеэкономической деятельности, в зависимости от их статуса.

Также было указано, что в случае неподписания со стороны Истца договора об оказании услуг СВХ с ответчиком, ООО "Транс Логистик" будет вынуждено при каждом заезде на охраняемую территорию СВХ ООО «Транс Логистик» (в ПЗТК СВХ ООО «Транс Логистик»), транспортных средств с грузом, прибывающим в адрес организации ОАО (ООО) "Роберт Бош Саратов", с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита оказывать услугу, предусмотренную пунктом 2 Тарифов на услуги СВХ ООО «Транс Логистик», в отсутствие письменного договора; на оплату этих услуг с 1 сентября 2013 г. будет выставляться счет, будет выписываться счет-фактура и составляться акт об оказании услуг. Копия указанного письма была представлена Ответчиком в материалы дела.

В период времени с 01.09.2013 г. по 06.03.2014 г. на территорию склада временного хранения ООО "Транс Логистик" въехало 110 транспортных средств с грузом, прибывшим в адрес Истца. (В период времени с 01.09.2013 г. по 31.03.2014 г. въехало 124 т/с с грузом в адрес Истца). Все транспортные средства с грузом в адрес Истца, въехавшие на территорию СВХ (ПЗТК) ООО "Транс Логистик" в указанный период времени, отмечены в Сводной таблице данных о транспортных средствах с грузом в адрес ООО "Роберт Бош Саратов", прошедших терминальное обслуживание в период с 01.09.2013 г. по 31.03.2014 г., представленной Ответчиком в материалы дела (далее по тексту - "Сводная таблица"), в которой указаны номера въехавших т/с, дата и время их въезда на территорию СВХ ООО "Транс Логистик", время и дата завершения таможенной процедуры таможенного транзита, время и дата проставления отметки о возможности выезда в пропуске, время и дата фактического выезда т/с с территории ООО "Транс Логистик", общее время пребывания каждого т/с на территории ООО "Транс Логистик" с момента "закрытия доставки" до момента фактического выезда с территории ООО "Транс Логистик".

Каждое въехавшее на территорию ООО "Транс Логистик" транспортное средство в обязательном порядке прошло терминальное обслуживание, предусмотренное Правилами обязательного терминального обслуживания транспортных средств, прибывающих с импортным грузом на территорию ООО "Транс Логистик" от 20.04.2012 г. и Правилами оказания услуг СВХ складом временного хранения ООО "Транс Логистик", которое проводится в отношении любого транспортного средства, заходящего на территорию СВХ ООО "Транс Логистик".

Не проводить такое обслуживание Владелец СВХ не мог в силу особенностей функционирования зоны таможенного контроля СВХ ООО "Транс Логистик" и требований, предъявляемых таможенным законодательством. Также, в силу длительности существования правоотношений между ООО "Транс Логистик" и ОАО "Роберт Бош Саратов", Истцу были известны эти правила.

Вся процедура обслуживания транспортных средств с грузом, прибывающим в адрес Истца, была задокументирована по установленной на СВХ ООО "Транс Логистик" процедуре.

Так, на въезд каждого из 110 транспортных средств сотрудником охраны был оформлен пропуск на въезд т/с на территорию ООО "Транс Логистик" установленного образца: в нем был указан номер пропуска, номер транспортного средства, дата и время заезда на территорию ООО "Транс Логистик", фамилия водителя и фамилия сотрудника охраны, заполнившего пропуск. Информация о въезде каждого транспортного средства с грузом в адрес ООО "Роберт Бош Саратов" на территорию ООО "Транс Логистик" с указанием даты и времени въезда, номера т/с зафиксирована сотрудником охраны в Журнале регистрации автомобилей, засвидетельствована подписью сотрудника охраны. В каждом из оформленных пропусков имеется подпись водителя транспортного средства, подтверждающая проведение инструктажа и информирование о правилах пребывания на охраняемой территории Владельца СВХ ООО "Транс Логистик", а также подтверждающая дату и время заезда т/с на территорию ООО "Транс Логистик".

Каждое т/с при въезде на территорию проезжало через средство радиационного контроля, имеющееся на СВХ; при срабатывании этого оборудования сотрудник охраны делал соответствующую отметку (букву R в треугольнике) в Журнале регистрации автомобилей напротив номера т/с. Информация обо всех транспортных средствах с грузом в адрес Истца, прибывших на территорию СВХ ООО "Транс Логистик", зафиксирована в Журнале регистрации транспортных средств с грузом, в отношении которого подана предварительная декларация или подана декларация в течение 3-х часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в котором указаны номера т/с, наименования организаций, в чей адрес пришел груз, дата и время завершения таможенной процедуры таможенного транзита по каждому т/с с грузом, информация о дате и времени проставления в пропуске отметки о возможности выезда с территории СВХ, что подтверждается представленными в материалы дела документами со стороны ответчика.

В отношении товара, пришедшего в каждом из указанных в Сводной таблице транспортных средств Энгельсским таможенным постом была завершена таможенная процедура таможенного транзита. Информация о завершении процедуры таможенного транзита представлялась Владельцу СВХ таможенным органом в виде электронных сообщений по электронной почте, распечатка которых была представлена Ответчиком в материалы дела.

Находящиеся на территории Владельца СВХ ООО "Транс Логистик" транспортные средства с грузом в адрес Истца периодически осматривались сотрудниками охраны, как того требую Правила обязательного терминального обслуживания транспортных средств, прибывающих с импортным грузом на территорию ООО "Транс Логистик" от 20.04.2012г. и инструкции о должностных обязанностях охранника.

Все время пребывания на территории Владельца СВХ транспортные средства с грузом в адрес Истца находились под охраной сотрудников лицензированного охранного предприятия ООО ЧОО "СОКОЛ"; водители имели доступ ко всем имеющимся на территории СВХ бытовым удобствам (вход