Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А57-6558/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года Общество в нарушение пункта 5 статьи 226 НК РФ в 2003-2004 годах не представляло ежемесячно сведения о доходах физических лиц в случаях выплаты дохода в натуральной форме не работникам предприятия и невозможности удержания с этих доходов налога: ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» предоставляло в 2003-2004 годах бесплатно лечебно-профилактическое питание или молоко 54 работникам ООО «Медис» и 39 работникам ЗАО «ЦАСФ». Всего Общество не представило 1537 сведений о доходах физических лиц в 2003-2004 годах.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом налоговой инспекции о том, что Общество было обязано представлять вышеназванные сведения о доходах физических лиц ежемесячно.

Согласно п. 7 ст. 226 Кодекса налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

В силу п. 5 ст. 226 Кодекса при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика.

Невозможностью удержать налог считается случай, когда заранее известно, что период, в течение которого может быть удержана сумма начисленного налога, превысит 12 месяцев.

При этом следует отметить, что форма документа, подлежащая в обязательном порядке использованию в данной ситуации, налоговым законодательством не установлена.

Однако ФНС России в п. 3 своего Приказа от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц" рекомендует налоговым агентам при направлении в налоговые органы указанных сведений использовать форму N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 200_ год", утвержденную указанным Приказом.

В силу пункта 2 статьи 230 Кодекса налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно статье 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.

В случае если налоговый агент не представит в установленный срок в налоговые органы сведения о выплате дохода в натуральной форме, тогда с него может быть взыскан штраф в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что налоговый орган неправомерно привлек ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового Кодекса РФ за несвоевременное представление в установленный срок документов по налогу на прибыль в количестве 1537 штук в виде штрафа в размере  76850 рублей.

10.  По пункту 12 решения суда от 19.12.2007 года. 

Данный пункт решения суда первой инстанции обжалуется Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №1 полностью, а Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в части признания недействительным п.1.1 резолютивной части решения инспекции № 14/10 от 31.03.2006 года о привлечении ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за уплату налога на прибыль в размере 13 420 588 руб. и НДС в размере 5 893 815 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом суммы налогов, признанной настоящим решением необоснованно доначисленной, а также при наличии имеющейся переплаты, оспариваемое решение в части привлечения ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в размере 19 463 277 рублей 19 копеек вынесено налоговым органом неправомерно.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно решению налогового органа №14/10 от 31.03.2006 года ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ за неполную уплату налогов.

Согласно Акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, взносам №5914 от 07.04.2006 года за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года, переплата ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» (сальдо на 31.03.2006) по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет составляет 49090,86 рублей; согласно Акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам и сборам №5916 от 07.04.2006 года за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года переплата ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» (сальдо на 31.03.2006) по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет составляет 936183,58 рублей; согласно Акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам и сборам №5915 от 07.04.2006 года за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года переплата ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» (сальдо на 31.03.2006) по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в региональный бюджет составляет 2520684,17 рублей; согласно Акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, взносам №5905 от 07.04.2006 года за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года переплата (сальдо на 31.03.2006) ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» по НДС составляет 1004877,19 рублей.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ предусмотрена налоговая ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 42 постановления Пленума №5 от 28.02.2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», при применении статьи 122 Налогового Кодекса РФ судам необходимо иметь в виду, что неуплата или неполная уплата сумм налога означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом (внебюджетным фондом) по уплате конкретного налога в результате совершения указанных в данной статье деяний (действий или бездействия).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение в части привлечения ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в размере 19 463 277 рублей 19 копеек вынесено налоговым органом неправомерно.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, всем доводам налогового органа судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области и Межрегиональной инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2007 года по делу №А57-6558/2006-22 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина