Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А72-796/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

По пункту 5.2.3 стороны согласия не достигли.

Довод ответчика о том, что пункт 5.2.3 соответствует п. 92 Правил №808 обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку не содержит право теплоснабжающей организации на одностороннее прекращение подачи тепла в случаях «Отказа потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных нарушений условий договора».

Формулировка п.5.2.3 в совокупности с условиями п. 5.1 противоречит ст. 546 ГК РФ, п. 5.1 содержит условие о прекращении, ограничении, перерыве подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что нарушение потребителем условий договора, указанное в п. 5.2.3 не может являться основанием для перерыва или прекращения подачи энергии без соответствующего его предупреждения.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно признал данный пункт, не соответствующий обязательным нормам и правилам, подлежим исключению (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4550/09 по делу N А40-14049/08-62-113).

Согласно п.5.2 Договора в редакции ответчика подача тепловой энергии и теплоносителя потребителю с предварительным уведомлением может быть приостановлена (ограничена) или полностью прекращена в следующих случаях: пунктом 5.2.4 Договора в редакции ответчика предусмотрен случай: «отсутствия акта готовности тепловых сетей и теплопотребляющих установок объекта к предстоящему отопительному периоду (акт готовности Теплоснабжающей организацией по результатам ежегодных гидравлических испытаний и технического осмотра систем теплопотребления объекта и тепловых сетей Потребителя)».

Истец просил исключить п. 5.2.4 Договора.

В соглашении по фактическим обстоятельствам дела стороны согласовали п.5.2.4 договора «отсутствие акта готовности тепловых сетей и теплопотребляющих установок объекта к предстоящему отопительному периоду (акт готовности составляется теплоснабжающей организацией по результатам ежегодных гидравлических испытаний и технического осмотра систем теплопотребления объекта и тепловых сетей потребителя)

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Исходя из содержания п. 5.2 договора предусмотрены случаи приостановления и прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя без согласования с абонентом, но при его уведомлении.

Абзацем вторым п.2 ст. 546 ГК РФ предусмотрено такое право за теплоснабжающей организацией только в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п.76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации №808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Отсутствие акта готовности тепловых сетей не отнесено законодателем к безусловным основаниям для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии.

Согласно п. 60 Правил Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034.

Из смысла п. 59 Правил №1034, «в случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней», следует, что акт готовности тепловых сетей, узла учета должен быть составлен в том случае если имеются нарушения, и при выявлении нарушений предусмотрены иные последствия - их устранение, а не право теплоснабжающей организации не подавать тепловую энергию.

Кроме того, что согласованный сторонами п. 5.2.4 противоречит ст. 546 ГК РФ, сторонами не учтено, что акт готовности тепловых сетей, исходя из положений п.53-59 Правил №1034, является не односторонним документом истца, а должен составляться при участии ответчика. Согласованный сторонами п.5.2.4 предусматривает безусловное право ответчика не подавать тепловую энергию, теплоноситель, независимо от причин отсутствия акта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункт 5.2.4 Договора, не соответствующий обязательным нормам и правилам, подлежит исключению (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4550/09 по делу N А40-14049/08-62-113).

Истец просил исключить п. 5.4 Договора, который в редакции ответчика в договоре указан следующим образом:

«При возобновлении режима потребления Потребитель возмещает Теплоснабжающей организации затраты, понесенные ею в связи с введением ограничения (прекращения) режима потребления в сумме, указанной Теплоснабжающей организацией, в срок не позднее 10 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования».

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям не отнесен действующим законодательством к существенным условиям договора. Однако ответчик в порядке абзаца 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса заявил о том, что данный пункт является существенным и просит его утвердить.

В силу ст.426,539 ГК РФ стороны в части порядка компенсации возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления должны руководствоваться п.82,100 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808.

В соответствии с пунктом 82 Правил N 808 ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным. Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым сетям.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения, или фактической потребностью (для граждан-потребителей) либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.

Теплоснабжающая организация вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных ею в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.

Условие о возмещении теплоснабжающей организации затрат, понесенных ею в связи с введением ограничения режима потребления находятся в разделе VI Правил, регулирующем порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а также нарушений потребителем условий договора.

При этом согласно п. 76 Правил №808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Принимая во внимание, что потребителем оплачивается возобновление теплоснабжения после введения полного ограничения режима потребления, на основании расчета затрат, сроки компенсации законодателем не установлены, сторонами не согласованы, суд первой инстанции обоснованно изложил п.5.4 Договора в следующей редакции:

«При возобновлении режима потребления Теплоснабжающая организация имеет право потребовать от Потребителя возместить Теплоснабжающей организации затраты, на основании расчета теплоснабжающей организации, понесенные ею в связи с введением полного ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением Потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок».

Истец, основываясь на ст. 544 ГК РФ, п. 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808) просил утвердить п. 6.4 Договора в следующей редакции:

«Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 15 числа текущего месяца. За плановый объем тепловой энергии и теплоносителя принимается фактическое потребление предыдущего месяца.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и теплоносителя за истекший месяц меньше планового объема, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц».

Ответчик настаивал на следующей редакции п. 6.4 Договора:

«Оплата потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится в следующем порядке, предусмотренном «Правилами организации теплоснабжения в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 08-го августа 2012г.№808): 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца и 50 процентов плановый общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий