Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А72-796/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

тепловой энергии и теплоносителя, фактически поставленных и подлежащих оплате по настоящему договору, определяется в соответствии с разделом 4 договора. Договорное количество тепловой энергии и теплоносителя, указанное в Приложении №1 к настоящему договору, в соответствии с условиями настоящего раздела, используется в случаях, предусмотренных разделом 4 настоящего договора».

Истец, с учетом уточнения в исковом заявлении, просил утвердить п. 3.3.3 Договора в следующей редакции: «Предоставлять Теплоснабжающей организации возможность проверки готовности приборов учета тепловой энергии к предстоящему отопительному периоду, с указанием даты и времени посещения Потребителя с составлением акта допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. Один экземпляр акта должен быть вручен Потребителю не позднее 3 дней со дня его составления. Уполномоченные представители Теплоснабжающей организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному Потребителю списку с указанием должностей проверяющих»

Ответчик настаивал на редакции пункта 3.3.3, предложенной в тексте договора: «Предоставлять Теплоснабжающей организации возможность проверки готовности приборов учета тепловой энергии к предстоящему отопительному периоду с составлением акта допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и теплоносителя».

К существенным условиям договора теплоснабжения, перечисленным в п.21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации № 808, законодатель отнес обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения, которые регулируются главой 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В абзаце 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установил, что существенными условиями договора являются, в том числе, условия, в отношении которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Истец заявил о том, что условия предоставления доступа ответчика для проверки, изложенные в п. 3.3.3, являются для него существенными.

В силу ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 Кодекса спорный договор относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 Кодекса, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

Согласно п.7 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Пунктом 60 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, установлено, что перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил.

Пунктом 111 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808) установлен общий порядок обязанности доступа к приборам учета:

Потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 и Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808, являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.

Пунктом 3.3.3 Договора стороны согласуют обязательства потребителя, а не обязательства теплоснабжающей организации.

Редакцию п.3.3.3 Договора, с учетом заявления истца о том, что он просил считать данное условие существенным, суд первой инстанции правильно изложил в следующей редакции:

«Предоставлять Теплоснабжающей организации беспрепятственный доступ к приборам учета для проверки готовности приборов учета тепловой энергии к предстоящему отопительному периоду, после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. Уполномоченные представители Теплоснабжающей организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному Потребителю списку с указанием должностей проверяющих».

Данный пункт обоснованно принят судом первой инстанции в данной редакции с учетом того, что пункт 3.3.3 Договора находится в разделе «Обязательства потребителя». О составлении акта проверки готовности приборов учета тепловой энергии к предстоящему отопительному периоду и вручении потребителю стороны спорят в п. 4.5 договора.

Истец, с учетом уточнения и заявления о существенности данного пункта, просил утвердить обязанность потребителя по допуску теплоснабжающей организации, указанной в п. 3.3.8 Договора в следующей редакции:

«Обеспечить, в соответствии с действующим законодательством беспрепятственный доступ работникам Теплоснабжающей организации к действующим тепловым сетям, теплопотребляющим установкам, приборам регулирования, коммерческого и контрольного учета для контроля соблюдения режима теплопотребления, сверки показаний приборов учета, проверки состояния и качества обслуживания приборов учета. При этом, Теплоснабжающая организация письменно оповещает Потребителя, за 3 рабочих дня, путем факсимильной связи по телефону: 3 33 75, с указанием даты и времени посещения Потребителя. Уполномоченные представители Теплоснабжающей организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному Потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, но ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен Потребителю не позднее 3 дней со дня его составления.»

Ответчик настаивал на следующей редакции п. 3.3.8 Договора:

«Обеспечить, в соответствии с действующим законодательством беспрепятственный доступ работникам Теплоснабжающей организации к действующим тепловым сетям, теплопотребляющим установкам, приборам регулирования, коммерческого и контрольного учета для контроля соблюдения режима теплопотребления, сверки показаний приборов учета, проверки состояния и качества обслуживания приборов учета».

Согласно п.27 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808, в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяется условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета;

Согласно приложению №4 к договору №ТВ-16/2014 учет тепловой энергии производится приборами учета.

Поскольку действующее законодательство устанавливает требование к наличию в договоре условия о допуске теплоснабжающей организации к приборам, а порядок доступа определен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808, пункт 3.3.8 Договора №ТВ-16/2014 суд первой инстанции верно изложил в следующей редакции:

«Обеспечить, периодический (не чаще 1 раза в квартал) беспрепятственный доступ уполномоченных представителей Теплоснабжающей организации к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения.

Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления».

Истец просил утвердить п. 4.5 Договора в следующей редакции:

«Перед каждым отопительным сезоном или после выполнения ремонтных работ, связанных с приборами учета, Теплоснабжающей организацией осуществляется проверка готовности в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии Потребителя, о чем составляется соответствующий акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен Потребителю не позднее 3 дней со дня его составления.»

Ответчик настаивал на следующей редакции п. 4.5 Договора:

«Перед каждым отопительным сезоном или после выполнения ремонтных работ, связанных с приборами учета, Теплоснабжающей организацией осуществляется проверка готовности в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии Потребителя, о чем составляется соответствующий акт».

Суд первой инстанции, основываясь на мотивировочной части решения относительно редакции п.3.3.3 договора, на пункте 111 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 08.08.2012г №808) и Пункте 60 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, верно утвердил п. 4.5 Договора в редакции истца:

«Перед каждым отопительным сезоном или после выполнения ремонтных работ, связанных с приборами учета, Теплоснабжающей организацией осуществляется проверка готовности в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии Потребителя, о чем составляется соответствующий акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен Потребителю не позднее 3 дней со дня его составления.»

Истец просил исключить п. 5.2.3 Договора, которым в редакции ответчика установлен случай перерыва в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом:

«наличия у Потребителя задолженности по оплате тепловой энергии, теплоносителя, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а равно в случае несоблюдения установленных техническими регламентами безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок - ограничения (отключение) производится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Отказ потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных нарушений условий договора не является препятствием для введения ограничения (прекращения) режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств».

Пунктом 92 Правил №808 установлено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

При этом п.п..2,3 ст.546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или