Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А55-8911/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

инстанции не представлялся.

Таким образом, в отношении указанного земельного участка не осуществлялась кадастровая процедура по постановке на государственный кадастровый учёт, что свидетельствует о нарушении порядка его предоставления (ст. 30 ЗК РФ ).

Кроме того, предоставленный для строительства спорного объекта недвижимости земельный участок нельзя рассматривать в качестве индивидуально-определённой вещи (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

Таким образом, договор аренды земельного участка от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11 по содержанию не соответствует требованиям законодательства, что свидетельствует о необоснованности вывода суда об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорное сооружение.

Как указывает податель жалобы в представленном на государственную регистрацию права пакете документов имелся кадастровый паспорт (№ 63-00-102/13-590936 от 08.11.2013 г.) земельного участка площадью 136 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0000000:5179 (местоположение: Самарская область. Волжский район, с. Воскресенка, разрешённое использование: для размещения объекта «Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозёрная, Придорожная, Нижняя. Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»; дата постановки на государственный кадастровый учёт - 29.10.2013 г.).

Вместе с тем, данный земельный участок был сформирован под уже введённым в эксплуатацию сооружением (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 29.11.2012 г.).

Суд в оспариваемом решении сослался на то, что к договору аренды от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11 была приложена соответствующая схема расположения земельного участка, которая позволяет определить границы фактически предоставленного в аренду земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, если в аренду сдаётся земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Более того, по утверждению представителя регистрирующего органа, какая-либо схема расположения земельного участка к договору аренды от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297x711 заявителем не прилагалась.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка законности ненормативного акта производится на момент его принятия.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182 является законным и обоснованным.

07.04.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная.

Сообщением от 16.05.2014 года № 12/550/2014-848 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 5 л.д. 111-113).

Ответчик отказ в государственной регистрации права собственности мотивировал следующим:

- отсутствие в представленной доверенности Латыповой Н.М. полномочий по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости;

- отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в виде того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после окончания срока договора аренды земельного участка.

Выданное в отношении спорной котельной разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 28.12.2012 г. Срок действия разрешения на строительство (с учетом его продления) истек 01.06.2012 г.

Податель жалобы считает, что поскольку срок действия разрешения на строительство органом местного самоуправления больше не продлялся, указанное свидетельствует о нарушении порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации. Данное обстоятельство обуславливает невозможность проведения государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект.

Суд первой инстанции правомерно посчитал доводы ответчика необоснованными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 2 статьи 17 указанного Федерального закона запрещено истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если: в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.

Как следует из материалов дела заявителем на государственную регистрацию были представлены следующие документы: разрешение на строительство RU 63024302-34 от 23.11.2011 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63524302-28 от 28.12.2012 года, постановление Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 21.11.2011 года № 786 «О предоставлении в аренду земельных участков», договор аренды земельных участков от 21.11.2011 № 108/02-324х/11 (том 5 л.д. 98-107).

Необоснованным является и довод подателя жалобы относительно отсутствия в представленной доверенности Латыповой Н.М. полномочий по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Согласно доверенности Латыповой Н.М. 63 АА 2072149 ей предоставлено право представительствовать от имени и в интересах заявителя в Управлении Росреестра по Самарской области по вопросу оформления и получения необходимых документов, связанных с оформлением сделок, с правом записи на сделки, для чего уполномачивает: подавать разного рода заявления, в том числе о возобновлении государственной регистрации, о внесении изменений в ЕГРИП, заключать договоры купли-продажи, договоры о залоге, договоры об уступке прав и иные договоры на отчуждение недвижимого имущества, производить расчеты по указанным сделкам, подписывать акты приема-передачи, регистрировать в Управлении Росреестра по Самарской области сделки, переход и прекращение права собственности на объекты недвижимости, с правом сдачи на регистрацию, приобщения документов и получение договоров, актов приема-передачи, и прилагающихся к ним зарегистрированных документов (том 5 л.д. 96-97).

Несостоятелен довод ответчика об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок в виде того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после окончания срока договора аренды земельного участка.

Как следует из п. 1.1 договора аренды земельных участков от 21.11.2011 г. № 108/02-324х/11 арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 11 месяцев земельные участки, то есть до 20.10.2012 года.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63524302-28 выдано 28.12.2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку по окончании срока действия договора аренды земельных участков от 21.11.2011 г. № 108/02-324х/11 заявитель продолжил пользоваться земельными участками, указанный договор аренды земельных участков считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и оснований полагать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано по окончании срока действия договора аренды, не имеется.

Оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

Таким образом, заявленные требования в части оспаривания отказа Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная суд первой инстанции правомерно посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В указанной части апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Относительно апелляционной жалобы заявителя, который просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ОАО "СамРЭК" о признании незаконными отказов от 02.06.2014 г. № 63-63-02/301/2014-415, от 04.08.2014 г. № 16/500/2014-756, от 22.07.2014 г. № 37/501/2014-987, суд апелляционной инстанции считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции в данной части отказа заявителю правомерными по следующим основаниям.

23.04.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в городском округе Жигулевска, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево с кадастровым номером 63:02:0405008:842.

Сообщением от 02.06.2014 года № 63-63-02/301/2014-415 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 8 л.д. 51-60).

Отказ мотивирован тем, что не была соблюдена процедура предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая заявителю в данной части требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частями 1, 1.1 и 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной