Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А55-8911/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

категории земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, в том числе площадью 124400 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и непредставление документа, подтверждающего право пользования земельным участком площадью 124400 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности;

- отсутствие указания в договоре аренды от 18.05.2011 года № 02-115х/11 вида права использования ООО «Злак» земельных участков;

- отсутствие сведений о принадлежности ООО «Юг-Поволжье» земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 63:15:0306001:9, 63:15:0306001:8, 63:15:0306001:7, 63:15:0000000:695, 63:15:0000000:699 площадью 10652 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- разрешение на строительство RU 63505000-12 от 07.05.2011 года;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 63505000-8;

- акт выбора земельного участка от 07.11.2008 года;

- схема прохождения газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Малая Черниговка;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.05.2011 года № 387 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «СамРЭК» для газоснабжения п. Малая Черниговка»;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.10.2012 года № 789 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 05.09.2013 года № 661 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «СамРЭК»;

- договор аренды земельного участка № 02-141х/11 от 12.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-115х/11 от 18.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-117х/11 от 18.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-06/124-13 от 21.10.2013 года;

- кадастровый паспорт сооружения от 12.04.2012 года;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:15:0408001:172 (том 4 л.д. 4-38).

Согласно представленному на государственную регистрацию права постановления Администрации Большечерниговского района Самарской области от 24.11.2010 г. № 658, которым утверждался акт выбора земельного участка от 07.11.2008 г., а также предварительно согласовывалось место размещения подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговкая указаны следующие земельные участки:

площадью 13800 кв.м. в кадастровом квартале 63:15:0306001 (из земель населённых пунктов п. Малая Черниговка);

площадью 9600 кв.м. в кадастровом квартале 63:15:0406005 из земель сельскохозяйственного назначения;

площадью 260 кв.м. из земель промышленности в кадастровом квартале 63:15:0306001.

Как следует из апелляционной жалобы ответчика, данным распорядительным актом орган местного самоуправления утвердил также и схему расположения земельного участка общей площадью 148100 кв.м., в состав которого помимо вышеперечисленных земельных участков, был включён и земельный участок площадью 124440 кв.м. «из земель общедолевой собственности» (земли сельскохозяйственного назначения), которым орган местного самоуправления был не вправе распоряжаться, поскольку государственная собственность на данный земельный участок являлась разграниченной.

По мнению подателя жалобы, земельный участок общей площадью 148100 кв.м. не может выступать в качестве объекта государственного кадастрового учёта, а соответственно и объекта права, в том числе и по причине принадлежности его частей к разным категориям земель (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п. 1 ст.7 и п. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Из чего следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность формирования земельного участка из земель различного целевого назначения.

В качестве одного из документов заявитель представил договор аренды земельного участка от 12.05.2011 г. № 02-141 х/11 (арендодатель - Администрация Большечерниговского района Самарской области), а также соответствующий акт приёма-передачи.

Основанием для заключения данного договора послужило постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.05.2011 г. № 387.

Указанная сделка совершалась в отношении вышеназванных земельных участков площадью 13800 кв.м., 9600 кв.м. и 260 кв.м. (разрешённое использование - для проектирования и строительства подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка).

По мнению подателя жалобы, данные земельные участки нельзя рассматривать в качестве сформированных объектов недвижимости, поскольку формировался иной земельный участок, состоящий из совокупности впоследствии предоставленных земельных участков и земельного участка, находящегося в общей долевой собственности соответствующего круга лиц.

Кроме того, в акте выбора земельного участка от 07.11.2008 г. земельный участок площадью 9600 кв.м. не обозначен.

Таким образом, в данном случае усматривается нарушение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который предусматривался пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ.

Кроме того, факт отсутствия у соответствующих земельных участков (подлежащих формированию) кадастровых номеров не позволяет определённо установить имущество, которое являлось предметом договора аренды от 12.05.2011 г. № 02-141х/11 в нарушение пункта 3 статьи 607 ГК РФ.

Заявителем на государственную регистрацию права собственности в качестве одного из документов был представлен договор аренды земельного участка от 18.05.2011 г. № 02-115х/11 (арендодатель - ООО «Злак», арендатор - ОАО «СамРЭК»).

Данная сделка была заключена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0306003:5 и 63:15:0306003:6.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, которым дано право законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 63:15:0306003:5 и 63:15:0306003:6 являются обособленными участками, входящими в состав ранее учтённого единого землепользования с кадастровым номером 63:15:0000000:36 (дата постановки на государственный кадастровый учёт - 02.11.2006 г.; местоположение - Большечерниговский район, в границах кадастрового блока 03, расположенного в границах участка; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства).

Факт присвоения земельному участку с кадастровым номером 63:15:0000000:36 при постановке на государственный кадастровый учёт наименования «единое землепользование» означает, что входящие в его состав обособленные участки учтены в качестве одного объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660, п. 6.2.5 и п. 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района.

ЕГРП содержит записи о государственной регистрации права общей долевой собственности определённого круга физических лиц на земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:36.

Таким образом, ООО «Злак» не обладало правомочием по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 63:15:0000000:36 и его частями.

Заявителем на государственную регистрацию в числе документов был представлен договор аренды земельного участка от 18.05.2011 г. № 02-117х/11 (арендодатель - ООО «Юг Поволжья», арендатор - ОАО «СамРЭК»).

Указанная сделка была совершена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0306001:7, 63:15:0306001:8. 63:15:0306001:9, которые являются обособленными участками, входящими в состав ранее учтённого единого землепользования с кадастровым номером 63:15:0000000:36, а также земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0000000:695 и 63:15:0000000:699.

Согласно сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:695 (местоположение - Большечерниговский район, в границах КСП «Глушицкое», в границах кадастрового блока 03; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства) является объектом права общей долевой собственности соответствующего круга физических лиц.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:699 (местоположение: Большечерниговский район, в границах КСП «Глушицкое», в границах кадастрового блока 03: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства) был образован путём выдела из земельного участка с кадастровым номером 63:15:0000000:36.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:699 при его образовании возникло у того физического лица, по заявлению которого осуществлялся его выдел в счёт соответствующей доли в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок (п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).

По мнению регистрирующего органа, ООО «Юг Поволжья» было не вправе распоряжаться вновь образованным земельным участком путём передачи его в аренду, что относится и к другим участкам, в отношении которых заключался договор аренды от 18.05.2011 г. № 02-117х/11. Указанные обстоятельства свидетельствует о несоответствии рассматриваемой сделки требованиям действующего законодательства.

Податель жалобы считает, что имелись предусмотренные законом основания для отказа в выполнении заявлявшегося регистрационного действия (абз. 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы регистрирующего органа, изложенные в апелляционной жалобе обоснованными.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718 является законным и обоснованным.

30.05.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

Сообщением от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 6 л.д. 146-152).

Основанием для отказа в государственной регистрации права явились:

- отсутствие кадастрового учета на земельный участок, предоставленный в аренду;

- отсутствие прав на земельный участок в период строительства с 17.04.2012 года по 29.11.2012 года.

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию объекта были представлены следующие документы:

- разрешение на строительство RU 63007302-136 от 18.11.2011 года;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 63007302-15 от 29.11.2012 года;

- кадастровый паспорт объекта;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:179;

- постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 20.04.20-12 года № 888 «О продлении срока аренды ОАО «СамРЭК» земельного участка (земли населенных пунктов), расположенного на территории муниципального района Волжский Самарской области, для строительства газопроводов высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»;

- акт о выборе земельного участка от 27.01.2011 года;

- постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области от 28.01.2011 года № 64 «Об утверждении акта о выборе земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов), предварительном согласовании места размещения объекта для строительства газопровода высокого и низкого давления для газификации с. Восресенка муниципального района Волжский Самарской области»;

- постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 18.10.2011 года № 2577 «О предоставлении в аренду ОАО «СамРЭК» земельного участка (земли населенных пунктов), для строительства газопроводов высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»,

- договор аренды земельного участка № 151/11/02-297х/11 от 18.10.2011 года (том 6 л.д. 107-145).

В качестве одного из документов заявителем был представлен договор аренды земельных участков от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11, предметом которого являлся земельный участок б/н площадью 24389,00 кв.м. из земель населённых пунктов, расположенный на территории муниципального района Волжский Самарской области (цель предоставления - для строительства газопроводов высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозёрная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области).

В рассматриваемом договоре отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, который предоставлялся для строительства спорного сооружения.

При этом кадастровый паспорт данного земельного участка на государственную регистрацию права, а также в арбитражный суд первой