Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А55-20330/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263) и локального акта: Требований в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труба и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах компании и общему журналу работ (Типовая межотраслевая форма N КС-6, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а). Форма КС -6 применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Данный журнал содержит: список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта, приводятся краткие сведения о методах производства работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, вынужденных простоях строительных машин (с указанием принятых мер), испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подаче электроэнергии, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ (с указанием виновных, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ), вносится замечание работников, контролирующих производство и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами, а также уполномоченных представителей проектной организации или ее авторского надзора.

При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальный журналы работ предъявляются рабочей комиссии и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику.

В ходе мероприятий налогового контроля инспекцией было направлено требование от 05.08.2013 №10731 о предоставлении копий журналов регистрации инструктажей на рабочем месте.

Из представленных налогоплательщиком копий журналов регистрации инструктажей на рабочем месте АЗК № 42, 82, 93, 94. 110, 124 следует:

Договор № СНП-10-0143/Д на проведение ремонтных работ на АЗК № 42 заключен 19.02.2010, запись в Журнале инструктажа на рабочем месте АЗК № 42 о проведении инструктажа на рабочем месте совершена 28.01.2010 года; согласно Справок о стоимости выполненных работ и затрат и Актам № 1 и № 2 о приемке выполненных работ работы приняты 24.02.2010.

Инструктаж на рабочем месте АЗК № 42 был проведен БедаревуА.В., Скороходу Ю.П. и Скороходу А.П. и, соответственно, этими лицами получены пропуска для производства работ на объекте АЗС № 42.

Скороход Юрий Петрович (протокол допроса от 07.02.2014 № 2211) пояснил, что в 2010 году он и брат познакомился с Александром, он предложил подработать на АЗС (подсолнух) от ООО «Б.И.Г.-С», крыли крышу на АЗС, находящихся в Тольятти, на ул. Буянова и на Хлебной площади в Самаре, заключался ли с ним трудовой договор не помнит, расписывался в каких то бумагах, деньги за работу отдавали на объектах, расписывался ли за них не помнит, директор ООО «Б.И.Г.-С» Гиршин не знаком, приезжал мужчина по имени Илья представился директором или заместителем директора, где находится офис ООО «Б.И.Г.-С» не знает, других работ, кроме кровельных, они с братом не выполняли, работали только вдвоем с братом.

Договор № СН11-11-0677/Д с ООО «КСК» на проведение капитального ремонта АЗК № 82 заключен 28.07.2011, сроки выполнения работ по договору с 01.08.2011 по 31.12.12.2011.

Инструктаж на рабочем месте проходили 26.10.2011 Бабух Д.Т.. Лисицын А.В., Жиров Д.В., Бобокин Н.Н.

Доходов от ООО «КСК» и его субподрядчиков лица, проходившие инструктаж, не получали. Лиц с фамилией Лисицын, Жиров очень много и их идентифицировать не удалось. Сведения о лице с фамилией Бобокин и инициалами Н.Н. в базе данные ФНС России отсутствуют. Бабух Денис Теодозиевич 1981 г.р. является братом Бабуха А.Т. - сотрудника ООО «КСК».

Договор № СНП-11-0527/Д с ООО «КСК» на ремонт АЗК № 93 заключен 23.05.2011, сроки выполнения работ по договору с 23.05.2011 по 31.10.2011.

Инструктаж на рабочем месте проходили следующие лица от ООО «КСК»: в период с 09.06.2011 по 15.06.2011 Дамакян А.К. -бригадир, Дамакян С.А. - рабочий. Бабух А.Т. - начальник ПТО, Паравян А.Р. и Паравян А.Р. - рабочие, Крутилевский СВ. -монтажник. Миронов О.Р., 1964 г.р.- монтажник, Докшин С.А. (удостоверение 607) -сварщик), 11.08.2011 от ЗАО «АЗС Сервис» 11.08.2011 Строев И.Н.-инженер, Ефименко Д.В. и Меркулов М.П.- электромонтеры.

База ФНС России и сведений о физических лицах с фамилиями Дамакян и инициалами А.К. и С.А. не содержит.

Крутилевский СВ. (протокол допроса от 05.08.2013 № 1952) показал, что работал в ООО «КСК», ранее в ООО «РПП Дельта». При ликвидации ООО «РПП Дельта» Михайлов Ю.П. предложил ему перейти на работу в ООО «КСК». В 2009-2011 годах занимался ремонтом АЗС по Самарской области, делал металлоконструкции, брусчатку, наполнители. В ООО «КСК» работало где-то человек 15, заработную плату получал по ведомости.

Договор № СНП-09-0799/Д от 07.09.2009 с ООО «КСК» на ремонт автозаправочных станций и других объектов заказчика. Сроки выполнения ремонтных работ в целом по договору -в течение года с момента его подписания, по конкретным объектам - по заявкам заказчика.

Инструктаж на рабочем месте проходили следующие лица: 03.03.2009 рабочие Соколов B.C., Имангулов СР., Кузнецов П.Ю.. 09.12.11 кровельщики Катрычев А.В. Рыжов С.Ю.. 29.12.11 кровельщики Шилтов Николай Васильевич, Иванов СВ., 25.01.12 кровельщики Морозов B.C..

Мурзюков П.Н., Носонов Ю.Н., Петров И.А., 28.02.12 сварщики Велькин АС. и Велькин С.С., 05.03.12 рабочие Теньков АС, Васьков А.В., Лазарев А.К.).

Инспекцией было проверено наличие аттестационных удостоверений сварщиков в реестре НАКС на сайте www.naks.ru, в результате установлено, что Велькину А.С. и Велькину С.С. аттестационные удостоверения не выдавались.

На АЗК № 110 проводились кровельные работы в ноябре 2011 года.

Инструктаж на рабочем месте был проведен следующим лицам: 10.09.09 Халилову Ш.Ш., 1966 г.р., штукатуру - маляру; 14.09.09 Докшину С.А., 1955 г.р., эл. газосварщику, 14.09.09 монтажникам Белякову Е.С., 1960 г.р. и Белякову ВТ., 1983 г.р.: 15.09.09 Салагину Н.И., 1953 г.р., штукатуру - маляру; 25.11.09 сварщику Мингапишеву М.А., 1965 г.р.; 25.11.09 слесарю Николаеву Г.В.; 18.08.10 зав. группы Осигюву Сергею Валер., 1973 г.р.; инженеру Лысенко Сергею Ивановичу, 1956 г.р.: 29.11.11. бригадиру Симерханову Рафику О., 1965 г.р., кров, подсобнику Аидреянову Алексею А. 1982 г.р., подсобнику Куликову Виктору А., 1964 г.р.; 25.01.12 мастеру Аносову Евг. Владим., 1979 г.р.

Инспекцией было проверено наличие аттестационных удостоверений сварщиков в реестре НАКС на сайте www.naks.ru, в результате установлено: Докшину С.А., 1955 г.р было выдано аттестационное удостоверение № СВР-1АЦ-Ш-01470 со сроком действия с 12.12.2003 по 18.12.2005 с видом деятельности РД, Мингапишеву М.А. аттестационное удостоверение не выдавалось.

Сведения о физическом лице с фамилией Мингапишев отсутствуют как в базе ФНС России, так и ФМС России.

Докшин С.А. (протокол допроса от 13.05.2013 № 1603) пояснил, что сначала работал на КНПЗ, затем в ООО «РПП Дельта», впоследствии в ООО «КСК». Бригада, в которой работал Докшин С.А. от ООО «ДСК» занималась рейдредингом: собирали козырьки, колонны, стеллы, меняли с ЮКОСа на Роснефть. О том, работали ли вместе с ними на данных объектах еще какие-либо бригады, он не знает. Организации ООО «КаскадСтрой» и ООО «Спецмонтажстрой» ему незнакомы.

Андреянов А.А. (протокол допроса от 20.09.2013 № 2031) показал, что в период 2009-2011гг. являлся безработным, подрабатывал на калымах, производил ремонтные работы на АЗС на Красной Глинке, в г. Чапаевск, и в пгт. Безенчук. Ремонтировали отливы кровли, работали втроем Симерханов Р.А., Куликов В.А. и Андриянов А.А., данную работу предложил Симерханов, откуда ему поступило предложение о работе, не знает, материалы привозил знакомый Симерханова, зовут Рафик, говорили что нужно, а утром приезжала газель с материалами, работы принимал знакомый Симерханова Рафик, а потом привозил двух мужчин они смотрели работы, для проведения работ на объектах, снимали жилье за свой счет, за деньгами, за выполненные работы, ездили в 15 микрорайон г. Самары, к Андрею (фамилию не знаю), работы производили перед Новым годом, организации ООО «Б.И.Г.-С», ООО «КСК» и другие перечисленные не знает.

Куликов В.А. (протокол допроса от 20.09.2013 № 2032) пояснил, что производил ремонтные работы на АЗС, принадлежащих ОАО «Самаранефтепродукт» на Красной Глинке, в Чапаевске, в Новокуйбышевске, работу предложил Андриянов, а ему его сосед Рафик, ни с какой организацией договоров на производство работ не заключал, работали зимой перед Новым годом, деньги передавал Рафик, за них нигде не расписывался, работы приезжали принимать двое мужчин, один из них тоже Рафик, кто привози материалы не знает, ООО «Б.И.Г.-С» - Гиршин Б.И. и ООО «КСК» - Михайлов не знакомы.

На АЗС № 124 проводились кровельные работы в ноябре 2011 года.

Инструктаж на рабочем месте был проведен 27.10.11 кровельщикам Мальцеву A.M., Тюлькову А., Вибе С.С. и, соответственно, этим .лицам были выданы пропуска на допуск к работам.

Мальцев Алексей Михайлович (протокол допроса от 17.09.2013) пояснил, что организация ОАО «Самаранефтепродукт ему знакома только по автозаправкам, т.к. имеет машину и заправляется на них. Ремонтных работ на заправках не производил, организации ООО «Б.И.Г.-С», ООО «КСК» и ООО «РПП Дельта» ему не знакомы.

Вибе Сергей Сергеевич (протокол допроса от 06.02.2014 № 2212) пояснил, что в период 2009-2011гг., работал охранником в охранном агентстве, в конце 2011 года к нему обратился Мальцев A.M. с предложением подработать: крыть крышу на АЗС, принадлежащих ОАО «Самаранефтепродукт», договор на выполнение работ не заключали, материалы привозил Рафик (фамилию не знает), на место работы привез Скалдин Андрей, показал объем и место работы, за деньгами, за выполненные работы ездил к Скалдину, деньги отдали позже и не все, работы принимал Рафик, из знакомых на объектах, принадлежащих ОАО «Самаранефтепродукт», работал Полторжицкий Андрей (АЗС на пересечении 22 Партсъезда и Заводское шоссе), эту работу ему тоже предложил Скалдин.

В соответствии со ст. 90 НК РФ произведен допрос Михайлова Валентина Николаевича (протокол допроса от 02.08.2013 № 1922). В ходе допроса Михайлов В.Н. пояснил, что в период 2009-2010 гг. занимался ремонтом кровли, если были заказы, к нему обратились знакомые, с предложением подработать, произвести кровельные работы на АГЗС. у него были знакомые, которые занимались подобными работами, он сам там не работал, с организацией ООО «Б.И.Г.-С» не работал.

Налогоплательщиком на требование инспекции от 20.01.2014 № 12129 были представлены копии Общих журналов работ по форме КС-6 по следующим договорам:

СНП-10-0395/Д от 14.05.2010 Строительство АЗС № 15 подрядчик ООО «Б.И.Г.-С».

СНП-10-0449/Д от 24.05.2010 Строительство АЗК № 22 подрядчик ООО «Б.И.Г.-С»3

СНП-10-530/Д от 19.07.2010 Реконструкция АЗС № 36 подрядчик ООО «КСК»,

СНП-10-0470/Д     от     16.06.2010 Реконструкция  АЗС № 58  подрядчик ООО

«КСК»,

СНП-10-0421/Д от 19.05.2010 Реконструкция АЗС № 84 подрядчик ООО «КСК»,

СПП-10-0411/Д от 18.05.2010 Реконструкция АЗС № 101 подрядчик ООО «Б.И.Г.-С».

Общие журналы работ по форме КС-6 по договорам СНП-10-0556/Д от 29.07.2010 на строительство АЗК № 4 и СНП-10-0486/Д от 25.06.2010 на строительство АЗС № 76, ООО «Б.И.Г.-С» для хранения в ОАО «Самаранефтепродукт» не были переданы по окончании работ (протокол допроса свидетеля Гиршина Б.И. № 1900 от 18.06.2013).

Согласно Общих журналов работ по форме КС-6:

В Общем журнале работ по строительству АЗС № 15 (Самарская область, г. Чапаевск, район Силикатного завода) указан уполномоченный представитель застройщика Широчкин К.Б., сведения о выданном разрешении на строительство, лицах, осуществляющих подготовку проектной документации, о государственной экспертизе проектной документации в случаях, предусмотренных ст. 49 ГК РФ, о лице, осуществляющем строительство и об уполномоченном представителе лица, осуществляющего строительство, о государственном строительном надзоре, отсутствуют. Указана дата начала строительства 15 июля 2010. но отсутствует дата окончания строительства.

В Общем журнале работ по строительству АЗК № 22 (Самарская область. 27 км трассы Самара - Бугуруслан) указан уполномоченный представитель застройщика - Широчкин К.Б.

Разрешение на строительство № 63304000-1 выдано 13.01.2010 Администрацией г.о. Кинель Самарской области.

Сведения о государственной экспертизе проектной документации в случаях, предусмотренных ст. 49 ГК РФ, о лице, осуществляющем строительство, о государственном строительном надзоре, список инженерно-техническою персонала лица, осуществляющего, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства - отсутствуют. Раздел № 1 «Общего журнала работ, отсутствует.

Указан уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство - Бедарев А.В. Однако в сведениях о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (раздел 3) формы КС-6 нет ни одной подписи Бедарева А.В.: данный раздел подписывается лицами, не имеющими соответствующих полномочий Новоселовым Д. и Патриным А.В.

Общий журнал работ Реконструкция производственно-технологического комплекса АЗС № 101 и АЗС-132 с объединением в единый заправочный комплекс.

Указан уполномоченный представитель заказчика Широчкин К.Б. ведущий инженер ОКСа ОАО «Самаранефтепродукт».

Сведения о выданном разрешении на строительство, о лице, осуществляющем подготовку проектной документации, сведения о государственной экспертизе проектной документации в случаях, предусмотренных статьей 49 ГК РФ, сведения о начале и окончании производства работ, сведения о государственном строительном надзоре, о лице, осуществляющем строительство, не заполнены.

Таким образом, позиция налогоплательщика о реальном выполнении работ подрядными организациями с привлечением субподрядчиков опровергается показаниями свидетелей, анализом расчетных счетов, журналами инструктажа на рабочем месте, общими журналами работ по форме КС-б, которые представлены в материалы дела.

Налогоплательщиком не истребованы у подрядчиков лицензии МЧС России, подтверждающие их право на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Ст. 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с пп. 39 п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании