Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по делу n А72-4541/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу указанной нормы закона установлен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Заявитель (прокуратура Ульяновской области) обратился в суд с заявлением 11.07.2007 г., а поэтому, по мнению ответчика, пропустил срок обжалования правовых актов, принятых Главой г. Ульяновска и Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска 12.07.2006 г., 20.09.2006 г., 17.10.2006 г. Ссылка заявителя (прокурора) на то, что о нарушенном праве он узнал из публикации в «Российской газете» от 17.04.2007 г. несостоятельна. Далее в жалобе ответчик указывает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности, предусмотренного статьей 26 Федерального закона Российской Федерации «О рынке ценных бумаг».

Первый заместитель прокурора Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Свои возражения прокурор обосновал следующим. О принятии оспариваемых ненормативных актах органам прокуратуры стало известно из статьи, опубликованной в «Российской газете» от 17.04.2007 г., при проведении приватизации объектов недвижимости органами местного самоуправления были нарушены принципы равных возможностей и публичности при приватизации муниципального имущества, указанные объекты в план приватизации на 2006 год включены не были, затем их приватизация была запланирована на 4-й квартал 2006 года, однако фактически уже в июле 2006 года способ приватизации был предопределен, при этом изменения в бюджет города не вносились. Другие лица, заинтересованные в приобретении недвижимого муниципального имущества, по мнению прокуратуры, были лишены права на получение через СМИ достоверных сведений о предстоящем отчуждении и реализации возможности участия в приватизации помещений.

Комитет по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда в части признания недействительным постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. и 20.09.2006 г., распоряжения комитета по управлению городским  имуществом от 17.10.2006 г., договоров мены №№1 и 2 от 17.10.2006 г., заключенных между ОАО «Магазин №21 «Восход» и муниципальным образованием г. Ульяновск, применения последствий недействительности сделок в части обязания ОАО «Магазин №21 «Восход» возвратить муниципальному образованию город Ульяновск недвижимое имущество и ценные бумаги, обязания муниципального образования г. Ульяновск возвратить ОАО «Магазин № 21 «Восход» ценные бумаги. При этом ответчик полагает, что при совершении приватизации муниципального имущества нарушений закона допущено не было.

ООО «Гулливер» апелляционную жалобу ОАО «Восход» поддержало по мотивам, изложенным в жалобе и просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

ЗАО «РОССЫ» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда – без изменения, ввиду несостоятельности доводов жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу Сорокина Е.А. указала о своем согласии с жалобой ОАО «Восход» и просила удовлетворить ее по основаниям, указанным в апелляционной жалобе ответчика.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2008 года в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 11 часов 55 минут 2 июля 2008 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 года в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 12 часов 30 минут 24 июля 2008 года.

В судебном заседании 24 июля 2008 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 часов 15 минут 30 июля 2008 года. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц – ООО «Гулливер», ИП Фадеева А.В., Старостина И.Ю., Любченкова И.В., ООО «Торис Плюс», Управления ФРС по Ульяновской области, ФС по финансовым рынкам, Ульяновской городской Думы, Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска, Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области .ООО «Карс», ООО «Инфор-центр», которые о времени и месте рассмотрения дела апелляционным арбитражным судом были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представители заявителя апелляционной жалобы – Эбралидзе Л.Д. и Сорокина Е.А. – на удовлетворении жалобы ОАО «Восход» настаивают, просят обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры Ульяновской области.

Представляющая интересы истца – прокуратуры Ульяновской области Саликова И.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Представитель ответчиков – Мэрии города Ульяновска и Комитета по управлению имуществом города Ульяновска – Седова Е.П. апелляционную жалобу ОАО «Восход» поддержала, просила об удовлетворении жалобы, отмене обжалованного судебного решения и отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры Ульяновской области.

Представляющая интересы третьих лиц – ЗАО «Левобережное», ООО «Волга-Продукт», Сорокиной Е.А., ОАО «Лотос» - Сорокина Е.А. требования, содержащиеся в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель третьего лица ЗАО «Россы» Четкин В.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, в судебном заседании пояснил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Свидетельствами о государственной регистрации прав подтверждается право  муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости: встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова, д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева д. 7; нежилые помещений общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Ленинского комсомола, д. 7, нежилые помещений общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д. 25а, нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова 26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова д. 49 а; 5886/10000 долей в общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м., что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д. 56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м. расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, пр. 50 лет ВЛКСМ, д.21.

Из опубликованной 13.01.2006 г. Программы приватизации муниципального имущества г.Ульяновска на 2006 год усматривается, что решением Ульяновской городской думы от 28.12.2005 г. №213 определен перечень и характер муниципального имущества, подлежащего приватизации, в т.ч. нежилое помещение по адресу: ул. Автозаводская 56. Другие помещения, вошедшие в состав имущества, приватизированного путем внесения в уставной капитал ОАО «Магазин №21 «Восход», в перечень имущества включены не были.

Решением Ульяновской городской думы от 17.05.2006 г. №77 в программу приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2006 год дополнительно включены нежилые помещения, расположенные по адресу: пр.50 лет ВЛКСМ 21, ул. Рябикова 49А, пр. Нариманова 63, ул.Минаева 7, ул. Артема 28, ул. Станкостроителей 14, ул. Станкостроителей 25А, пр. Ленинского Комсомола 7, ул. Рябикова 26, а также акции ОАО «Лотос» в количестве 2.689.548 шт. Предполагаемый срок приватизации – 4-й квартал 2006 года.

Согласно отчету об оценке стоимости объекта недвижимости – части встроенного нежилого помещения площадью 194,47 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, 25А – рыночная стоимость объекта по состоянию на 1.04.2006 г. составляет 1.360.000 руб.

Согласно отчету об оценке №04-2006/126 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 1.414 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Минаева, 7 – рыночная стоимость объекта составляет 15.852.300 руб.

Согласно отчету об оценке №05-2006/171 стоимости объекта недвижимости – 5886/10000 долей в общей долевой собственности на нежилые помещения общей площадью 1422, 33 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, 56 – рыночная стоимость объекта составляет 6.697.900 руб.

Согласно отчету об оценке №04-2006/117 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 803,33 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Нариманова, 63 – рыночная стоимость объекта составляет 7.304.000 руб.

Согласно отчету об оценке №04-2006/128 стоимости объекта недвижимости – нежилых помещений общей площадью 1336,91 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 49А – рыночная стоимость объекта составляет 12.461.000 руб.

Согласно отчету об оценке №04-2006/115 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 432,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Артема, 28 – рыночная стоимость объекта составляет 3.567.900 руб.

Согласно отчету об оценке №04-2006/113 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 1429,48 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Ленинского Комсомола, 7 – рыночная стоимость объекта составляет 11.686.000 руб.

Согласно отчету об оценке №335/04-2006 стоимости объекта недвижимости – пристроенного нежилого помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 26 – рыночная стоимость объекта составляет 2.250.000 руб.

Согласно отчету об оценке №336/04-2006 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 265,11 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, 14 – рыночная стоимость объекта составляет 1.990.000 руб.

Согласно отчету об оценке №358/04-2006 стоимости объекта недвижимости – встроенных нежилых помещений общей площадью 736,36 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр. 50 лет ВЛКСМ, 21 – рыночная стоимость объекта составляет 5.900.000 руб.

Из отчета об определении рыночной стоимости пакета акций ОАО «Лотос» № 354/04-2006 следует, что рыночная стоимость 100% пакета акций ОАО «Лотос» (2.689.548 шт.) по состоянию на 1.01.2006 г. составляет 3.950.000 руб.

Из протокола №83 от 8.06.2006 г. заседания постоянно действующей комиссии по приватизации усматривается, что комиссией подготовлен и принят проект решения об условиях приватизации муниципального имущества путем его внесения в уставной капитал ОАО «Магазин №21 «Восход». В соответствии с указанным решением рассмотрен вопрос о приватизации путем внесения муниципального имущества в уставной капитал ОАО в порядке оплаты дополнительно размещаемых акций ОАО «Магазин №21 «Восход». При этом в уставной капитал общества предложено внести недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию: нежилые помещения по адресам ул. Станкостроителей 25А, ул. Станкостроителей 14, пр. 50-летия ВЛКСМ 21, ул. Рябикова 26, ул. Рябикова 49А, пр. Ленинского Комсомола 7, ул. Артема 28, ул. Минаева 7, пр. Нариманова 63, ул. Автозаводская 56, а также пакет акций ОАО «Лотос» в количестве 2.689.548 шт. Все недвижимое имущество, а также пакет акций оценены по рыночной стоимости. Помимо муниципального образования в уставной капитал недвижимое имущество и денежные средства вносят и иные акционеры ОАО «Магазин № 21 «Восход». По результатам сделки приватизации предполагалось довести размер доли муниципального образования в собственности ОАО «Магазин №21 «Восход» до 49,00%.

Из постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. №2621 (с учетом изменений, внесенных постановления №3985 от 20.09.2006 г.) следует, что указанным актом утверждено решение об условиях приватизации нежилых помещений по адресам: ул. Станкостроителей 25а площадью 194,47 кв.м., ул. Станкостроителей 14 площадью 265,11 кв.м., пр. 50-летия ВЛКСМ 21 площадью 736,36 кв.м., ул. Рябикова 26 площадью 299,91 кв.м., ул. Рябикова 49а площадью 1336,91 кв.м., пр. Ленинского комсомола 7 площадью 1429,48 кв.м., 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности что соответствует площади 432,5 кв.м. по ул. Артема 28, ул. Минаева 7 площадью 1414,08 кв.м., пр. Нариманова 63 площадью 803,33 кв.м., 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности что составляет площадь 837,12 кв.м. по ул. Автозаводской 56, пакет акций ОАО «Лотос» в количестве 2.689.548 штук номинальной стоимостью каждая 1 руб. Указанное имущество приватизируется путем внесения имущества в уставной капитал ОАО «Магазин №21 «Восход» в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала. Доля участия муниципального образования «город Ульяновск» в уставном капитале ОАО 49% от уставного капитала.

Содержание данного постановления,  а также решения постоянно действующей комиссии по приватизации опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» номер от 21.07.2006 г.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №2150 от 17.10.2006 г. принято решение войти в состав акционеров ОАО «Магазин №21