Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по делу n А72-4541/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

5 августа 2008 г.                                                                              Дело № А72-4541/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Балашевой В.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А., с участием:

от истца – Саликова И.Н., удостоверение №153091,

от ответчиков:

от Мэрии города Ульяновска – представитель Седова Е.П. по доверенности от 02.03.2007 г.;

от Комитета по управлению имуществом города Ульяновска – представитель Седова Е.П. по доверенности от 27.12.2007 г.;

от открытого акционерного общества «Восход» - директор Сорокина Е.А., паспорт 73 04 233173, представитель Эбралидзе Л.Д., по доверенности от 10.08.2007 г.;

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью «Гулливер» - не явились. извещены;

от закрытого акционерного общества «Ульяновсксортсемовощ» - директор Сорокина Е.А., паспорт 73 04 233173;

от закрытого акционерного общества «Левобережное» - представитель Сорокина Е.А. по доверенности от 7.08.2007 г.;

от общества с ограниченной ответственностью «Волга-Продукт» - представитель Сорокина Е.А. по доверенности от 3.08.2007 г.;

от Индивидуального предпринимателя Фадеева А.В.  – не явились, извещены;

от Старостина И.Ю. – не явились, извещены;

от Сорокиной Е.А. – Сорокина Е.А. лично, паспорт 73 04 233173;

от Любченкова И.В. – не явились, извещены;

от закрытого акционерного общества «Россы» - директор Четкин В.А. паспорт 73 03 961025;

от общества с ограниченной ответственностью «Торис Плюс» - не явились, извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области – не явились, извещены;

от Федеральной службы по финансовым рынкам – не явились, извещены;

от открытого акционерного общества «Лотос» - директор Сорокина Е.А., паспорт           73 04 233173;

от Ульяновской городской Думы – не явились, извещены;

от Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска – не явились, извещены;

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Карс» - не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Центр» - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2008 г. в зале №3 апелляционную  жалобу ОАО «Восход»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 4 апреля 2008 года по делу  №А72-4541/2007, судья Арзамаскина Н.П.

по иску заместителя прокурора Ульяновской области, г.Ульяновск, в интересах муниципального образования «город Ульяновск»

к Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Комитету по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

открытому акционерному обществу «Восход», г. Ульяновск,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Гулливер», г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество «Ульяновсксортсемовощ», г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество «Левобережное», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Волга-Продукт», г. Ульяновск,

индивидуальный предприниматель Фадеев Александр Викторович, г. Ульяновск,

Старостин Игорь Юрьевич, г. Ульяновск,

Сорокина Елена Алексеевна, г. Ульяновск,

Любченков Игорь Владимирович, г. Ульяновск,

закрытое акционерное общество «Росси», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Торис Плюс», г. Ульяновск,

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Федеральная службы по финансовым рынкам, г. Москва,

открытое акционерное общество «Лотос», г. Ульяновск,

Ульяновская городская Дума, г. Ульяновск,

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Карс», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Инфо-центр», г. Ульяновск,

о признании недействительными постановлений Главы города Ульяновска №2621 от 12.07.2006 г. и №3985 от 20.09.2006 г.; о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом мэрии города Ульяновска №2150 от 17.10.2006 г.; о признании недействительными договора мены №1 от 17.10.2006 г. и договора мены именных ценных бумаг №2 от 17.10.2006 г.; о применении к ничтожной сделке последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокуратура Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, ООО «Гулливер», ЗАО «Ульяновсксортсемовощ», ЗАО «Левобережное», ООО «Волга-Продукт», ИП Фадееву А.В., Старостину И.Ю., Сорокиной Е.А., Любченкову И.В. о признании недействительными постановления Главы города Ульяновска от 12.07.2006 г. №2621 «Об утверждении решения об условиях приватизации» и от 20.09.2006 г. №3985 «О внесении изменений в постановление Главы города от 12.07.2006 г. №2621», о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска от 17.10.2006 г. №2150 «Об участии в качестве акционера ОАО магазин №21 «Восход», о признании недействительными договора мены №1 от 17.10.2006 г. и договора мены именных ценных бумаг №2 от 17.10.2006 г., о применении к ничтожной сделке, связанной с передачей муниципального имущества в уставный капитал в качестве оплаты дополнительного выпуска акций при увеличении уставного капитала ОАО магазин №21 «Восход», последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции, обязав стороны возвратить другой стороне все полученное по сделке, в т.ч. признать государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО магазин №21 «Восход», размещенных путем закрытой подписки, произведенной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 28.09.2006 г. № 06-2215/пз-и недействительной, признать право собственности ОАО магазин №21 «Восход» на пакет акций ОАО «Лотос» и нежилые помещения по адресам: г. Ульяновск, проспект 50 лет ВЛКСМ 21, проспект Ленинского комсомола 7, проспект Нариманова 63, улица Рябикова 26 и 49а, улица Артема 28, улица Автозаводская 56, улица Станкостроителей 14 и 25, улица Минаева 7, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.11.2006 г., 10.11.2006 г., 14.11.2006 г., 15.11.2006 г., 01.12.2006 г. недействительной.

Исковое требование истцом обосновано тем, что приватизация муниципального имущества путем внесения в качестве оплаты дополнительного выпуска акций при увеличении уставного капитала ОАО «Магазин №21 «Восход» совершена мэрией города Ульяновска с нарушением Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Указанная сделка, по мнению истца, была совершена мэрией с нарушением равенства покупателей муниципального имущества, открытости деятельности мэрии, ее заинтересованности и предпочтении в передаче муниципального имущества в ОАО «Магазин №21 «Восход». Программой приватизации муниципального имущества на 2006 год (утв. Решением Ульяновской городской Думы от 28.12.2005 г. №213) указанное имущество к приватизации не планировалось. Испрашиваемые ОАО «Восход» объекты были включены в программу приватизации на 2006 год по инициативе КУГИ и главы города решением Ульяновской городской Думы от 17.05.2006 г. №77 без указания способа приватизации. 12.07.2006 г. мэром г. Ульяновска было издано постановление от 12.07.2006 г. в соответствии с которым было принято решение о внесении муниципального имущества в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО «Магазин №21 «Восход». 17.10.2006 г. КУГИ издало распоряжение №2150, согласно которому КУГИ вошло в состав акционеров ОАО и в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала ОАО внесено спорное муниципальное имущество. Восемь объектов из числа спорного муниципального имущества обременены договорами аренды с различными сроками действия, однако право собственности ОАО «Восход» зарегистрировано без обременения. Должностными лицами муниципального образования город Ульяновск нарушен порядок, установленный статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности (нежилыми помещениями по адресам ул. Артема 28 и ул. Автозаводская 56). Оценка объектов муниципального имущества, внесенных в ОАО «Восход» в нарушение закона не производилась.

Правовым обоснованием исковых требований истец указал положения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

30.11.2007 г. прокуратурой Ульяновской области в Арбитражный суд Ульяновской области подано заявление о привлечении в соответствии с положениями статей 47 и 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков мэрии г. Ульяновска, комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, ОАО «Магазин №21 «Восход», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора ООО «Гулливер», ЗАО «Ульяновсксортсемовощ», ЗАО «Левобережное», ООО «Волга-Продукт», ИП Фадеева А.В., Старостина И.Ю., Сорокину Е.А., Любченкова И.В. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, связанной с приватизацией муниципального имущества, обязать ОАО магазин № 21 «Восход» возвратить муниципальному образованию г. Ульяновск в лице комитета по управлению городским имуществом г. Ульяновска недвижимое имущество: встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Минаева, 7; нежилые помещения общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского комсомола, д.7; нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.25а; нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район. ул.Станкостроителей, д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д. 49а; 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м. ,что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21; а также ценные бумаги эмитента ОАО «Лотос» акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 2.689.548 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 2.689.548 руб. Обязать муниципальное образование в лице комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска возвратить ОАО «Магазин №21 «Восход» ценные бумаги эмитента ОАО «Магазин №21 «Восход» акции именные обыкновенные бездокументарные в количестве 69.069.100 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 69.069.100 руб. и в количестве 3.950.000 шт. номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 3.950.000 руб. Признать недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ОАО «Магазин №21 «Восход» на встроенные нежилые помещения общей площадью 803,33 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, проспект Нариманова д.63; 3026/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1429,47 кв.м., что соответствует площади 432,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул.Артема, д.28; встроенные нежилые помещения общей площадью 1414,08 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Минаева, 7; нежилые помещения общей площадью 1429,48 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского комсомола, д.7; нежилые помещения общей площадью 194,47 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, ул. Станкостроителей, д.25а; нежилые помещения общей площадью 265,11 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район. ул.Станкостроителей, д.14; нежилые помещения общей площадью 299,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д.26; нежилые помещения общей площадью 1336,91 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, д. 49а; 5886/10000 долей в праве общей долевой собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью 1422,33 кв.м. ,что соответствует площади 837,12 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, д.56; нежилые помещения общей площадью 736,36 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, проспект 50 лет ВЛКСМ, д.21. Уточнение предмета иска принято Арбитражным судом Ульяновской области определением от 24.12.2007 г.

Заявлением от 15.01.2008 г. первый заместитель прокурора Ульяновской области заявил об отказе от искового требования о признании государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных бездокументарных акций ОАО магазин №21 «Восход» , размещенных путем закрытой подписки, произведенной приказом ФСФР России от 28.09.2006 г.