|
Расширенный поиск
Закон Калининградской области от 28.12.2006 № 115Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы основных узлов и объектов. В этой ситуации стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Одной из критических точек в этой сфере является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Реализация проектов строительства и реконструкции очистных сооружений в Калининградской области для исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Хельсинхской Конвенции по защите морской среды Балтийского моря и мероприятия по развитию производственных мощностей по утилизации твердых бытовых отходов в целях ликвидации трансграничного переноса загрязнений атмосферного воздуха, вызванных хранением твердых бытовых отходов, потребует суммарный объем инвестиций - 5,4 млрд. руб., а на финансирование реконструкции водоснабжения городских и сельских населенных пунктов Калининградской области на 2006-2010 годы требуются средства федерального бюджета в сумме 3,5 млрд. руб. 1.2.8. Дисбаланс рынка образования и рынка труда За последние 5 лет ситуация на рынке образования Калининградской области характеризуется следующими тенденциями: - рост численности студентов и количества вузов - в первую очередь за счет негосударственных вузов и филиалов центральных вузов; - рост численности числа студентов как в абсолютных цифрах, так и в отнесении к численности населения. Причем рост наблюдается как на бюджетных местах, так и на внебюджетных (оплачиваемых студентами или корпоративными заказчиками); - заметный рост платежеспособного спроса на образовательные услуги удовлетворяется в первую очередь за счет негосударственных образовательных учреждений. При этом государственные вузы сохраняют за собой лидерство по количеству обучаемых студентов. Система высшего профессионального образования Калининградской области ориентирована на подготовку специалистов преимущественно по гуманитарным специальностям (юриспруденция, экономика, педагогика), доля студентов по которым оставляет порядка 60% от общей массы обучающихся в высших учебных заведениях области. При этом потребность предприятий области в специалистах данной квалификации составляет не более 25% от общего числа выпускников. Наибольшую потребность экономика Калининградской области испытывает в квалифицированных трудовых ресурсах со средним специальным и техническим образованием: строительные специальности, инженеры, специалисты-технологи пищевого производства и т.д. Кроме того, в системе высшего образования Калининградской области имеются очевидные "провалы" в сфере подготовки врачей, инженеров, архитекторов: ни один из вузов области по данным направлениям не готовит. В отсутствие целенаправленной миграционной политики области ликвидация имеющихся дефицитов квалификаций становится затруднительной. В целом система высшего профессионального образования отличается высокой степенью инерции: вузы готовят специалистов по специальностям, ориентированным на структуру экономики предшествующего периода, вне ориентации на структурные изменения экономики текущего времени и без учета стратегических целей развития. Во многом это объясняется дисбалансом рынка образования и рынка труда. Система среднего образования характеризуется неравномерной наполняемостью учебных заведений. В г. Калининграде наполняемость классов значительно выше, чем в сельских населенных пунктах, особенно расположенных в восточной части региона, что связано с пространственными особенностями системы расселения. Другой проблемой образования является значительное количество школ, размещенных в приспособленных зданиях довоенной постройки. Эти здания требуют дополнительных затрат на обслуживание. В сфере среднего специального образования большинство предлагаемых учебных программ (28%) относится к области торговли и услуг, а общая структура соответствия рынка труда и рынка образования повторяет (хотя и с позитивными отличиями) ситуацию с высшим образованием. Наибольшее число учебных программ относится к системам управления. За ними следуют экономика, бухгалтерский учет, юриспруденция. 1.2.9. Неравномерность пространственного развития Калининградской области Калининградская область как совокупность муниципальных образований можно охарактеризовать как регион с четко прослеживаемой диспропорцией промышленно-производственного потенциала, уровнем обеспеченности объектами инженерной и социальной инфраструктуры, уровнем социально-экономического развития и, как следствие, жизненного уровня населения. На текущий момент территория области повторяет основные дисбалансы пространственной организации Российской Федерации. Здесь выделяются западная часть области - более развитая и заселенная территория и восточная часть со значительно меньшей плотностью населения и менее высокими показателями социально-экономического развития. (В редакции Закона Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463) Кроме того, можно выделить южные и северные приграничные территории, имеющие более высокий уровень социально-экономического развития, чем центральные и восточные части. Доля трудоспособного населения практически одинакова на территории всех муниципальных образований области (исключение составляет Краснознаменский городской округ), а уровень занятости, как и уровень среднемесячной заработной платы, имеет значительные отклонения от среднестатистического. Так, в Нестеровском, Краснознаменском, Славском, Озерском, Гусевском, Правдинском городских округах уровень среднемесячной зарплаты практически равен прожиточному минимуму (отношение заработной платы к прожиточному минимуму в этих территориях оказывается равным 1-1,2). В то же время в экономически более успешных территориях, таких, как Калининградский и Гурьевский городские округа, этот показатель в 2002-2005 годах колебался в границах 2,2-2,7. Таким образом, по одному из ключевых показателей уровня жизни - отношению зарплаты к прожиточному минимуму - различия между территориями достигают почти троекратных значений - 2,7 раза. Другим знаковым показателем дифференциации уровня развития территорий являются уровни бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также уровень дотационности и дефицитности местных бюджетов. Так, в консолидированный бюджет муниципальных образований (без показателей областного бюджета) большая доля доходов (67,5%) поступает от Калининградского городского округа. На долю остальных 21 городских округов и муниципальных районов приходится лишь 32,5% доходов, из которых 5% - доля Гурьевского городского округа, 3,5% - Черняховского городского округа, 3,3 и 3,2% - Советского и Светловского городских округов. Таблица 24 Численность работающих на крупных и средних предприятиях +----------------------------+--------------------------------------------+ | Административно- | Октябрь 2005 | | территориальные | | | образования | | | +----------+-----------------+---------------+ | | человек | в % к октябрю | в % к итогу | | | | 2004 | | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Калининградская | 196312 | 103,4 | 100,0 | | область | | | | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | в том числе города: | | | | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Калининград | 126997 | 105,2 | 64,7 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Балтийский район | 17952 | 96,1 | 9,1 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Ленинградский район | 40728 | 104,1 | 20,7 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Московский район | 21793 | 106,3 | 11,1 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Октябрьский район | 18132 | 96,5 | 9,2 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Центральный район | 28392 | 120,5 | 14,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Пионерский | 1505 | 100,0 | 0,8 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Советск | 8837 | 104,7 | 4,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | городские округа: | | | | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Балтийский | 3577 | 138,0 | 1,8 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Светлогорский | 3719 | 99,2 | 1,9 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | пгт. Янтарный | 1058 | 99,4 | 0,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Светловский | 3940 | 103,7 | 2,0 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | районы: | | | | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Багратионовский | 4890 | 97,5 | 2,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | г. Ладушкин | 489 | 96,1 | 0,2 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | г. Мамоново | 1041 | 95,0 | 0,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Гвардейский | 2894 | 94,2 | 1,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Гурьевский | 5857 | 98,2 | 3,0 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Гусевский | 3947 | 88,0 | 2,0 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Зеленоградский | 3208 | 112,1 | 1,6 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Краснознаменский | 1604 | 103,2 | 0,8 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Неманский | 3551 | 90,6 | 1,8 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Нестеровский | 3110 | 84,9 | 1,6 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Озерский | 1794 | 89,8 | 0,9 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Полесский | 2855 | 95,3 | 1,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Правдинский | 2933 | 91,4 | 1,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Славский | 2954 | 86,0 | 1,5 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ | Черняховский | 8140 | 119,2 | 4,1 | +----------------------------+----------+-----------------+---------------+ Дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными собственными доходами муниципальными образованиями (без учета финансовой помощи из областного бюджета) достигает 6-8 раз (Краснознаменский, Озерский, Славский городские округа по сравнению с Калининградским городском округом). Вследствие крайней неравномерности распределения промышленных производств по территории муниципальных образований Калининградской области местные бюджеты имеют также значительную дифференциацию по уровню обеспеченности собственными доходами и, следовательно, уровню дотационности. Собственные доходы в бюджете г. Калининграда составляют более 67%, а в тех же Славском и Краснознаменском районе 0,59% и 0,64% соответственно. Еще 9 муниципальных образований из 22 имеют в структуре местного бюджета долю собственных доходов менее 1%. Таким образом, необходима модернизация пространственной схемы Калининградской области, предлагающая новые форматы специализации территорий - в зависимости от их возможного позиционирования в рамках макрорегиональных процессов на Балтике. Основными инструментами ликвидации дисбаланса в социально-экономическом развитии (помимо бюджетного выравнивания) могут стать: - эффективная кластерная политика, позволяющая интегрировать малые предприятия с наименее развитых территорий в систему горизонтальных связей с предприятиями-лидерами (мебельный кластер, пищевой, агропромышленный и т.д.); - инвентаризация и последовательная подготовка инвестиционных объектов (площадок под инвестирование) - при поддержке со стороны регионального уровня в виде государственных гарантий, доступа к основным инфраструктурам и т.д.; - разработка стратегических планов развития для территорий и их групп в рамках принятой стратегии развития Калининградской области; - особую важность для Калининградской области имеет создание "альтернативного" урбанистического центра, способного в той или иной мере "уравновесить" роль Калининграда, в том числе взяв на себя ряд транспортных и логистических функций, оставив за главным городом финансовые, презентационные, культурные, образовательные виды активности. Возможным претендентом на эту функцию является потенциальная агломерация Черняховск - Гусев, расположенная на основной транспортной оси территории области. 1.2.10. Неэффективное использование земельных ресурсов Согласно отчету Роснедвижимости за 2005 год площадь земельных участков категории земли промышленности, транспорта, обороны, безопасности составляет 96,7 тыс. га. Из указанной площади 78,6 тыс. га составляют земли обороны и безопасности. Площадки, занимаемые военным имуществом, имеют большой промышленный потенциал, поскольку уже имеют лимиты по использованию электрических мощностей и доступ к иным инфраструктурам. Однако на протяжении нескольких лет возникают проблемы с высвобождением и передачей военного имущества потенциальным инвесторам. Не разработан эффективный механизм передачи земельных участков и площадок муниципальным образованиям и заинтересованным частным структурам. В настоящее время 35% сельскохозяйственных угодий с неудовлетворительным состоянием земель требуют работ по мелиоративным и агрохимическим мероприятиям. В связи с этим на 2006-2010 годы утверждена новая областная Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области на 2006-2010 годы". Объемы финансирования в 2006 году определены в пределах Программы. Федеральные средства будут использоваться на реконструкцию объектов федеральной собственности (дамбы, насосные станции, магистральные каналы), средства областного бюджета - на ремонт каналов и ГТС проводящей сети при условии софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников не менее 35% стоимости работ. Таблица 25 Основные проблемы социально-экономического развития Калининградской области ----T----------------------T----------------------------------------T--------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование проблемы¦ Количественные характеристики проблемы ¦ Краткое описание ¦ ¦п/п¦ +--------------T------------T------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Значение ¦В среднем по¦ В среднем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в регионе ¦федеральному¦ по России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округу ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦ 1.¦ Неопределенность ¦ ¦ ¦ ¦ ЕС и РФ придерживаются ¦ ¦ ¦ перспектив ¦ ¦ ¦ ¦ политики стратегического ¦ ¦ ¦ долгосрочных ¦ ¦ ¦ ¦ партнерства, а в ¦ ¦ ¦ отношений России ¦ ¦ ¦ ¦ отношении Калининградской¦ ¦ ¦ и ЕС и статуса ¦ ¦ ¦ ¦ области-основной остается¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ концепция "пилотного ¦ ¦ ¦ области в этих ¦ ¦ ¦ ¦ региона" сотрудничества, ¦ ¦ ¦ отношениях ¦ ¦ ¦ ¦ что по сути фиксирует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохраняющуюся по инерции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установку на "особый" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статус Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ притормаживая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развертывание стратегии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкурентоспособности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективного встраивания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в пространство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Балтийского макрорегиона.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сейчас для области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "повестка дня" должна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состоять из вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктивной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективной интеграции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региона в экономическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (производственно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологическую), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортную, культурную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и расселенческую систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Балтики. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 2.¦ Тарифные и ¦ ¦ ¦ ¦ Важную роль в ¦ ¦ ¦ институциональные ¦ ¦ ¦ ¦ экономическом развитии ¦ ¦ ¦ барьеры в торговых ¦ ¦ ¦ ¦ играет не только объем ¦ ¦ ¦ отношениях между ¦ ¦ ¦ ¦ внешнеторгового оборота, ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ но и качество участия ¦ ¦ ¦ областью и ¦ ¦ ¦ ¦ в международных ¦ ¦ ¦ сопредельными с ¦ ¦ ¦ ¦ экономических процессах, ¦ ¦ ¦ областью странами и, ¦ ¦ ¦ ¦ место региональной ¦ ¦ ¦ как следствие, низкий¦ ¦ ¦ ¦ экономики в мировых ¦ ¦ ¦ уровень интеграции ¦ ¦ ¦ ¦ "цепочках" создания ¦ ¦ ¦ экономики в ¦ ¦ ¦ ¦ добавленной стоимости. ¦ ¦ ¦ международные ¦ ¦ ¦ ¦ Современное участие ¦ ¦ ¦ экономические ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ отношения ¦ ¦ ¦ ¦ в международной экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ характеризуется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чрезмерной ориентацией на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внутренний рынок России и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ крайне невысокой степенью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диверсификации экспорта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ слабым использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкурентных преимуществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в экспорте услуг, прежде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего, транспортных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медицинских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции наукоемких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслей и ограниченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объемом трансграничного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сотрудничества. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В среднесрочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перспективе наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ динамичные процессы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интернационализации будут¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фиксироваться в тех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслях, которые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентированы на рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего макрорегиона, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ но малочувствительны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к тарифным ограничениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транзитный транспорт; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туризм; отдельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отрасли традиционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специализации (рыбная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и рыбоконсервная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность, пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность и др.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Для других секторов могут¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быть актуальны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ толлинговые схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (производство на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ давальческом сырье). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Одновременно необходимо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижать нетарифные (так ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ называемые "технические")¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ барьеры: различия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартах и системах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствия товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обязательным требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в РФ и ЕС. Вступление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России в ВТО не означает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снятия нетарифных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ограничений. ¦ ¦ ¦ Индекс физического ¦ 113,0 ¦ ... ¦ 106,4 ¦ ¦ ¦ ¦ объема ВРП/ВВП, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 3.¦ Недостаточная ¦ Динамика основных показателей ¦ Федеральный закон ¦ ¦ ¦ экспортная ориентация¦ внешнеторговой деятельности ¦ от 10.01.2006 N 16-ФЗ ¦ ¦ ¦ имеющихся и вновь +--------------T------------T------------+ "Об особой экономической ¦ ¦ ¦ создаваемых ¦ Отрицательное¦ Положитель-¦ Положитель-¦ зоне в Калининградской ¦ ¦ ¦ производств ¦ сальдо ¦ ное сальдо ¦ ное сальдо ¦ области и внесении ¦ ¦ ¦ ¦ внешнеторго- ¦ внешнетор- ¦ внешнетор- ¦ изменений в некоторые ¦ ¦ ¦ ¦ вого баланса ¦ гового ¦ гового ¦ законодательные акты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ баланса ¦ баланса ¦ Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исключает возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспорта продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ произведенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории ОЭЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из российского сырья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплектующих, без уплаты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ таможенных платежей. Как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пример - ситуация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с агропромышленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выращивающими рапс, где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при наличии глубокой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ степени переработки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а в случае с рапсом - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стопроцентного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должны быть уплачены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспортные пошлины. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прежним Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законом об ОЭЗ таких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежей не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предусматривалось. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В 2005 году экспортные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ операции оформляло 873 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, импортные -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4291. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Стоимостной объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспортных операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с услугами за 2005 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составил 2004,9 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дол., стоимостной объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ импортных операций вместе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с услугами составил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4194,1 млн. дол. Экспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ носит ярко выраженную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырьевую направленность: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 72,3% его стоимостного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объема приходится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на минеральное топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (нефть, нефтепродукты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торф, газ), а в товарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структуре импорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по-прежнему преобладали ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машиностроительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственные товары.¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИИ, МИГРАЦИИ И РЫНКА ТРУДА ¦ +---T----------------------T----------------------------------------T--------------------------+ ¦ 4.¦ Демографический ¦ Коэффициент естественного прироста ¦ Демографическая ситуация ¦ ¦ ¦ дисбаланс ¦ населения (на 10000 населения) ¦ характеризуется крайне ¦ ¦ ¦ +--------------T------------T------------+ низким уровнем ¦ ¦ ¦ ¦ -9,1 ¦ -8,4 ¦ -5,9 ¦ рождаемости, не ¦ ¦ ¦ +--------------+------------+------------+ обеспечивающим простого ¦ ¦ ¦ ¦ Общий коэффициент миграционного ¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ прироста (на 10000 населения) ¦ населения, высоким ¦ ¦ ¦ +--------------T------------T------------+ уровень смертности, ¦ ¦ ¦ ¦ 36,3 ¦ 8,7 ¦ 7,5 ¦ особенно мужчин в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоспособном возрасте, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ естественная убыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не компенсируется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ миграционным притоком. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сокращение численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей и подростков ведет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к возникновению проблем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формирования трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В связи со старением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения возникает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дефицит рабочей силы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличивается нагрузка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозируются проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с выплатами пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и социальных пособий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Недостаточная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективность систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной защиты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования и в условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постиндустриального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общества является одним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из факторов, ухудшающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условия и стимулы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития человеческого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитала. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 5.¦ Дефицит ¦ Численность безработных на 1 вакансию ¦ Система высшего ¦ ¦ ¦ квалифицированных +--------------T------------T------------+ профессионального ¦ ¦ ¦ кадров и структурное ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,9 ¦ образования ¦ ¦ ¦ несоответствие ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ имеющихся в области ¦ ¦ ¦ ¦ ориентирована на ¦ ¦ ¦ квалификаций ¦ ¦ ¦ ¦ подготовку специалистов ¦ ¦ ¦ приоритетам ¦ ¦ ¦ ¦ преимущественно ¦ ¦ ¦ социально- ¦ ¦ ¦ ¦ по гуманитарным ¦ ¦ ¦ экономического ¦ ¦ ¦ ¦ специальностям ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ (юриспруденция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономика, педагогика), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доля студентов по которым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оставляет порядка 60% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего числа обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заведениях области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ При этом потребность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в специалистах данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации составляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не более 25% от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числа выпускников в год. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Наибольшую потребность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономика области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ испытывает в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовых ресурсах со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средним специальным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техническим образованием:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалисты-технологи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пищевого производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В системе высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеются очевидные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "провалы" в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки врачей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженеров, архитекторов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ни один из вузов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по данным направлениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не готовит. Также в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ряда вузов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области наблюдается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инерционность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования: они ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ готовят специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по специальностям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ориентированным на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структуру экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предшествующего периода, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вне ориентации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структурные изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ времени и без учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стратегических целей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и приоритетов развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 6.¦ Несбалансированность ¦ Уровень зарегистрированной безработицы ¦ Одной из проблем, ¦ ¦ ¦ регионального рынка ¦ ¦ на решение которой ¦ ¦ ¦ труда, нехватка ¦ ¦ направлена данная ¦ ¦ ¦ квалифицированной ¦ ¦ Программа, является ¦ ¦ ¦ рабочей силы ¦ ¦ безработица. ¦ ¦ ¦ в перспективе ¦ ¦ Предусматривается ¦ ¦ ¦ ускоренного роста ¦ ¦ снижение уровня ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ безработицы (по методике ¦ +---+----------------------+--------------T------------T------------+ МОТ) до 4,5%, сокращение ¦ ¦ ¦ уровень официальной ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 2,4 ¦ напряженности на рынке ¦ ¦ ¦ безработицы (%) ¦ ¦ ¦ ¦ труда сельских ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ муниципальных образований¦ ¦ ¦ уровень безработицы, ¦ 6,6 ¦ 5,5 ¦ 7,2 ¦ области с 25 человек в ¦ ¦ ¦ рассчитанный по ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 году до 3 человек ¦ ¦ ¦ методике МОТ (%) ¦ ¦ ¦ ¦ в 2016 году. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ ¦ ¦ ¦ напряженность ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦ на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (количество вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к количеству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 7.¦ Наличие на ¦ статистич. ¦нет данных ¦ статистич. ¦ По статистическим данным,¦ ¦ ¦ предприятиях региона ¦ данные - 20,9¦ ¦ данные - ¦ четвертую часть ¦ ¦ ¦ значительного ¦ факт - 32-35 ¦ ¦ 21,3 ¦ работающих в области ¦ ¦ ¦ количества рабочих ¦ ¦ ¦ (2004 г.) ¦ составляют те, кто ¦ ¦ ¦ мест с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ трудится в опасных для ¦ ¦ ¦ условиями труда, ¦ ¦ ¦ ¦ здоровья условиях. Доля ¦ ¦ ¦ высокий уровень ¦ ¦ ¦ ¦ рабочих мест с вредными ¦ ¦ ¦ производственного ¦ ¦ ¦ ¦ условиями достигает ¦ ¦ ¦ травматизма ¦ ¦ ¦ ¦ 32-35%. Программой ¦ +---+----------------------+ ¦ ¦ ¦ предусматривается ¦ ¦ ¦ доля рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ сокращение ¦ ¦ ¦ с вредными условиями ¦ ¦ ¦ ¦ среднеобластной доли ¦ ¦ ¦ труда на предприятиях¦ ¦ ¦ ¦ работников, занятых во ¦ ¦ ¦ региона (%) ¦ ¦ ¦ ¦ вредных и (или) опасных ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ условиях труда, до уровня¦ ¦ ¦ уровень ¦ 2,7 ¦ 4,8 ¦ 3,9 ¦ стран - членов ЕЭС ¦ ¦ ¦ производственного ¦ ¦ (2004 г.) ¦ (2004 г.) ¦ (до 20% от общего числа ¦ ¦ ¦ травматизма ¦ ¦ ¦ ¦ работающих). ¦ ¦ ¦ (количество случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 1000 работающих) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦ 8.¦ Отставание развития ¦ ¦ ¦ ¦ В силу эксклавно/ ¦ ¦ ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ анклавного положения ¦ ¦ ¦ инфраструктуры от ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ сопредельных стран ¦ ¦ ¦ ¦ затруднено транзитное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перемещение грузов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ людей по ее территории. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ При этом грузопоток в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ балтийском направлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ближайшее время будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ только увеличиваться. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В течение ближайших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3-5 лет в макрорегионе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Балтика развернется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соревнование за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выстраивание новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и создание крупных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортно-логистических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центров: упорядочится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ система грузовых портов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выявятся опорные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аэропорты; Польша и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ страны Балтии войдут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в систему европейских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ скоростных сухопутных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщений. За счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фондов ЕС развернута ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ масштабная модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры стран ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прибалтики. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ 9.¦ Грузооборот ¦ 82,6% ¦ нет данных ¦ 102,7% ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользования, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦10.¦ Дефицит ¦ 290 млн. ¦ ¦ ¦ В связи с анклавностью ¦ ¦ ¦ энергетических ¦ куб. м в год ¦ ¦ ¦ региона, отрезанностью ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ (объем ¦ ¦ ¦ от основной территории ¦ ¦ ¦ ¦ неудовлетво- ¦ ¦ ¦ РФ область привязана ¦ ¦ ¦ ¦ ренных ¦ ¦ ¦ к подаче электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ заявок) ¦ ¦ ¦ из Литовской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Игналинская АЭС). 98% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природного газа, 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ угля и мазута поступают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из России. Природный газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подается по однониточному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газопроводу ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мощности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В настоящее время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблема частично решена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ со строительством ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и пуском первой очереди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этой электростанции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вместе с тем ограничены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лимиты на поставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природного газа в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградскую область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в необходимых объемах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Имеющийся портфель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектов и планы развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса уже сейчас ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ требуют не менее 1,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. куб. м газа и 1,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гВт электрической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мощности, а в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среднесрочной перспективе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответственно 3,1 млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м газа и 2,4-2,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гВт. Эти проблемы могут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быть решены со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительством второй ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветви газопровода по дну ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Балтийского моря. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отсрочка в принятии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решения может существенно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усложнить решение целей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и задач развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вариантом является ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ альтернативного мощного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источника электроэнергии.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Это, впрочем, не снимает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопроса о газоснабжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦11.¦ Устаревший ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦ Электросетевое хозяйство ¦ ¦ ¦ электросетевой ¦ ¦ ¦ ¦ области имеет высокий ¦ ¦ ¦ комплекс, нуждающийся¦ ¦ ¦ ¦ износ и характеризуется ¦ ¦ ¦ в реконструкции, ¦ ¦ ¦ ¦ отсутствием в большинстве¦ ¦ ¦ необходимость строить¦ ¦ ¦ ¦ районов свободных ¦ ¦ ¦ новые объекты ¦ ¦ ¦ ¦ мощностей для подключения¦ ¦ ¦ электросетевого ¦ ¦ ¦ ¦ новых потребителей. Для ¦ ¦ ¦ комплекса (износ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства новых ¦ ¦ ¦ оборудования) ¦ ¦ ¦ ¦ объектов необходимы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значительные инвестиции в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие электросетевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦12.¦ В экономике высока ¦ ¦ ¦ ¦ Объемы нефтедобычи в 2005¦ ¦ ¦ доля нефтедобывающего¦ ¦ ¦ ¦ году составили 1217 ¦ ¦ ¦ сектора - при ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. т, что значительно ¦ ¦ ¦ запасах, которые ¦ ¦ ¦ ¦ превышает уровень ¦ ¦ ¦ истощатся через ¦ ¦ ¦ ¦ прошлого года (на 47%). ¦ ¦ ¦ 20-25 лет. ¦ ¦ ¦ ¦ Общие разведанные запасы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляют 60 млн. т, ¦ ¦ ¦ (Слабая ¦ ¦ ¦ ¦ из них извлекаемые ¦ ¦ ¦ диверсификация, ¦ ¦ ¦ ¦ запасы - 18 млн. т. ¦ ¦ ¦ создающая высокую ¦ ¦ ¦ ¦ Поскольку запасы нефти ¦ ¦ ¦ зависимость от ¦ ¦ ¦ ¦ на суше истощаются, общий¦ ¦ ¦ мировой конъюнктуры ¦ ¦ ¦ ¦ объем добычи к 2007-2008 ¦ ¦ ¦ цен на основные ¦ ¦ ¦ ¦ гг. составит не более ¦ ¦ ¦ экспортные товары) ¦ ¦ ¦ ¦ 1 млн. т в год. Без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ открытия новых морских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месторождений годовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ добыча нефти к 2020 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ упадет до 350-400 тыс. т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Структура фактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поступлений налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консолидированный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ характерна для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ большинства регионов РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и имеет значительную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зависимость от финансовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономических субъектов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ более 60% доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета составляют налоги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на доходы - налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на прибыль организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и налог на доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физических лиц. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Крупнейшими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налогоплательщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ являются предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ холдинга "Лукойл", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которые в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плательщиков налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прибыль имеют долю более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40%, а топливная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ является основным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плательщикам в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех уровней (ее доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет порядка 14% - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по данным на 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 года). ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦13.¦ Проблема доступа ¦ ¦ ¦ ¦ Необходимо способствовать¦ ¦ ¦ хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ созданию регионального ¦ ¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ рынка ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ области на рынки ¦ ¦ ¦ ¦ продукции, продвижению ¦ ¦ ¦ России и Европы, ¦ ¦ ¦ ¦ товаров местных ¦ ¦ ¦ монополизация ¦ ¦ ¦ ¦ производителей как ¦ ¦ ¦ отдельных рынков ¦ ¦ ¦ ¦ на локальные, так и на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общероссийский и мировой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынки. ¦ ¦ ¦ Индекс ¦ 100,5 ¦ 98,8 ¦ 102,0 ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного¦ ¦ (2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦14.¦ Недостаточно развитая¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ производственная ¦ ¦ ¦ ¦ животноводческих ¦ ¦ ¦ и рыночная ¦ ¦ ¦ ¦ комплексов, развитие ¦ ¦ ¦ инфраструктура АПК ¦ ¦ ¦ ¦ животноводства, которое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ является одним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из приоритетов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и перерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий невозможно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ без развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры, создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площадок и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зон, обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергией, газом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и т.д. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦15.¦ Неравномерность ¦ ¦ ¦ ¦ Разрыв по уровню ¦ ¦ ¦ развития территории ¦ ¦ ¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ области. Наличие ¦ ¦ ¦ ¦ производства (в пересчете¦ ¦ ¦ "депрессивных" ¦ ¦ ¦ ¦ на одного жителя) между ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ наиболее развитым ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ и наименее развитым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образованиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достигает 1000 раз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В Калининграде (где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сосредоточено около 85% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этот показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет более 101,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей на 1 жителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на большей части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области этот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показатель не превышает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10000 руб. на жителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а в некоторых районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Славский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Краснознаменский) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет менее 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. на 1 человека. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Из-за крайней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неравномерности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленных производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местные бюджеты также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеют значительную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дифференциацию по уровню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственными доходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и, следовательно, уровню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотационности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Собственные доходы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджете г. Калининграда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляют более 67%, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а в тех же Славском и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Краснознаменском районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,59% и 0,64% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответственно. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМА ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦16.¦ Проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ Около 50% земель ¦ ¦ ¦ использования земли, ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ земельные отношения ¦ ¦ ¦ ¦ назначения в настоящее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ время в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не используется. Для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития земельно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ипотечного кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проводится мониторинг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ назначения во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образованиях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с целью выявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неэффективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственников, бесхозных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земель и привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к ответственности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установленном порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц, нарушающих земельное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательство. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Необходимо создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прозрачного и понятного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка земли. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦17.¦ Проблема мелиорации ¦ ¦ ¦ ¦ Требуется приведение ¦ ¦ ¦ земель. Проблема ¦ ¦ ¦ ¦ в порядок магистральных ¦ ¦ ¦ сохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ и проводящих каналов, ¦ ¦ ¦ воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ водоприемников, ¦ ¦ ¦ плодородия земель ¦ ¦ ¦ ¦ регулирующих сетей и ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного¦ ¦ ¦ ¦ закрытых дренажных систем¦ ¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ на отдельных массивах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земель. На восстановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работоспособности всей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы требуются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значительные финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства. По оценкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов - 22,7 млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦18.¦ Наличие на территории¦ ¦ ¦ ¦ Согласно отчету ¦ ¦ ¦ области больших ¦ ¦ ¦ ¦ Роснедвижимости за 2005 ¦ ¦ ¦ объемов ¦ ¦ ¦ ¦ год площадь земельных ¦ ¦ ¦ высвобожденного ¦ ¦ ¦ ¦ участков категории земли ¦ ¦ ¦ и неиспользуемого ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ военного имущества. ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта, обороны, ¦ ¦ ¦ Как следствие - ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности составляет ¦ ¦ ¦ большая площадь ¦ ¦ ¦ ¦ 96,7 тыс. га. Из ¦ ¦ ¦ занимаемых военным ¦ ¦ ¦ ¦ указанной площади 78,6 ¦ ¦ ¦ имуществом земельных ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. га составляют земли ¦ ¦ ¦ участков, выведенных ¦ ¦ ¦ ¦ обороны и безопасности. ¦ ¦ ¦ из оборота ¦ ¦ ¦ ¦ Площадки, занимаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военным имуществом, имеют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ большой промышленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потенциал, так как уже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеют лимиты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электрических мощностей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Однако в настоящий момент¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возникают проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с высвобождением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и передачей военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заинтересованным лицам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не разработан эффективный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ механизм передачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образованиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заинтересованным частным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структурам. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦19.¦ Недостаточная ¦ ¦ ¦ ¦ Отсутствие доступа ¦ ¦ ¦ развитость ¦ ¦ ¦ ¦ к финансовым ресурсам, ¦ ¦ ¦ инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦ непрозрачность процедуры ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ оформления и выдачи ¦ ¦ ¦ (банковское, ¦ ¦ ¦ ¦ кредитов субъектам ¦ ¦ ¦ страховое, ¦ ¦ ¦ ¦ экономической ¦ ¦ ¦ консалтинговое, ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, ¦ ¦ ¦ маркетинговое ¦ ¦ ¦ ¦ неразвитость механизмов ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ субсидирования процентных¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ставок по кредитам, ¦ ¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ неразвитость системы ¦ ¦ ¦ экономической ¦ ¦ ¦ ¦ страхования рисков, ¦ ¦ ¦ активности, включая ¦ ¦ ¦ ¦ отсутствие маркетинговой ¦ ¦ ¦ централизованное ¦ ¦ ¦ ¦ стратегии региона и ¦ ¦ ¦ продвижение продукции¦ ¦ ¦ ¦ отдельных предприятий ¦ ¦ ¦ и услуг местных ¦ ¦ ¦ ¦ области являются ¦ ¦ ¦ производителей на ¦ ¦ ¦ ¦ существенными ¦ ¦ ¦ экспорт на внешние ¦ ¦ ¦ ¦ препятствиями для ¦ ¦ ¦ рынки) ¦ ¦ ¦ ¦ достижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории в макрорегионе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Балтика. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ЖКХ И КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦20.¦ Отсутствие ¦ ¦ ¦ ¦ Состояние ¦ ¦ ¦ необходимой ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства Калининградской¦ ¦ ¦ жизнедеятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ области характеризуется ¦ ¦ ¦ как социальной, так ¦ ¦ ¦ ¦ высокой степенью износа ¦ ¦ ¦ и инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ основных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неэффективной работой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий, большими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потерями энергии, воды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Износ сетей водоснабжения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 73%. Утечки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и неучтенный расход воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в системах водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достигают в среднем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по региону 25%. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Износ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплоэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет более 50%. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Перерасход топлива в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котельных малой мощности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из-за плохой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоподготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неотлаженного процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горения составляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12,5% и выше. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В неудовлетворительном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состоянии находится 526 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ км. тепловых сетей, имеют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ место большие потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тепла и утечки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплоносителя (около ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25%). В жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области более 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов жилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не соответствует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ требованиям санитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ норм (основу жилого фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляют довоенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постройки). ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦21.¦ Удельный вес ветхого ¦ 3,7 ¦ 3,1 ¦ 3,2 ¦ ¦ ¦ ¦ и аварийного ¦ (2004 г.) ¦ (2004 г.) ¦ (2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ жилищного фонда во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всем жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦22.¦ Отсутствие до ¦ ¦ ¦ ¦ Осложняет работу по ¦ ¦ ¦ настоящего времени ¦ ¦ ¦ ¦ реализации концессионной ¦ ¦ ¦ типового ¦ ¦ ¦ ¦ схемы функционирования ¦ ¦ ¦ концессионного ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ соглашения в ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства. ¦ ¦ ¦ отношении объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы, которое, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ положениями пункта 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от 21.07.2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ N 115-ФЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "О концессионных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соглашениях", должно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быть утверждено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦23.¦ Низкий уровень ¦ ¦ ¦ ¦ Остается достаточно ¦ ¦ ¦ конкуренции и высокая¦ ¦ ¦ ¦ высокой доля нерыночного ¦ ¦ ¦ доля нерыночного ¦ ¦ ¦ ¦ сектора, особенно в ¦ ¦ ¦ сектора ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйстве, медицине и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальном обслуживании, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ что вносит серьезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ искажения в мотивацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствующих субъектов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ До сих пор перечисленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отрасли характеризуются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ низким уровнем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции, крайне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ непрозрачной остается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ естественных монополий. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ¦ ¦<*> Приведены оперативные данные ¦ +---T----------------------T--------------T------------T------------T--------------------------+ ¦24.¦ Существенные масштабы¦ ¦ ¦ ¦ Несмотря на достаточно ¦ ¦ ¦ бедности, ¦ ¦ ¦ ¦ высокий темп роста ¦ ¦ ¦ недостаточное ¦ ¦ ¦ ¦ средней зарплаты ¦ ¦ ¦ качество жизни ¦ ¦ ¦ ¦ в области, ее размер ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ не достигает ¦ +---+----------------------+ ¦ ¦ ¦ среднероссийского уровня.¦ ¦ ¦ среднемесячная ¦ 7187,5 ¦ 9757,4 ¦ 8550,2 ¦ Около 20% населения имеют¦ ¦ ¦ заработная плата ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ доход ниже черты ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ бедности. Программа ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ позволит повысить ¦ ¦ ¦ среднедушевые ¦ 6282,2 <*>¦ нет данных ¦ 7938 <*> ¦ минимальный размер оплаты¦ ¦ ¦ денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ труда в области до ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ величины прожиточного ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ минимума (4,0 тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ доля населения, ¦ 19,8 <*> ¦ нет данных ¦ нет данных ¦ в 2009 г. и ¦ ¦ ¦ проживающего ниже ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского бюджета,¦ ¦ ¦ уровня бедности (%) ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующего сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,5 прожиточного минимума¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (13,0 тыс. руб.), в 2016 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ¦ Потребность ¦ ¦ ¦ ¦ Существующая система ¦ ¦ ¦ в повышении ¦ ¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ ¦ эффективности системы¦ ¦ ¦ ¦ населения требует ¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ повышения качества ¦ ¦ ¦ и социального ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляемых ¦ ¦ ¦ обслуживания, ¦ ¦ ¦ ¦ социальных услуг на ¦ ¦ ¦ в первую очередь - ¦ ¦ ¦ ¦ основе установления ¦ ¦ ¦ пожилых граждан ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих ¦ ¦ ¦ и инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ стандартов и нормативов. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ Привлечение к социальному¦ ¦ ¦ доля лиц пенсионного ¦ 24,8 ¦ 27,3 ¦ 26,3 ¦ обслуживанию ¦ ¦ ¦ возраста в общем ¦ ¦ (2004 г.) ¦ (2004 г.) ¦ негосударственных ¦ ¦ ¦ количестве жителей ¦ ¦ ¦ ¦ организаций позволит ¦ ¦ ¦ региона (%) ¦ ¦ ¦ ¦ довести к 2016 году долю ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ негосударственного ¦ ¦ ¦ доля инвалидов ¦ 7,4 ¦ 10,1 ¦ 7,5 ¦ сектора в сфере ¦ ¦ ¦ в общем количестве ¦ ¦ (2003 г.) ¦ (2003 г.) ¦ предоставления социальных¦ ¦ ¦ жителей региона (%) ¦ ¦ ¦ ¦ услуг до 50%. ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ Стационарное социальное ¦ ¦ ¦ уровень ¦ 22 ¦ нет данных ¦ 30 ¦ обслуживание будет ¦ ¦ ¦ обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечено на уровне ¦ ¦ ¦ стационарными ¦ ¦ ¦ ¦ федерального норматива. ¦ ¦ ¦ учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения (количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест на 10000 человек¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦ ¦ Большое количество ¦ ¦ ¦ ¦ Доля неблагополучных ¦ ¦ ¦ социально ¦ ¦ ¦ ¦ семей в регионе превышает¦ ¦ ¦ неблагополучных ¦ ¦ ¦ ¦ среднероссийский ¦ ¦ ¦ семей, детей, ¦ ¦ ¦ ¦ показатель в 1,6 раза. ¦ ¦ ¦ оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ Около 5 тыс. детей ¦ ¦ ¦ попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ находятся без присмотра ¦ ¦ ¦ безнадзорных детей ¦ ¦ ¦ ¦ родителей. Планируется ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ осуществить ряд мер для ¦ ¦ ¦ доля социально ¦ 1,1 ¦ нет данных ¦ 0,7 ¦ укрепления и развития ¦ ¦ ¦ неблагополучных семей¦ ¦ ¦ ¦ института семьи, снижения¦ ¦ ¦ в общем количестве ¦ ¦ ¦ ¦ детской безнадзорности в ¦ ¦ ¦ семей, проживающих ¦ ¦ ¦ ¦ течение 5 лет до 0,12% от¦ ¦ ¦ в регионе (%) ¦ ¦ ¦ ¦ общей численности детей и¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+ ликвидации этого явления ¦ ¦ ¦ доля безнадзорных ¦ 0,25 ¦ нет данных ¦ 2,8 ¦ к 2016 году. ¦ ¦ ¦ детей в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численности детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в регионе (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------+ ¦25.¦ Проблемы социальной ¦ ¦ ¦ ¦ Низкие доходы и высокий ¦ ¦ ¦ сферы села ¦ ¦ ¦ ¦ уровень безработицы среди¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского населения; ¦ ¦ ¦ Заработная плата ¦ 4658 ¦ 4627,8 ¦ 3653,5 ¦ неудовлетворительная ¦ ¦ ¦ в сельском хозяйстве,¦ ¦ (2004 г.) ¦ ¦ социальная инфраструктура¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ сельских населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктов, газификация, ¦ ¦ ¦ в % к среднему уровню¦ 64,8% ¦ 61,6% ¦ 42,7% ¦ водоснабжение; очень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ незначительное жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство на селе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и т.д. Этот комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблем вкупе с низкими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработными платами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сельскохозяйственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ способствуют привлечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в эту сферу экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региона квалифицированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодых специалистов. ¦ L---+----------------------+--------------+------------+------------+--------------------------- 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Калининградской области Режим деятельности ОЭЗ "Калининградская область" Основным инструментом управления территорией Калининградской области со стороны Правительства РФ является инструмент Особой экономической зоны. Постановлением Правительства Калининградской области от 30 марта 2006 года N 182 "О возложении на Министерство экономики Калининградской области функций администрации Особой экономической зоны в Калининградской области" на Министерство экономики Калининградской области возложены функции администрации Особой экономической зоны. В рамках работ по реализации основных положений ФЗ от 10.01.2006 N 16 "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" администрацией ОЭЗ осуществлены или проводятся следующие мероприятия: 1. Издано более 10 распоряжений по вопросам ведения хозяйственной деятельности в Особой экономической зоне. С федеральными структурами исполнительной власти ведется активное согласование вопросов применения норм Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 2. В рамках взаимодействия с РосОЭЗ по вопросам функционирования ОЭЗ в Калининградской области: - разработана и согласована форма инвестиционной декларации резидента ОЭЗ; - определена и согласована организация, выдающая сертификаты происхождения товаров, подвергнутых достаточной переработке в Особой экономической зоне в Калининградской области (Постановление Правительства Калининградской области от 30.03.2006 N 189 "Об организации, выдающей сертификаты происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке в Особой экономической зоне в Калининградской области"). 3. Разработан и утвержден Порядок оформления, выдачи и отзыва годовых сертификатов происхождения товаров, подвергнутых достаточной переработке в Особой экономической зоне в Калининградской области. Данный Порядок согласован с Северо-Западным таможенным управлением (Калининградский регион) и Калининградской торгово-промышленной палатой. 4. До настоящего времени не выполнено поручение Президента Российской Федерации от 10.01.2006 N Пр-49, касающееся: - внесения изменений в Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ в части установления порядка применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах к юридическим лицам, исключенным из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области; - разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации об упрощенном порядке оформления приглашений и виз для въезда в Калининградскую область иностранных граждан - представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в ОЭЗ. 5. При разработке проекта N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации ставилась цель увеличения доли экспортно - ориентированных производств в Калининградской области, что подразумевало стимулирование экспорта. Вместе с тем положения ст. 23 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ исключают возможность экспорта продукции, произведенной на территории ОЭЗ из российского сырья и комплектующих, без уплаты таможенных платежей. Примером может служить ситуация, сложившаяся в деревообрабатывающей отрасли и на агропромышленных предприятиях, выращивающих рапс, где при наличии глубокой степени переработки и стопроцентного производства продукции на территории области должны быть уплачены экспортные пошлины, тогда как до 1 апреля т.г. законодательство этого не предусматривало. В этой связи находим целесообразным внесение поправки в ст. 23 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ, изложив ее в следующей редакции: "При вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, или товаров, произведенных в Особой экономической зоне либо ввезенных с остальной таможенной территории Российской Федерации, за исключением нефти, природного газа и продуктов их переработки, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 настоящего Федерального закона". 6. Кроме того, одним из препятствий ведения хозяйственной деятельности в ОЭЗ явилось принятие Постановлений Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 183 "О критериях достаточной переработки мяса" и от 31 марта 2006 г. N 184 "Об утверждении перечня простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории Особой экономической зоны в Калининградской области", что сделало невозможным вывоз на территорию других регионов России мяса домашней птицы механической обвалки и привело к остановке большинства из существующих мясоперерабатывающих предприятий. Требуют незамедлительного решения проблемы автоперевозчиков, связанные с осуществлением перевозок между основной территорией России и странами Западной Европы, минуя Калининградскую область, автотранспортными средствами, ввезенными в режиме свободной таможенной зоны. Причиной возникшего кризиса явился тот факт, что до вступления в силу с 1 апреля т.г. Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ из 10 тыс. автопоездов переоформить в режим внутреннего потребления успели лишь 2,5 тыс. единиц. В этой связи несколько десятков транспортных средств задержаны таможенными органами Российской Федерации как нарушители действующего законодательства. Опыт применения вышеуказанных Постановлений Правительства Российской Федерации показал, что любые действия федеральных органов, направленные на регламентирование деятельности местных производителей, должны осуществляться только во взаимодействии с Правительством субъекта РФ и обязательным установлением переходного периода, который позволит завершить выполнение заключенных контрактов. Изменения в действующие нормативные правовые акты, ухудшающие хозяйственную деятельность предприятий в Особой экономической зоне, могут быть внесены не ранее чем через год действия того или иного нормативного акта. В противном случае ставится под сомнение стабильное функционирование ОЭЗ, что может привести к существенному сокращению поступлений инвестиций в регион. В настоящее время данный вопрос актуален в связи с готовящимся Минэкономразвития России по поручению Правительства Российской Федерации от 03.04.2006 N МФ-П11-1375 проектом постановления Правительства Российской Федерации о дополнении перечня простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории ОЭЗ в Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 184, пунктом, содержащим перечисление не отвечающих критериям достаточной переработки простых сборочных и иных операций, используемых при изготовлении автомобилей из импортных комплектующих. Принятие указанного постановления может приостановить намерения двух инвесторов реализовать в Калининградской области проекты по производству сельскохозяйственной техники и автобусов. В связи с этим нормативная правовая база, регламентирующая особенности применения режима ОЭЗ в отдельных видах экономической деятельности, требует совершенствования с учетом особенностей региона. Создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа "Куршская коса" Национальный парк "Куршская коса" является одним из наиболее уникальных национальных парков России. Площадь парка составляет 6621 га, площадь акватории в охранной зоне - 9800 га. Западная его граница проходит по берегу Балтийского моря, а восточная - по берегу Куршского залива. Куршская коса - это песчаный полуостров длиной 98 км (российская часть - 48 км), шириной от 400 до 4000 м. Коса отъединяет от Балтийского моря мелководную лагуну с сильно опресненной водой - Куршский залив. Основная идея создания ОЭЗ туристическо-рекреационного типа заключается в функционировании на территории Калининградской области эффективно работающего механизма экономических отношений в сфере туризма, позволяющего обеспечить ускоренное развитие Куршской косы на территории Калининградской области и достижения в регионе уровня жизни населения, соответствующего показателям, сложившимся в странах Европейского союза. Цель создания ОЭЗ ТРТ - сформировать благоприятные условия для: - повышения инвестиционной привлекательности региона путем реализации либеральных, адаптированных к европейским стандартам хозяйственных механизмов; - активизации развития экологического туризма в области. Создание ОЭЗ ТРТ предполагается в рамках Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об Особых экономических зонах в Российской Федерации". Срок действия ОЭЗ - 20 лет. Прекращение действия Особой экономической зоны - после истечения срока функционирования ОЭЗ. Для создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Куршская коса" требуется финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 1800,0 млн. руб. на реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры и общесистемных объектов ОЭЗ ТРТ "Куршская коса". Управление государственной собственностью При оптимизации системы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Калининградской области органы государственной власти Калининградской области руководствуются основными направлениями государственной политики в сфере управления государственной собственностью. В области зарегистрировано 31 государственное унитарное предприятие Калининградской области, основанное на праве хозяйственного ведения, и одно казенное предприятие. Выручка в целом по сектору составляет 336914 тыс. рублей. Максимальная выручка составила 65100 тыс. рублей, минимальная 134 тыс. рублей, в среднем - 14648 тыс. рублей. 50% предприятий имеют выручку от 10 млн. рублей до 65 млн. рублей. По результатам рейтинга эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий в госсекторе получены следующие результаты: - 13% предприятий - относительно устойчивы, - 31% - финансово неустойчивые предприятия, - 30% - критически неустойчивые предприятия, - 26% предприятий практически неплатежеспособны. В целом по сектору финансовый результат в виде чистой прибыли составляет 5,9 млн. рублей, общая рентабельность при этом - 1,8%. 52% предприятий рентабельны, 48% - убыточны. В бюджет области в 2004 г. поступило 1.9 млн. рублей, что нельзя считать эффективным, если учесть, что активы предприятий составляют 1.983 млн. рублей. Необходимо признать государственный сектор областных унитарных предприятий неэффективным и сократить количество областных унитарных предприятий. По итогам анализа вынесено решение о ликвидации большей части областных предприятий, готовятся дополнительные предложения по оптимизации оставшихся предприятий и учреждений Административная реформа В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2006 года N 97-р "О комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области" создана соответствующая комиссия. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области" утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы и Положение о комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области. В рамках проведения административной реформы в части реформирования государственной службы в 2004-2006 годах приняты следующие Законы Калининградской области: 1) "О государственной гражданской службе Калининградской области"; 2) "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области"; 3) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области"; 4) "О государственных должностях Калининградской области"; 5) "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области"; 6) "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих органов государственной власти Калининградской области"; 7) "Об утверждении областной Программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих Калининградской области на 2005-2007 годы". Вышеуказанные Законы Калининградской области создали правовую основу для решения следующих задач: - внедрение новых методов планирования, стимулирования, оценки деятельности госслужащих по результатам труда, рациональное использование ресурсов в госслужбе; - определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов; - приведение реестра должностей госслужбы в соответствие с федеральным; - обеспечение развития системы управления госслужбы; - обеспечение открытости госслужбы в интересах развития общества и укрепления государства, в том числе выставление вакансий на конкурс и заполнение вакансий посредством рекрутинговых кампаний; - реализация программ подготовки кадров для госслужбы и профессионального развития госслужащих, формирование кадрового резерва; - проведение регулярной аттестации госслужащих; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на госслужбе. Повышение качества предоставления государственных услуг В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2005 года N 237 "О проведении в Калининградской области эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате одного окна" с 1 января 2006 года на территории Калининградской области проводится эксперимент по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" в следующих городских округах: Гусевский, Неманский, Светловский, город Калининград (Ленинградский район). Постановлением утверждены: - план мероприятий по подготовке к проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна"; - регламент информационного обмена между организациями, имеющими данные, необходимые для предоставления населению социальных выплат. В первом квартале 2006 года в областном бюджете на осуществление мероприятий по подготовке и проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" было предусмотрено 5330670 рублей. Реформирование государственных финансов По направлению реформирования государственных финансов Калининградской области Министерством финансов Калининградской области предусмотрен переход на 5-летнее планирование областного бюджета. Кроме того, Министерством финансов Калининградской области разрабатываются концепции: - перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций; - совершенствования порядка финансирования временных кассовых разрывов; - обязательной публичной и независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики; - бюджетирования, ориентированного на результат (БОР); - установления стандартов качества предоставления бюджетных услуг; - формирования среднесрочных ведомственных программ. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Правительством Калининградской области полностью реформирована система государственных закупок. Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 "О Конкурсном агентстве Калининградской области" утверждено Положение, в соответствии с которым Конкурсное агентство - единственный исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов в целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет Калининградской области. Основными задачами Агентства являются: - формирование и обеспечение совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы конкурсов и аукционов (далее - торги) на территории области; - приведение к единым требованиям всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов в рамках федерального законодательства и законодательства Калининградской области; - организация единой областной системы торгов; - организация размещения государственных областных заказов посредством торгов на проведение работ, предоставление услуг и поставку товаров для государственных нужд. Кроме того, Постановлением Правительства Калининградской области от 6 мая 2006 года N 299 "О мерах по совершенствованию государственных закупок для нужд Калининградской области" утверждены примерные формы государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области" установлен Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области при формировании, размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках финансирования через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Для информационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области определены: - официальным сайтом в сети "Интернет" - сайт Правительства Калининградской области; - официальным печатным изданием - общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград" (17 февраля 2006 года - дата заключения государственных контрактов с обществом с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград"). На территории Калининградской области: - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, превышающую 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, за счет средств областного бюджета осуществляется исключительно Конкурсным агентством Калининградской области; - ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области; - абзац. (Утратил силу - Закон Калининградской области от 02.07.2010 г. N 467) Федеральная адресная инвестиционная программа В перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год (Распоряжения Правительства РФ от 07.02.2006 N 140-р, от 02.06.2006 N 806-р, от 06.10.2006 N 1409-р), включен 61 объект, находящийся на территории Калининградской области. Годовой лимит капитальных вложений - 4460,13 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3891,3 млн. рублей, областного бюджета - 297,39 млн. рублей. По состоянию на 07.07.2006 профинансировано всего 1332,21 млн. рублей (29,9% от годового лимита), в том числе из федерального бюджета - 1088,39 млн. рублей (28%), областного - 126,39 млн. рублей (42,5%). Выполнено работ всего - 875,3 млн. рублей (65,7% от объема финансирования), в том числе из федерального бюджета - 713,01 млн. рублей (65,5%), областного - 44,92 млн. рублей (35,5%). По большинству объектов договоры о передаче функций и государственные контракты с подрядными организациями заключены в мае - июне, финансирование большинства объектов началось также во 2-м квартале текущего года. (Справочно: в 1-м квартале финансировалось всего 5 объектов ФАИП, в том числе из федерального бюджета - 1 объект; из областного бюджета - 1 объект по ФЦП развития Калининградской области на период до 2010 года). Низкие проценты финансирования и выполнения работ за счет средств федерального и областного бюджетов связаны, прежде всего, со структурными преобразованиями в Правительстве Калининградской области, перераспределением ряда функций и полномочий между органами исполнительной власти. Осложняющим является также то обстоятельство, что муниципальные образования после проведения конкурсов на местах своевременно не представляют в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области необходимые документы (протоколы и копии контрактов) для открытия финансирования. Федеральные целевые программы (по состоянию на текущий - 2006 год) По Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года предусмотрено финансирование 36 объектов. Общий объем финансирования по Программе (в рамках ФАИП) - 593,34 млн. рублей (32% от годового лимита), в том числе из федерального бюджета - 415,73 млн. рублей (28%), областного - 126,39 млн. рублей (54%). Из федерального и областного бюджетов профинансировано 24 объекта. Не осуществлялось финансирование и не велись работы из бюджетов всех уровней по 9 объектам, в их числе: - 4 объекта культуры (аварийно-восстановительные работы на захоронениях советских воинов в Славском, Багратионовском, Гурьевском районах, "Реконструкция мемориального комплекса "Парк Победы"), - 2 - ТЭК: "Газопровод высокого давления от пос. Приморье до пос. Донское Светлогорского городского округа" и "Газопровод высокого давления пос. Волочаевское - г. Светлый", - 1 - дорожного хозяйства: строительство выделенной 1-й очереди автомобильной дороги "Южный обход г. Калининграда (2-я очередь) на участке от автодороги Калининград - Долгоруково до ул. Емельянова", - 2 - АПК: "Реорганизация сельскохозяйственного производства и переработки продукции на ОГУП "Агробалтсбыт" и "Оснащение программно-техническими комплексами для создания и ведения государственного градостроительного кадастра". Основные причины: - по объектам культуры контракты заключены во второй половине июня 2006 г. Финансирование по указанным объектам в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2006 N 140-р может осуществляться после принятия Минэкономразвития и Минфином России согласованного решения о возможности осуществления указанных расходов при наличии ПСД и регистрационных документов (финансирование запланировано на 4-й квартал т.г.). По объекту "Реконструкция мемориального комплекса "Парк Победы" конкурс проведен 07.07.2006; - по объектам ТЭК конкурсы проведены 30.06.06, готовятся проекты контрактов; - по автодороге "Южный обход г. Калининграда" дополнительное соглашение к контракту 2002 года находится в стадии подписания у подрядной организации; - по объекту АПК "Реорганизация сельскохозяйственного производства и переработки продукции на ОГУП "Агробалтсбыт" проведен конкурс, контракт также находится в стадии подписания; - по объекту "Оснащение программно-техническими комплексами для создания и ведения градостроительного кадастра" контракт заключен в июне 2006 г. Всего выполнено работ на 287,57 млн. рублей (49% от объема финансирования, в том числе из федерального бюджета - 191,43 млн. рублей (46%), областного - 44,92 млн. рублей (36%). По Федеральной программе развития образования на 2006-2010 годы в 2006 г. предусмотрено профинансировать строительство учебно-физкультурного корпуса в ФГОУ ВПО "Российский государственный университет им. И. Канта" в объеме 26,65 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 11 млн. рублей, из областного - 15 млн. рублей. В т.г. работы велись только за счет собственных средств университета. Заказчиком-застройщиком подана заявка в Конкурсное агентство на проведение конкурса. После определения подрядной организации начнется финансирование объекта. По Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)" запланирована разработка проектно-сметной документации Музыкального театра в г. Калининграде за счет средств федерального бюджета в объеме 50 млн. рублей. Финансирование в 2006 г. не осуществлялось. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 714 средства на разработку ПСД из федерального бюджета могут выделяться только на объекты федеральной формы собственности (форма собственности театра не определена). В целях решения проблемы направлено соответствующее обращение к Министру экономического развития и торговли РФ. По Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы в 2006 г. предусмотрено финансирование строительства резервуара питьевой воды с насосной станцией и канализационным коллектором в пос. Донское и реконструкции КНС-8 по ул. Тихорецкой в г. Калининграде. Общий объем финансирования по первому объекту - 5,38 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,4 млн. рублей. По второму объекту - 43 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 33 млн. рублей. Финансирование указанных объектов из федерального и областного бюджетов не осуществлялось. Причины: - отсутствует откорректированный пакет проектно-сметной документации (ПСД); - отсутствуют акты сверки выполненных работ по состоянию на 01.01.2006. По Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года предусмотрено финансирование Калининградской ТЭЦ-2 с общим объемом 101,85 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 100 млн. рублей. Ведутся работы по разработке ПСД 2-го энергоблока. Финансирование запланировано в 4-м квартале 2006 г. По Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" предусмотрено финансирование 4 объектов транспортного комплекса, а также (в рамках субсидий) объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них. По подпрограмме "Морской транспорт" не осуществлялось финансирование объекта "Реконструкция входных молов Калининградского морского канала". Финансирование начнется после заключения контракта (заказчик-застройщик - ФГУП "Росморпорт", г. Москва). По подпрограмме "Гражданская авиация" осуществляется реконструкция и развитие аэропорта "Храброво". В связи с подписанием 23.05.06 дополнительного соглашения на 2006 год к государственному контракту работы по реконструкции аэропорта начаты в июне 2006 г. Средства из федерального бюджета поступили в объеме 65,7 млн. рублей (30% от лимита). По подпрограмме "Железнодорожный транспорт" из федерального бюджета предусмотрено выделить 200 млн. рублей на строительство новой пограничной станции "Чернышевское". Финансирование не осуществлялось, поскольку не проведен конкурс и не заключен контракт с подрядной организацией (заказчик-застройщик - ФГУП "Единая группа заказчика Федерального агентства железнодорожного транспорта", г. Москва). По дорожному хозяйству в рамках субсидий из федерального бюджета планируется реконструкция и строительство 4 объектов. Не заключены контракты по двум объектам (автодорога "Калининград - Мамоново-II - граница Республики Польши", а "Строительство обхода г. Советска с мостовым переходом через реку Неман" начнется после подписания российско-литовского межправительственного соглашения). По Федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" предусмотрено финансирование из федерального бюджета реконструкции осушительной насосной станции польдера N 30 в объеме 4 млн. рублей. Профинансировано 1,2 млн. руб. (30% от лимита). По непрограммной части ФАИП предусмотрено финансирование 11 объектов. 1. Наука. Объект "Научная станция "Балтийская коса" Атлантического отделения Института океанологии в г. Балтийске" профинансирован из федерального бюджета в объеме 5 млн. рублей (62,5% от лимита), выполнено работ на сумму 2,4 млн. рублей. 2. Культура. Калининградский ОРТПЦ профинансирован в объеме 36 млн. рублей (45% от лимита), выполнено работ - 9,74 млн. рублей (27% от объема финансирования). Независимо от начала строительства существует проблема, связанная с отказом Гурьевской администрации от предоставлении в аренду выделенного под строительство РТПС земельного участка. Финансирование ГТРК "Калининград" не осуществлялось. Головным предприятием ФГУП "ВГТРК" (г. Москва) конкурс не проведен. 3. Коммунальное строительство. По объекту "Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха озера Верхнего в Калининграде" из федерального бюджета поступило 60 млн. рублей (30% от лимита). Работы осуществляются также за счет внебюджетных источников. 4. Дорожное хозяйство. Финансирование по объекту "Строительство мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя" не осуществлялось. Документы в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области своевременно не представлены. 5. Водное хозяйство и охрана окружающей среды. Объект "Реконструкция выправительных сооружений аварийных участков берегов рек Матросовка и Неман в Славском районе" профинансирован в объеме 3 млн. рублей (30% от лимита). Объявлен конкурс, в связи с отсутствием подрядчика контракт не заключен и работы не ведутся. По объекту "Реконструкция плотины на реке Шешупе в г. Краснознаменске" финансирование не осуществлялось, запланирован конкурс. 7. Агропромышленный комплекс. Профинансированы 2 объекта, заказчиками-застройщиками которых являются ФГУ ВПО "Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота" и "Калининградский государственный технический университет". На реконструкцию главного учебного корпуса БГА из федерального бюджета направлено 7 млн. рублей (100% от годового лимита). Разрешение на строительство получено 29.06.06. На пристройку к главному учебному корпусу КГТУ средства из федерального бюджета поступили в объеме 4,83 млн. рублей (62,7% от лимита). Выполнено работ на сумму 3,423 млн. рублей (71% от объема финансирования). Таблица 26 Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Калининградской области +----+-------------------------+----------------+--------+-----------------------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Документ по | Срок | Объем финансовых средств из федерального бюджета, млн. руб. | | п/п| программы | утверждению | реали- | | | | | программы, | зации | | | | | N и дата | про- | | | | | выпуска | граммы | | | | | | +--------------------------+---------------------------------+----------+ | | | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | | | | | +--------+--------+--------+--------+-----------+-----------++----------+ | | | | | лимит | выде- | освоено| лимит | выделено | освоено по| лимит | | | | | | | лено | | | по состо- | состоянию | (прогноз) | | | | | | | | | | янию на | на | | | | | | | | | | | 03.10.2006| 03.10.2006| | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 1 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 1048,75| 1048,75| 1038,86| 1500,00| 866,71 | 789,96 | 1587,80 | | | программа развития | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | Калининградской | РФ от | | | | | | | | | | | области на период | 07.12.2001 | | | | | | | | | | | до 2010 года | N 866 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 2 | Федеральная целевая | Постановление | 2006- | | | | 11,00 | | | 86,40 | | | программа развития | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | образования на | РФ от | | | | | | | | | | | 2006-2010 годы | 23.12.2005 | | | | | | | | | | | | N 803 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | | Федеральная программа | Федеральный | 2002- | 29,00 | 29,00 | 29,00 | | | | | | | развития образования | закон от | 2005 | | | | | | | | | | | 10.04.2000 | | | | | | | | | | | | N 51-ФЗ | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 3 | Федеральная целевая | Постановление | 2006- | | | | 50,00 | | | 70,00 | | | программа "Культура | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | России (2006-2010 | РФ от | | | | | | | | | | | годы)" | 08.12.2005 | | | | | | | | | | | | N 740 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 4 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 73,70 | 73,70 | 73,70 | 37,40 | 9,90 | 7,19 | 368,04 | | | программа "Жилище" | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | на 2002-2010 годы | РФ от | | | | | | | | | | | | 17.09.2001 | | | | | | | | | | | | N 675 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 5 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 150,00 | 150,00 | 150,00 | 100,00 | | | | | | программа | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | "Энергоэффективная | РФ от | | | | | | | | | | | экономика" на | 17.11.2001 | | | | | | | | | | | 2002-2005 годы и на | N 796 | | | | | | | | | | | перспективу до 2010 | | | | | | | | | | | | года | | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 6 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 1119,70| 1119,70| 989,92 | 1640,60| 791,10 | 652,63 | 1571,60 | | | программа | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | "Модернизация | РФ от | | | | | | | | | | | транспортной системы | 05.12.2001 | | | | | | | | | | | России (2002-2010 | N 848 | | | | | | | | | | | годы)" | | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 7 | Федеральная целевая | Постановление | 2006- | | | | 4,00 | 1,20 | 1,20 | 110,00 | | | программа "Сохранение | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | и восстановление | РФ от | | | | | | | | | | | плодородия почв | 20.02.2006 | | | | | | | | | | | земель | N 99 | | | | | | | | | | | сельскохозяйственного | | | | | | | | | | | | назначения и | | | | | | | | | | | | агроландшафтов как | | | | | | | | | | | | достояния России | | | | | | | | | | | | на 2006-2010 годы" | | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 93,03 | 93,03 | 93,03 | | | | | | | программа "Повышение | Правительства | 2005 | | | | | | | | | | плодородия почв | РФ от | | | | | | | | | | | России на 2002-2005 | 08.11.2001 | | | | | | | | | | | годы" | N 780 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 8 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 15,35 | 15,35 | 15,35 | | | | 28,00 | | | программа "Экология | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | и природные ресурсы | РФ от | | | | | | | | | | | России (2002-2010 | 07.12.2001 | | | | | | | | | | | годы)" | N 860 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 9 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 9,00 | 7,00 | 7,00 | | | | | | | программа | Правительства | 2006 | | | | | | | | | | "Предупреждение | РФ от | | | | | | | | | | | и борьба с | 13.11.2001 | | | | | | | | | | | заболеваниями | N 790 | | | | | | | | | | | социального характера | | | | | | | | | | | | (2002-2006 годы)" | | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 10 | Федеральная целевая | Постановление | 2002- | 6,00 | 5,69 | 1,00 | | | | 38,22 | | | программа | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | "Электронная Россия | РФ от | | | | | | | | | | | (2002-2010 годы)" | 28.01.2002 | | | | | | | | | | | | N 65 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 11 | Программа | Постановление | 2003- | | | | | | | 339,30 | | | "Государственная | Правительства | 2010 | | | | | | | | | | граница Российской | РФ от | | | | | | | | | | | Федерации (2003-2010 | 29.04.2005 | | | | | | | | | | | годы)" | N 268-21 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 12 | Программа "Развитие | Постановление | 2006- | | | | | | | 19,30 | | | физической культуры | Правительства | 2015 | | | | | | | | | | и спорта в Российской | РФ от | | | | | | | | | | | Федерации на | 11.01.2006 | | | | | | | | | | | 2006-2010 годы" | N 7 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | 13 | Программа "Дети | Постановление | 2003- | | | | | | | 23,00 | | | России" на 2003-2006 | Правительства | 2006 | | | | | | | | | | годы | РФ от | | | | | | | | | | | | 13.10.2002 | | | | | | | | | | | | N 732 | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ | | Всего | | | 2544,53| 2542,22| 2397,86| 3343,00| 1668,91 | 1450,98 | 4241,66 | +----+-------------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
