Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1104
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу с 1 января 2015 года - Постановление Правительства
Вологодской области от 27.10.2014 № 961
От 28.10.2013 N 1104
г. Вологда
О государственной программе Вологодской
области "Развитие архивного дела" на 2014 –
2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.07.2014 № 625; от 31.12.2014 № 1223)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Вологодской области "Развитие архивного дела" на 2014 - 2018 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор области О.А. Кувшинников Утверждена постановлением Правительства области от 28.10.2013 N 1104 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.07.2014 № 625; от 31.12.2014 № 1223)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
«РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА»
НА 2014 – 2018 ГОДЫ
(далее – государственная программа)
Паспорт государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 31.12.2014 № 1223, действие Паспорта Программы
абзаца в редакции указанного постановления распространяется
на правоотношения, возникшие с 13 декабря 2014 года)
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Согласно действующему законодательству архивное дело это – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации
и других архивных документов. Обеспечивая вечное хранение и использование архивных документов, архивы выполняют социально важные функции по оказанию услуг, пополнению информационного ресурса государства и сохранению документальной памяти. Архивы служат не только живущим сегодня гражданам, но и будущим поколениям россиян. Поэтому, наряду с задачей
сохранения уже находящихся в них документов на традиционных носителях, они должны быть готовы к приему и использованию приходящих им на смену новых носителей и форм документации. Государственные и муниципальные архивы области обслуживают различные слои населения области, а также граждан, проживающих в иных регионах Российской Федерации и за рубежом. За последние три года в архивы области за информацией обратился каждый седьмой житель области, свыше 100 тыс. смогли подтвердить свои права на пенсионное обеспечение, получение льгот, имущественные права. Ресурсный потенциал архивной отрасли области складывался в течение длительного времени и к настоящему моменту состоит из следующих основных факторов: глобальный информационный ресурс документов Архивного фонда области, включающий на 1 января 2013 года более 6,6 млн. единиц хранения, начиная с XVI века и до наших дней, что составляет примерно
1% от Архивного фонда Российской Федерации (609 млн. единиц
хранения); развитая сеть публичных архивов, содержащихся за счет бюджетных средств, включающая после оптимизации 33 архива, в том числе 4 государственных и 29 муниципальных; наличие отраслевых планов развития, начиная со стратегических документов и заканчивая основными направлениями развития на год и годовыми государственными заданиями; опытные кадры;
планомерная информатизация;
система ежеквартального и ежегодного мониторинга архивной деятельности. Значительную роль в развитии архивной отрасли области последние годы играют программно-целевые методы решения проблем, накопившихся за десятилетия ограниченного финансирования. С 2009 года успешно реализовывалась ведомственная целевая программа, мероприятия которой
направлены на улучшение условий хранения документов в государственных архивах и оснащение их современной техникой для изготовления электронного фонда пользования. Информационные ресурсы вологодских архивов являются частью Единой Автоматизированной Информационной системы архивов России. В целях развития информационного общества в Вологодской области, в соответствии с приоритетами и целями государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р, Комитетом по делам архивов Вологодской области и архивами области реализовывались мероприятия по созданию информационно-поисковой системы документов Архивного фонда
области, включающей сведения о составе и содержании документов, и электронного фонда пользования: доля описаний дел, хранящихся в архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги составила 7% от общего числа
дел, хранящихся в архивах области; в электронную форму в государственных архивах переведено более 20,0 тыс. особо ценных и наиболее востребованных дел; доля архивных фондов, информация о которых включена в отраслевую базу данных «Архивный фонд» в государственных архивах области, на протяжении последних лет поддерживается на уровне 100%;
в ведущих государственных архивах области созданы центры доступа к электронным ресурсам. Вместе с тем факторами, сдерживающими модернизацию и инновационное развитие архивного дела в области, продолжают оставаться несовершенство нормативной базы деятельности архивов Российской Федерации и дефицит бюджетных средств. В связи с этим в области обеспечения сохранности, сфере совершенствования оказания услуг населению, в области формирования интегрированной архивной инфраструктуры остаются нерешенными следующие проблемы: низкий уровень внедрения информационных технологий в деятельность
отрасли; финансовое обеспечение архивной отрасли области предусматривает в основном покрытие неотложных расходов по текущему содержанию зданий архивов и не позволяет в полной мере обеспечивать ее развитие;
недостаточная материально-техническая база архивов области, хронический недостаток площадей архивного хранения и рабочих помещений архивов области; неурегулированность ряда вопросов правового характера на федеральном уровне;
низкая заработная плата работников архивных учреждений.
В современном мире информационные ресурсы являются важнейшими факторами, обеспечивающими экономический рост, социальную стабильность, духовное развитие, национальную безопасность и развитие
институтов гражданского общества. Информационная емкость и историко-культурная ценность документального наследия Вологодской области и, как следствие, его востребованность обществом являются одной из предпосылок к успешному развитию архивной отрасли области в условиях ее стабильного финансирования.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы Главные приоритеты государственной политики в сфере архивного дела определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Вологодской области:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента от 12 мая 2009 года N 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р);
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р);
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры
и туризма» на 2013 – 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р);
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской
Федерации 31 января 2013 года);
Приказ Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 года N 21 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела»; Стратегия развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года (утверждена постановлением Правительства области
от 11 ноября 2008 года N 2151); постановление Правительства области от 22 апреля 2013 года N 437 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленных на повышение эффективности архивной отрасли Вологодской области». К полномочиям субъектов Российской Федерации в области архивного дела, относится в том числе проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории субъекта. С целью реализации государственной политики в сфере архивного дела области в Стратегии развития архивной отрасли до 2020 года определены следующие приоритетные направления развития архивной сферы области: обеспечение потребностей населения области в архивной информации;
развитие информационного потенциала Архивного фонда области;
сохранение и повышение безопасности архивных документов как части
историко-культурного достояния и информационных ресурсов области. В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, повышение уровня безопасности хранения архивных документов, повышение
эффективности расходования бюджетных средств, повышение уровня прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архивных учреждений. Целью государственной программы является достижение архивами области уровня развития, отвечающего потребностям современного общества в архивной информации. На реализацию указанной цели направлен комплекс задач, таких как:
повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела области в соответствии с интересами и потребностями общества; обеспечение сохранности и развития Архивного фонда области;
совершенствование системы управления архивной отраслью области, развитие кадрового потенциала отрасли; обеспечение исполнения отдельных переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципального образования, повышение качества муниципальных услуг, оказываемых на основе архивных документов. Срок реализации государственной программы – 2014 - 2018 годы.
III. Ресурсное обеспечение государственной программы, обоснование
объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем финансовых ресурсов на 2014 – 2018 годы за счет средств бюджета области, необходимых для реализации государственной программы, составляет – 362858,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 57802,6 тыс. руб., 2015 год – 56985,9 тыс. руб., 2016 год – 56985,9 тыс. руб., 2017 год – 87513,5 тыс. руб., 2018 год – 103570,9 тыс. руб. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 31.12.2014 № 1223,
действие абзаца в редакции указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 13 декабря 2014 года)
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 - 2018 годы определен на основе распределения бюджетных ассигнований в законе области от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Стратегии развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 11 ноября 2008 года N 2151. Наибольший объем финансирования государственной программы будет направлен на поддержание нормального режима деятельности государственных архивов области, обеспечивающих хранение, комплектование, учет и использование в социально значимых целях большей и наиболее ценной части документов Архивного фонда области и на финансирование проведения государственной политики в сфере архивного дела области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 30.07.2014 № 625)
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 1
к государственной программе. IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации государственной программы Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных
приложением 2 к государственной программе. Показатели (индикаторы) определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе. В результате реализации государственной программы планируется:
повысить качество и оперативность исполнения запросов граждан, органов государственной власти и местного самоуправления области на основе документов Архивного фонда области; создать информационную систему использования документов Архивного
фонда области, включающую образы уникальных, особо ценных и наиболее востребованных документов, а также предоставить пользователям доступ к этой системе через сеть Интернет; создать условия для организации приема на хранение, хранения, учета и использования юридически значимых документов в электронной форме. Основные результаты реализация Государственной программы к 2018 году: среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения области достигнет 500 человек; доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством государственных услуг, оказываемых в сфере архивного дела области, обратившихся в архивы области возрастет с 80% в 2012 году до 90%;
доля документов архивов области, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов составит 50%; средняя заработная плата работников архивных учреждений области будет соответствовать уровню средней заработной платы по области; доля документов муниципальных архивов, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов области возрастет с 42% в 2012 году до 60%. V. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы: «Внедрение инноваций в деятельность архивов области» (приложение 4 к государственной программе); «Обеспечение реализации государственной программы» (приложение 5 к государственной программе).
Предусмотренные в каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития архивного дела и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов государственной
программы. VI. Информация об основных показателях государственных заданий по годам реализации государственной программы Информация об основных показателях государственных заданий по годам реализации государственной программы приведена в подпрограмме 2.
Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по казенным архивным учреждениям области (приложение 3 к подпрограмме 2). VII. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления области Органы местного самоуправления области участвуют в реализации ряда мероприятий подпрограммы 2.
В соответствии с законом области от 28 апреля 2006 года N 1443-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела» органы местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципального района, городского округа. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию. Порядок предоставления и расходования субвенций, выделяемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, определяется постановлением Правительства области от 7 августа 2006 года N 777 «Об утверждении порядка предоставления и расходования средств, направляемых на осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела». Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы 2 путем проведения ремонтных работ, приобретения средств хранения документов для улучшения условий хранения документов Архивного фонда области. Для этого бюджетам муниципальных районов и городских округов
предоставляются субсидии в целях достижения показателей (индикаторов) подпрограммы 2. Правила предоставления и расходования субсидий на совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах приведены в приложении 6 к подпрограмме 2. Приложение 1 к государственной программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 31.12.2014 № 1223, действие приложения
в редакции указанного постановления распространяется
на правоотношения, возникшие с 13 декабря 2014 года)
Таблица 1 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Таблица 2 ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Приложение 2 к государственной программе СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
* Расчеты средней заработной платы в 2012 году проводились по другой методике. Приложение 3 к государственной программе МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 1. «Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения области», рассчитывается по формуле: Кп x 10000
Кп сред = ----------, где:
Чн
Кп сред - значение показателя 1;
Кп – количество пользователей информацией архивов области;
Чн - численность населения области по данным Росстата на 1 января
отчетного года. Источник данных: Годовая статистическая отчетность государственных архивов в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 12 октября 2006 года N 59. 2. «Доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг в сфере архивного дела области, от числа обратившихся», рассчитывается в % по формуле: Оуд
Ду = ---- x 100, где:
Ообщ
Ду - значение показателя 2;
Оуд – количество физических и юридических лиц удовлетворенных качеством, оказания государственных услуг в сфере архивного дела области; Ообщ - общее количество физических и юридических лиц, обратившихся за оказанием государственных услуг в сфере архивного дела области. Источник данных: Годовая статистическая отчетность государственных архивов в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 12 октября 2006 года N 59. 3. «Доля документов архивов области, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение в общем количестве архивных документов», рассчитывается в % по формуле: Кнорм
Д норм = ----- x 100, где:
Кобщ
Д норм - значение показателя 3;
Кнорм - количество единиц хранения, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение; Кобщ – общее количество единиц хранения. Источник данных: Сводные паспорта государственных и муниципальных
архивов области на 1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с «Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» (утвержден приказом Государственной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11). 4. «Соотношение средней заработной платы работников архивных учреждений области к средней заработной плате по области», рассчитывается в % по формуле: Сзпа
S зп = ---- x 100, где:
Сзпо
Sзп - значение показателя 4; Сзпа – средняя заработная плата работников государственных архивов области; Сзпо – средняя заработная плата по области.
Источник данных: Статистическая отчетность архивов по кадровым вопросам. 5. «Доля документов муниципальных архивов, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов», рассчитывается в % по формуле: М норм
Дмнорм = ------ х 100, где:
М общ
Дмнорм - значение показателя 5;
Мнорм - количество единиц хранения, хранящихся в муниципальных архивах в нормативных условиях; Мобщ - количество единиц хранения, хранящихся в муниципальных архивах. Источник данных: Сводный паспорт муниципальных архивов области на
1 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации (утвержден приказом Государственной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11). Приложение 4
к государственной программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.07.2014 № 625)
ПОДПРОГРАММА 1 «ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРХИВОВ ОБЛАСТИ» (далее – подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 30.07.2014 № 625)
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития Настоящее время характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом, общественными организациями и органами государственной власти; повсеместным внедрением в государственном масштабе систем электронного документооборота (в том числе межведомственного), переводом в электронный вид государственной
учетной деятельности, а также созданием и развитием специальных информационных систем обслуживания запросов населения и организаций. Эти приоритетные направления информатизации общества влекут за собой необходимость формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивных учреждений области, выполняющих важные общественные и государственные функции, основными направлениями деятельности которых становятся внедрение электронного делопроизводства и документооборота, формирование цифрового контента,
развитие сервисов для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, а также организация приема на постоянное хранение и дальнейшего использования электронных документов. На сегодняшний день общее состояние внедрения информационных технологий в государственных архивах области нельзя признать удовлетворительным. Этот вывод касается как проблем внедрения и использования систем электронного делопроизводства и документооборота
в текущей деятельности, так и информатизации основных видов деятельности архивов. Особо следует отметить неудовлетворительное состояние материально-технической базы информатизации государственных
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|