Постановление Правительства Вологодской области от 26.10.2015 № 891

*  по крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства, АО «ФосАгро-Череповец», организаций, входящих в консолидированную группу ПАО «Северсталь».

2. Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области
на среднесрочный период 2016 - 2018 годов

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития области,  факторов и ограничений экономического роста области на среднесрочный период, направления социально-экономического развития области и целевые показатели по  вариантам прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

Несмотря на все внешние вызовы, в 2014 году социально-экономическое  развитие региона характеризовалось положительной динамикой по ключевым направлениям.

Истекший год закончился для области ростом промышленного производства на 3,7% (в целом по России рост составил 1,7% в сравнении с предыдущим годом).

Впервые за три года наблюдался рост в производстве продукции сельского хозяйства: по итогам 2014 года объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличился к уровню 2013 года на 0,5% (в сопоставимых ценах) и составил 25,7 млрд. рублей.

На 12,7% выросло число малых и средних предприятий области. Их оборот увеличился на 6,0%.

В 2014 году введено 774,4 тыс. кв. м жилья, что на 34,5% больше, чем в 2013 году. В 2014 году впервые за 30 лет область достигла такого уровня ввода жилья.

В 2014 году инвестиции в основной капитал составили 68,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,8% ниже уровня 2013 года (75,4 млрд. рублей). При этом на фоне снижения инвестиций в 2014 году в регионе наметился прирост объема инвестиций в ряде важных для области отраслей от 110% до 130% - это химическое производство, лесозаготовка и строительство.

В 2015 году риски ослабления мировой и российской экономики усилились, цена на нефть продолжила снижаться, сохранились внешние санкции.

Министерство экономического развития Российской Федерации в базовой версии прогноза, одобренной в октябре 2015 года, учитывает цену нефти в 2015 году на уровне 53 долларов США за баррель, в 2016 год - 50, в 2017 году – 52, в 2018 году – 55 при прогнозируемом курсе доллара в 2015 году в 61 рубль за доллар США, 2016 году - 63,3, в 2017 году – 63,1, в 2018 году – 62,5.

По оценкам Министерства экономического развития Российской Федерации спад валового внутреннего продукта за 2015 год составит 3,9%.

В 2016 - 2018 годах по мере снижения геополитического напряжения и восстановления интереса бизнеса к инвестированию и расширению производства ожидается положительная динамика основных экономических показателей, но темпы останутся невысокими: рост ВВП прогнозируется в пределах 0,7 - 2,4%.

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2016 - 2018 годов (далее – прогноз) подготовлен на основе сценарных условий и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, и основных направлений бюджетной, налоговой политики Вологодской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

При прогнозировании основных макроэкономических показателей Вологодской области на 2016 - 2018 годы были учтены тенденции экономического развития, складывающиеся в текущем году, а также риски сохранения нестабильности в мировой и российской экономике.

Прогноз разработан по 3 сценариям, отражающим возможные изменения внешних и внутренних условий, а также направления социально-экономического развития области в 2016 - 2018 годах:

базовый сценарий - сохранение поступательных темпов роста отраслей экономики, преодоление кризисных явлений последних лет, умеренные темпы развития: в 2016 - 2018 годах темпы роста ВРП на уровне 0,3 - 1,2%. Сценарий предполагает ускорение темпов развития экономики за счет реализации имеющегося потенциала социально-экономического развития, сохранения и удержания хозяйствующими субъектами достигнутых конкурентных преимуществ, благоприятного инвестиционного климата, сохранения численности и развития потенциала населения территории, развитие импортозамещающих производств и предприятий. Достижение прогнозных значений показателей будет обеспечено путем реализации комплекса мер, предусмотренных государственными программами Вологодской области, основные параметры которых приведены в разделе 3 прогноза;

консервативный сценарий - рассматривается как неблагоприятный вариант развития событий, предполагающий инерционное продолжение неблагоприятных трендов в экономике, сложившихся в последний период, отрицательные темпы роста региональной экономики в 2016 - 2017 годах и незначительный подъем ВРП на уровне 0,2% к 2018 году, краткосрочную стагнацию отдельных отраслей в отдельные периоды, утрату инвестиционной привлекательности и, как следствие, старение фондов, ограничение технологических преобразований в отраслях экономики;

оптимистический сценарий - благоприятный вариант развития экономики как по стране в целом, так и по области, основанный на предположении о сохранении основных положительных тенденций: прекращение ускорения инфляции, рост промежуточного, инвестиционного и потребительского спроса, сохранение устойчивого спроса на продукцию базовых отраслей экономики Вологодской области, ускоренное развитие наукоемких и импортозамещающих производств, создание в области «экономики высоких технологий», сбалансированное пространственно-территориальное развитие региона. Рост ВРП прогнозируется в пределах 2,8% ежегодно.

При подготовке прогноза использованы прогнозные показатели территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и отдельных организаций области.

В соответствии с изменениями исходных условий в 2015 году уточнены параметры прогноза социально-экономического развития области на 2015 - 2017 годы, одобренного постановлением Правительства области от 29 июня 2015 года № 538 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 октября 2014 года № 954».

Валовой региональный продукт

В 2014 году объем валового регионального продукта составил 389,0 млрд. рублей (рост на 2,5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах).

В 2015 году объем ВРП области по базовому сценарию ожидается на уровне 412,6 млрд. рублей (рост на 6,1% в текущих ценах, снижение на 1,5% в сопоставимых ценах), в рамках консервативного прогноза – 404,4  млрд. рублей (рост на 3,9% в текущих ценах, снижение на 2,5% в сопоставимых ценах).

Основным фактором, сдерживающим рост ВРП в 2015 году, является замедление темпов промышленного производства (в базовых отраслях металлургического и химического комплексов), а также снижение объемов работ, выполненных в строительстве, во многом вызванное завершением начатых ранее инвестиционных проектов.

Рост ВРП в 2016 - 2018 годах согласно прогнозу ожидается на уровне:

при базовом сценарии - в 2016, 2017, 2018 годах соответственно до 430,4, 454,2 и 499,2 млрд. рублей, или +0,3, +0,6 и +1,2% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах;

в консервативном сценарии прогнозируется, что в 2016 году ВРП снизится на 1,4% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах, в 2017 году – на 0,2%, незначительный прирост на 0,2% ожидается в 2018 году. В рублевом эквиваленте ВРП достигнет в 2016 году – 421,2 млрд. рублей, в 2017 году – 445,4 млрд. рублей, в 2018 году – 472,8 млрд. рублей;

при оптимистичном сценарии темпы прироста ВРП в сопоставимых ценах в 2016-2018 годах составят: +2,8% в 2016 году, +4,3% в 2017 году, +1,4% в 2018 году (соответственно 455,7 млрд. рублей, 514,0 млрд. рублей, 562,1 млрд. рублей). Суммарно в 2018 году объем ВРП в текущих ценах вырастет на 44,5% к уровню 2014 года, или на 7,1% в сопоставимых ценах. Значительный рост объемов ВРП в 2017 году объясняется оптимистичной оценкой реализации инвестиционных проектов.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства за 8 месяцев 2015 года составил 102,8% к аналогичному периоду предыдущего года. При этом объем отгруженных товаров собственного производства в промышленности области за 8 месяцев 2015 года вырос к аналогичному периоду предыдущего года на 22,1% в текущих ценах и на 10,3% в сопоставимых ценах и составил 344 млрд. рублей. Основным фактором высокой динамики промышленного производства является высокий рост цен на продукцию экспортоориентированных предприятий, а также рост физического объема в производстве пищевых продуктов, деревообработке, энергетике.

В 2015 году оценка индекса физического объема промышленного производства по базовому сценарию составляет 100,8%, в том числе в металлургическом производстве - 98%, в химическом производстве - 100%. Наибольший рост физического объема производства ожидается в пищевой промышленности за счет положительного импортозамещающего эффекта, в деревообработке за счет влияния эффекта активизации инвестиционных программ, энергетике за счет увеличения объемов производства собственной электроэнергии.

При консервативном сценарии развития промышленности индекс физического объема за 2015 год составит 97,5%. Ожидаемая негативная оценка предполагает сохранение до конца года в ряде производств отрицательных значений динамики, наблюдаемых по итогам 8 месяцев, в том числе в базовых отраслях промышленности.

В 2016 - 2018 годах развитие промышленности будет базироваться на реализации инвестиционных проектов и общем оздоровлении экономической ситуации.

В базовом сценарии развития промышленности области до 2018 года значения индексов физического объема производства в целом по промышленности прогнозируются в 2016 году - 100,0%, в 2017 году - 100,9%, в 2018 году - 102,2%. Отраслями - локомотивами роста в данном случае выступят деревообрабатывающие производства (среднегодовой темп роста за 2016 - 2018 годы - 102,4%), химическое производство (102,9%), производство пищевых продуктов (102%), производство электроэнергии, газа и воды (102,6%). В химическом производстве положительная динамика прогнозируется за счет увеличения производства минеральных удобрений в связи с вводом в действие с 2018 года новых производственных мощностей по выпуску аммиака, гранулированного карбамида и сульфата аммония, а также благоприятной конъюнктуре на рынке минеральных удобрений. В лесопромышленном комплексе области положительный индекс роста объемов производства обусловлен дальнейшим увеличением производства плитных материалов, фанеры, а также созданием производственных мощностей по выпуску продукции деревопереработки. В производстве пищевых продуктов планируется развитие существующих и новых продуктовых линий в пищевой индустрии области (производстве молока и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, безалкогольных и алкогольных напитков, мясной продукции и др.), развитие товарной марки «Настоящий Вологодский продукт».

Положительная динамика объемов производства электроэнергии, газа и воды в рамках базового сценария прогнозируется в связи с сохранением потребления энергии при умеренных темпах роста многих отраслей промышленного комплекса.

Консервативный сценарий предполагает прогнозное значение индекса физического объема промышленности в 2016 году - 97,9%, в 2017 году - 99,1%, в 2018 году - 99,9%.

Наибольший спад в рамках данного варианта развития на протяжении всего прогнозного периода ожидается в текстильном и швейном производстве, целлюлозно-бумажной промышленности, производстве машин и оборудования, готовых металлических изделий, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов. При этом среднегодовые темпы роста на уровне «нулевого» значения ожидаются в пищевой, деревообрабатывающей, химической промышленности, прочих обрабатывающих производствах.

Оптимистический сценарий развития предполагает повышенные темпы роста в целом по промышленности (в среднем за период 2015 - 2018 годов) на уровне 102,4%, в том числе в 2015 году - 101,9%, в 2016 году - 101,8%, в 2017 году - 101,9%, в 2018 году - 104,1%. Сценарий предусматривает благоприятную траекторию развития экономики области при взаимосвязи с ростом положительного вектора макроэкономических показателей и пропорций в мировом хозяйстве и национальной экономике. Вариант опирается на наличие дополнительных финансовых, инвестиционных ресурсов у предприятий, получение большего объема прибыли, реализацию дополнительных объемов продукции за счет сохранения позитивной макроэкономической ситуации.

Сельское хозяйство

За 7 месяцев 2015 года объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 13,2 млрд. рублей и увеличился по сравнению с январем-июлем 2014 года на 1,7% (в сопоставимых ценах).

Имеющиеся в области мощности позволяют полностью обеспечить население колбасными изделиями, в то же время более половины мясного сырья для переработки ввозится из-за пределов области и около 90% ввозимой в область свинины - это импорт.

Вологодская область может полностью обеспечить себя яйцом, молоком и картофелем, на 45% овощами и на 40% мясными продуктами. Производство молока превышает емкость внутреннего рынка области в 1,6 раза, яйца - в 1,3 раза, картофеля - почти в 2 раза. Потребность населения в мясе обеспечивается собственным производством на 39%, овощами - на 46%.

В соответствии с базовым сценарием объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств в фактических ценах) в 2015 году оценивается в размере 29 млрд. рублей. Ожидаемый рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах составит 0,7%.

В текущем году ожидается увеличение валового производства молока на 2,3% (455 тыс. тонн). Производство мяса планируется со снижением на 1,7%, или на 0,9 тыс. тонн. Ввиду сложной финансово-экономической ситуации, сложившейся на птицефабриках области, производство яйца ожидается ниже уровня 2014 года на 2,6%, или на 12 млн. шт.

В отрасли растениеводства в 2015 году за счет ожидаемого увеличения видовой урожайности планируется рост объемов производства зерна, овощей и картофеля.

При консервативном сценарии снижение в 2015 году в сопоставимых ценах составит 0,4%.

При базовом варианте развития в 2016 году объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составит 30 млрд. рублей, со снижением к уровню 2015 года в сопоставимых ценах на 0,9%. Уменьшение объемов обусловлено прогнозируемым сокращением производства продукции растениеводства ввиду дальнейшего влияния негативных факторов: изменение кредитной политики банков (увеличение процентной ставки по новым и ранее выданным кредитам, затягивание сроков рассмотрения кредитов, ужесточение требований по обеспечению кредита), рост затрат на материально-технические ресурсы и основные средства.

В последующие годы увеличение производства продукции сельского хозяйства планируется достичь за счет дальнейшего развития направлений, определенных государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», и оказания государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов.

При базовом варианте развития рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке в 2017 году составит 1,7%, в 2018 году – 1,9%.

При консервативном варианте развития снижение сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке в 2016 году составит 4,0%, в 2017 году – 1,0%, в 2018 году производство сельхозпродукции планируется на уровне 2017 года.

При оптимистичном варианте развития рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке в 2016 году составит 2,5%, в 2017 году – 1,3%, в 2018 году – 2,0%.

Прибыль

За 6 месяцев 2015 года прибыль прибыльных организаций области до налогообложения (без учета прибыли организаций сельского хозяйства, без учета прибыли субъектов малого предпринимательства) составила 81,8 млрд. рублей (за 6 месяцев 2013 года – 18,2 млрд. рублей). Прибыль в металлургическом производстве увеличилась до 61,4 млрд. рублей в текущем году (8,8 млрд. рублей в 2014 году), химическом производстве  – до 13,3 млрд. рублей (4,1  млрд. рублей в 2014 году), обработке древесины и производстве изделий из дерева – до 1,8 млрд. рублей (1,5 млрд. рублей в 2014 году). Увеличению прибыли содействовали рост объемов производства, благоприятная ценовая конъюнктура, а также временное укрепление рубля во 2 квартале 2015 года.

В то же время в связи с ростом курса доллара, а соответственно и с ростом себестоимости товаров, снижение прибыли прибыльных организаций до налогообложения (без учета прибыли организаций сельского хозяйства, без учета прибыли субъектов малого предпринимательства) по сравнению с 2014 годом произойдет в производстве, передаче и распределении электроэнергии на 41%, строительстве – на 21%, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - на 37,9%, оптовой и розничной торговле – на 12,3%.

В целом за 2015 год прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства, АО «ФосАгро-Череповец», организаций, входящих в консолидированную группу ПАО «Северсталь») составит по оценке 12,0 млрд. рублей (2014 год по аналогичному кругу организаций – 12,4 млрд. рублей).

В последующие годы в целом по области прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства, АО «ФосАгро-Череповец», организаций, входящих в консолидированную группу ПАО «Северсталь») по базовому сценарию прогноза увеличится с 12,4 млрд. рублей в 2016 году до 13,9 млрд. рублей в 2018 году.

Рост прибыли будет обеспечен прежде всего за счет увеличения прибыли в обрабатывающем производстве, связанном с реализацией ряда инвестиционных проектов.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию высокий курс доллара, рост себестоимости товаров, а также риск нереализации инвестиционных проектов могут привести к снижению прибыли прибыльных организаций до налогообложения с 9,8 млрд. рублей в 2016 году до 9,1 млрд. рублей в 2018 году.

В условиях развития экономики по оптимистичному сценарию ожидается рост прибыли прибыльных организаций до налогообложения с 12,9 млрд. рублей в 2016 году до 14,6 млрд. рублей в 2018 году.

Внешнеэкономическая деятельность

За 6 месяцев 2015 года объем экспорта (без учета Республики Беларусь и Республики Казахстан) составил 1559,0 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года – 1720,0 млн. долларов США), импорта – 206,0 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года – 207,7 млн. долларов США). В экспорте области преобладает вывоз химической продукции (47,0% от общего объема экспорта), черных металлов (40,1%), древесины и изделий из нее (9,7%).

Возможности наращивания объемов экспорта в среднесрочный период будут существенно ограничены, прежде всего за счет действия санкций и ужесточения конкуренции.

В 2015 году произошел рост экспортных цен на минеральные удобрения и увеличение натуральных объемов реализации минеральных удобрений на экспорт. В то же время в связи со снижением экспортных цен на прокат черных металлов общий стоимостной объем экспорта области в денежном выражении снизится по сравнению с 2014 годом на 2,8% и оценивается  в соответствии с базовым сценарием на уровне 3617,3 млн. долларов США.

В соответствии с консервативным сценарием в условиях более низких экспортных цен на основные товары общий стоимостной объем экспорта области в денежном выражении снизится до 3501,0 млн. долларов США.

В 2016-2018 годах по базовому сценарию в связи с ростом объемов производства, в том числе и на экспорт, а также в связи с увеличением экспортных цен на основные виды продукции планируется увеличение экспорта: в 2016 году – 3672,9 млн. долларов США (рост на 1,5%), в 2017 году – 3831,3 млн. долларов США (рост на 4,3%), в 2018 году – 4125,0 млн. долларов США (рост на 7,7%).

Рост в основном обусловлен расширением экспортных поставок минеральных удобрений в связи с вводом в 2017 году новых производственных мощностей по выпуску аммиака, гранулированного карбамида и сульфата аммония.

Динамика импорта товаров сильно ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса. На фоне ослабления рубля происходит рост цен на импортную продукцию, предприятия отказываются от импорта. В целом по итогам 2015 года в связи с ослаблением курса рубля и снижением внутреннего спроса ожидается снижение объемов импорта до 433,1 млн. долларов США. Рост импорта восстанавливается в 2016 - 2018 годах на уровне 5 - 9% в год. Импорт в прогнозируемом периоде составит в 2016 году – 471,0 млн. долларов США (рост на 8,7%); в 2017 году – 498,2 млн. долларов США (рост на 5,8%); в 2018 году – 524,3 млн. долларов США (рост на 5,2%).

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидается рост экспорта товаров на 5,6% (с 3501,0 млн. долларов США в 2015 году до 3698,2 млн. долларов США в 2018 году); рост импорта - на 8,6% (с 432,7 млн. долларов США в 2015 году до 470,1 млн. долларов США в 2018 году).

По оптимистичному сценарию стоимостная динамика экспорта товаров будет выше, чем в базовом варианте, что обусловлено ростом физических объемов экспорта и более высокими экспортными ценами на основные товары. Экспорт товаров в оценочно-прогнозируемом периоде увеличится на 23,7% с 3617,3 млн. долларов США в 2015 году до 4476,1 млн. долларов США в 2018 году, в том числе в 2016 году – 3818,9 млн. долларов США (рост на 5,6%), в 2017 году – 4085,8 млн. долларов США (рост на 7,0%), в 2018 году – 4476,1 млн. долларов США (рост на 9,6%).

Рост импорта товаров ожидается на 21,8%: с 433,1 млн. долларов США в 2015 году до 527,3 млн. долларов США в 2018  году, в том числе в 2016 году –473,7 млн. долларов США (рост на 9,4%), в 2017 году – 501,1 млн. долларов США (рост на 5,8%), в 2018 году – 527,3 млн. долларов США (рост на 5,2%).

Инвестиции в основной капитал

Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются металлургическое и химическое производства, лесопромышленный комплекс, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство и транспортирование по трубопроводам.

За 8 месяцев 2015 года инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций области составили 27,3 млрд. рублей и сократились на 0,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

В 2015 году инвестиции оцениваются в сумме 61,3 млрд. рублей с уменьшением к 2014 году в действующих ценах на 10,6% (в сопоставимых ценах – на 18,2%).

В текущем периоде инвесторы ведут себя крайне осторожно, придерживая вложение инвестиции в новое строительство и реконструкцию производства. Нестабильность в банковской сфере (трудности с получением кредита, высокие процентные ставки) также замедляет реализацию инвестиционных проектов и в целом инвестиционную активность в стране и в регионе.

Инвестиции в основной капитал по базовому сценарию в 2016 году составят 68,8 млрд. рублей, в 2017 году – 53,4 млрд. рублей, в 2018 году – 42,1 млрд. рублей.

При консервативном сценарии снижение объемов инвестиций на 1,5% -8,6% по сравнению базовым сценарием связано с возможной «заморозкой» инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, в производстве пищевых продуктов, обработке древесины, целлюлозно-бумажном и металлургическом производствах, производстве машин и оборудования, производстве электроэнергии, газа и воды, а также в производстве транспортных средств.

В рамках оптимистичного сценария, предполагающего ускоренное строительство инвестиционных площадок в промышленности, а именно в целлюлозно-бумажном производстве, производстве пищевых продуктов и электроэнергии, текстильном производстве, транспорте, сельском хозяйстве, а также дальнейшее наращивание инвестиций в трубопроводный транспорт, объем инвестиций в основной капитал по прогнозу вырастет в текущих ценах до уровня 97,9 млрд. рублей в 2016 году, 160,3 млрд. рублей в 2017 году, 132,8 млрд. рублей в 2018 году, в сопоставимых ценах в 2016 - 2017 годах прирост (к предыдущему году) составит 52,1% и 56,4% соответственно. В 2018 году прогнозируется снижение до 85% к уровню 2017 года.

Рост объема инвестиций в 2016 (в базовом и оптимистичном варианте прогноза) и в 2017 году (при оптимистичном сценарии) связан с увеличением финансирования проекта строительства газопроводов на территории области, выделением федеральных средств на строительство и реконструкцию федеральных автодорог, а также реализацией крупнейшего проекта в химическом производстве.

Основные фонды

От вложения инвестиций в основной капитал организациями напрямую зависит остаточная балансовая стоимость основных фондов.

По базовому сценарию стоимость основных фондов в 2015 году составит – 503,5 млрд. рублей, в 2016 – 488,5 млрд. рублей, в 2017 – 523,3 млрд. рублей и в 2018 году - 497,4 млрд. рублей. В 2016 - 2018 годах ожидаются крупные вводы мощностей в химическом и металлургическом производствах.

Консервативным сценарием предполагается снижение стоимости основных фондов с 502,4 млрд. рублей в 2015 году до 469,7 млрд. рублей в 2018 году за счет частичного снижения или возможного переноса вводов мощностей в химическом и металлургическом производствах, в трубопроводном транспорте.

При оптимистичном сценарии ожидается рост объема остаточной балансовой стоимости с 503,5 млрд. рублей в 2015 году до 579,9 млрд. рублей в 2018 году за счет вводов мощностей в трубопроводном транспорте.

Жилищное строительство

За 8 месяцев 2015 года введено в действие 511,6 тыс. кв. м жилых домов, что на 24,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2015 году в основном  достраиваются дома, начатые строительством в 2014 году

В среднесрочной перспективе в условиях сдержанного роста экономики и доходов населения предполагается поддержание стабильного уровня рынка жилищной недвижимости с помощью мер, реализуемых в рамках государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы».

В сфере жилищного строительства планируются к реализации мероприятия по формированию рынка доступного арендного жилья, содействию развития жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников бюджетной сферы и многодетных семей и увеличению доли строительства жилья для отдельных категорий граждан (дети – сироты, молодые семьи, переселение из ветхого и аварийного жилья) за счет бюджетных средств.

В 2015 году по базовому и консервативному сценариям удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда оценивается на уровне 1,4%.

В 2016 - 2018 годах по базовому сценарию развития за счет всех источников финансирования планируется ввести 1460,0 тыс. кв. м общей площади жилья. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда по базовому сценарию развития в 2016-2018 годах  составит от 1,55 - 2,24 %.

При консервативном варианте развития удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2016-2018 годах  составит от 1,5 - 1,8 %. Росту спроса на жилую недвижимость будут препятствовать снижение реальных доходов населения и доступности кредитов.

При оптимистичном сценарии в период с 2016 года по 2018 год планируется ввести 1550,0 тыс. кв. м общей площади жилья,  удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда может составить от 2,0 до 2,3%.

Малое и среднее предпринимательство

Начиная с 2013 года содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы».

За 2014 год число малых и средних предприятий области выросло на 12,4%. За первое полугодие 2015 года рост составил 5,5% относительно начала года.

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями области за 6 месяцев 2015 года составил 100,0 млрд. рублей, что на 9,9% больше, чем за аналогичный период 2014 года.

Планируется, что с учетом государственной поддержки в размере 604,4 млн. рублей (474,9 млн. рублей из федерального бюджета и 129,5 млн. рублей из областного бюджета) в 2015 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, вырастет по сравнению с 2014 годом на 1,2% и составит по оценке 261,3 млрд. рублей.

В 2016 - 2018 годах по базовому варианту развития прогнозируется ежегодный прирост данного показателя в пределах 1,8% ежегодно, в результате в 2018 году он достигнет 282,0 млрд. рублей, что превысит уровень 2015 года на 7,9%.

При консервативном варианте в условиях снижения объемов производства, значение показателя к 2018 году составит 262,4 млрд. рублей, что превысит уровень 2015 года лишь на 0,6%. На негативный сценарий  развития предпринимательской сферы может оказать влияние нестабильность в налоговой системе, ограничение доступности кредитных ресурсов.

Рост значений показателя при оптимистичном сценарии с 273,0 млрд. рублей в 2016 году до 286,6 млрд. рублей в 2018 году опирается на ожидаемое увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и сохранение мер по государственной поддержке путем расширения линейки и объемов кредитных продуктов, предоставляемых через Фонд микрофинансирования, снятия ограничений для круга получателей финансовой поддержки по кредитам, полученным в кредитных организациях, и лизинговым договорам, а также путем развития инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства.

Потребительский рынок

За 8 месяцев 2015 года оборот розничной торговли составил 106,3 млрд. рублей (94,1% к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах). На долю продовольственных товаров приходится 58% товарооборота, непродовольственных – 42%.

В августе 2015 года (к декабрю 2014 года) цены и тарифы на потребительском рынке области выросли на 8,9%, в том числе продовольственные товары подорожали на 7,8%, непродовольственные – на 10,3%, платные услуги населению – на 6,3%.

Стоимость набора основных продуктов питания, входящих в расчет прожиточного минимума, в целом по области в августе 2015 года составила 3884,05 рубля, увеличившись с начала года на 7,2%.

За 2015 год оборот розничной торговли по базовому сценарию достигнет по оценке 163,9 млрд. рублей и уменьшится в сопоставимых ценах на 5,3% в сравнении с 2014 годом, в 2016 году (к предыдущему году) - на 4,3%. В 2017 -2018 годах ожидается замедление снижения оборота розничной торговли до 3-2,3%.

При консервативном варианте оборот розничной торговли за 2015 год по оценке составит 163 млрд. рублей и уменьшится в сопоставимых ценах на 6% в сравнении с 2014 годом. В 2016 - 2018 годы отрицательная динамика сохранится: в 2016 году (к предыдущему году) снижение на 8,1%, в 2017 году – на 5,3%, в 2018 году – на 4,8%.

В оптимистичном варианте оборот розничной торговли в 2016 году уменьшится в сопоставимых ценах на 1,7% (к предыдущему году), в 2017 году – на 2,4%, но по мере роста доходов населения и восстановления потребительского кредитования, а также при более умеренной инфляции динамика потребления населения будет восстанавливаться, и в 2018 году рост оборота розничной торговли составит 0,5% в сопоставимых ценах.

За 8 месяцев 2015 года реализовано платных услуг населению на сумму 34,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,3% больше, чем в аналогичном периоде 2014 года. В структуре платных услуг наибольший объем приходится на услуги жилищно-коммунального хозяйства (31,9%), транспортные услуги (19,9%), услуги связи (18,6%), бытовые и медицинские услуги (9,5% и 8,0% соответственно).

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2015 году по базовому сценарию ожидается на уровне 55,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,7% ниже уровня 2014 года. Определяющим фактором замедления темпов потребления услуг населением будет являться увеличение цен на платные услуги. В консервативном сценарии объем платных услуг, оказанных населению, в 2015 году ожидается на уровне 92,2% в сопоставимых ценах.

В 2016 - 2018 годах среднегодовой рост объема платных услуг по базовому сценарию составит 102,5% ежегодно (в 2016 году – 102,1%, в 2017 году – 102,8%, в 2018 году – 102,5%). Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, существенного изменения их структуры не ожидается.

При консервативном сценарии среднегодовой рост объема платных услуг составит 101,8% ежегодно (в 2016 году – 101,8%, в 2017 году – 101,7%, в 2018 – 101,9%)

Оптимистичным сценарием предусмотрены более высокие доходы населения, замедление инфляции, снижение кредитных ставок и расширение потребительского кредитования. В этом случае ожидается рост объема платных услуг в 2016 году на 102,9%, в 2017 году – 103,3%, в 2018 году – 103,0%.

Индекс потребительских цен за январь - август 2015 года к соответствующему периоду предыдущего года составил 116,0%. Усиление инфляции за прошедший период 2015 года связано в основном с продовольственными товарами, цены на которые выросли на 20,4% по сравнению с январем - августом 2014 года, непродовольственные товары подорожали на 13,9%,  платные услуги населению – на 111,5%.

В среднем за 2015 год при базовом варианте развития индекс потребительских цен ожидается в размере 116,1%. При консервативном сценарии инфляция может составить 116,4%.

В 2016 - 2018 годах индекс потребительских цен прогнозируется ниже уровня 2015 года: в 2016 году – 112,5% (в среднем за год), в 2017 году – 112,1%, в 2018 году – 111,7%. При консервативном сценарии с учетом снижения цены на нефть до 40 долларов США за баррель в 2016 - 2018 годах и роста курса доллара индекс потребительских цен может составить в 2016 году – 114,7%, в 2017 году – 113,3%, в 2018 году – 113,3%. В оптимистичном сценарии индекс потребительских цен с учетом улучшения экономической ситуации в России в целом прогнозируется в 2016 году – 111,7%, в 2017 году – 111,3%, в 2018 году – 110,9%.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата по итогам 7 месяцев 2015 года составила 26998 рублей и относительно аналогичного периода 2014 года выросла в номинальном выражении на 3,6%. Однако в результате опережающих темпов роста индекса потребительских цен покупательная способность заработной платы снизилась. Реальная заработная плата в январе - июле текущего года относительно аналогичного периода прошлого года составила 89,2%.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы наблюдались в отраслях социальной сферы, а также в видах экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 18,7% относительно января - июля 2014 года); химическое производство (на 17,8%); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 16,6%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 12,6%).

Заработная плата в сфере образования за 7 месяцев 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года выросла на 7,9%, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 13,8%.

В целом за 2015 год по базовому варианту развития ожидается рост среднемесячной заработной платы на 3,5% к уровню 2014 года до 27672 рублей.

В бюджетной сфере ожидается, что заработная плата вырастет на 3,4% к уровню 2014 года в основном за счет повышения заработной платы категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации (в 2015 году проведение ежегодной индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений не планируется).

В коммерческом секторе в условиях сдержанной экономической динамики по данным организаций, представивших сведения по прогнозу, в 2015 году рост заработной платы в целом не превысит 3,6%.

Фонд заработной платы вырастет со 127,9 млрд. рублей в 2014 году до 130,0 млрд. рублей в 2015 году, или на 1,7%.

При консервативном варианте заработная плата за 2015 год может сложиться в размере 27459 рублей с ростом к 2014 году в номинальном выражении на 2,7%. Снижение реальной заработной платы в 2015 году оценивается на уровне 11,8%.

В прогнозном периоде в связи с ограниченными финансовыми возможностями коммерческих организаций и бюджетной системы при всех вариантах развития темпы роста заработной платы остаются сдержанными.

Кроме того, в прогноз на 2016 - 2018 годы по базовому и оптимистичному вариантам по показателям «фонд заработной платы работников организаций» и «численность работников организаций» произведен дорасчет на объемы «теневой» занятости с учетом реализации «дорожной карты» по противодействию «теневому» сектору экономики.

С учетом этих факторов при базовом варианте развития номинальный прирост среднемесячной заработной платы в 2016 - 2018 годы прогнозируется на уровне 2,0 - 4,0%.  Фонд заработной платы вырастет со 130,0 млрд. рублей в 2015 году до 145,0 млрд. рублей в 2018 году (на 11,5%).

При консервативном варианте прогноза (без учета досчетов на объемы «теневой» занятости) абсолютная величина заработной платы будет выше: 2016 год -  28479 рублей (рост на 3,7% к уровню 2015 года), 2017 год – 29526 рублей (на 3,7%), 2018 год – 30706 рублей (на 4,0% к уровню 2017 года).

Фонд заработной платы вырастет со 128,6 млрд. рублей в 2015 году до 142,9 млрд. рублей в 2018 году (на 11,1%).

В оптимистичном варианте прогноза с учетом повышения доходов предприятий, ежегодной индексации на уровень инфляции заработной платы работников федеральных государственных учреждений, а также максимальной эффективности выполнения мер, направленных на реализацию «дорожной карты» по противодействию «теневому» сектору экономики, среднемесячная заработная плата вырастет на 3,5 - 4,6%.

Фонд заработной платы работников организаций вырастет со 130,0 млрд. рублей в 2015 году до 149,2 млрд. рублей в 2018 году (на 14,7%).

В 2015 году динамика реальных располагаемых доходов населения превышает динамику реальной заработной платы. По итогам 7 месяцев 2015 года реальные располагаемые доходы населения области увеличились относительно аналогичного периода 2014 года на 3,2%.

В целом за 2015 год ожидается прирост относительно 2014 года по базовому варианту на 1,5%, по консервативному – на 1,3%.

В прогнозном периоде при невысоких темпах роста зарплат поддерживать доходы будут высвобождаемые населением резервы за счет продажи иностранной валюты, купленной в прошлые периоды, замедление динамики обязательных платежей и взносов в результате сжатия потребительского кредитования, а также индексация социальных выплат и пенсий.

При базовом варианте развития в 2016 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 0,2% к уровню предыдущего года, в 2017 году – на 1,7%, в 2017 году – на 1,8%.

При консервативном варианте динамика реальных располагаемых денежных доходов населения будет расти к уровню предыдущего года с 97,0% в 2016 году до 101,0% в 2018 году.

При оптимистичном варианте темпы роста немного выше: в 2016 году – 100,7%, в 2017 году – 102,0%, в 2018 году – 102,2%.

По оценке в 2015 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составит 10354 рубля, увеличившись за год на 24,1%.

В среднесрочной перспективе при базовом варианте развития величина прожиточного минимума в среднем на душу населения может вырасти с 11079 рублей в 2016 году до 12448 рублей в 2018 году.

Безработица

Ситуация на рынке труда Вологодской области в 2015 году характеризуется снижением численности экономически активного населения, численности занятых в экономике и ростом числа безработных.

По итогам обследования населения по проблемам занятости в соответствии с методологией Международной Организации Труда за июнь - август 2015 года численность безработных граждан увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 12,6 тыс. человек и составила 41,1 тыс. человек. Уровень безработицы увеличился с 5,6% до 6,7% от численности экономически активного населения (далее - ЭАН).

Уровень регистрируемой безработицы на 1 сентября 2015 года составил 1,5% от численности ЭАН (на 1 сентября 2014 года – 1,3%), численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 9,6 тыс. человек, что на 13,1% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

По оценке 2015 года уровень регистрируемой безработицы в среднем за год составит 1,5% от численности ЭАН, или на 0,2% выше, чем на конец 2014 года (1,3%). Уровень общей безработицы вырастет с 5,6% в 2014 году до 6,9% от численности ЭАН в 2015 году. При консервативном сценарии развития уровень регистрируемой безработицы в среднем за год вырастет до 1,7% от численности ЭАН, уровень общей безработицы до 7,0% от численности ЭАН.

В среднесрочной перспективе в условиях сдержанного экономического роста предполагается поддержание рынка труда на стабильном уровне с помощью мер, реализуемых в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Вологодской области на период 2014 - 2018 годов».

В соответствии с базовым вариантом развития экономики, уровень регистрируемой безработицы снизится к 2018 году до 1,4%, уровень общей безработицы - до 6,4%.

При консервативном варианте развития в 2018 году уровень регистрируемой безработицы составит 1,5%, уровень общей безработицы -6,6%.

Уровень регистрируемой безработицы при оптимистичном сценарии развития снизится в 2018 году до 1,3 %, уровень общей безработицы - до 6,2%.

Демография

В настоящее время демографическая ситуация Вологодской области характеризуется сокращением численности населения.

Численность постоянного населения в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилась на 0,2% (2,6 тыс. человек) и составила 1192,2 тыс. человек.

Основным фактором сокращения численности населения в Вологодской области является естественная убыль населения за счет превышения смертности над рождаемостью.

При этом в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдается снижение показателя смертности на 1,6% до 17,7 тыс. человек. Значение естественной убыли населения в 2014 году по сравнению с 2013 годом не изменилось и осталось на уровне 1,5 тыс. человек.

В январе - августе 2015 года естественная убыль населения составила 997 человек, или 97,9% к уровню января-августа 2014 года.

По базовому варианту прогноза, учитывая факторы сохранения демографического потенциала и накопления человеческого капитала, реализации в области активной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, сокращение смертности, численность постоянного населения области в 2018 году составит 1187,5 тыс. человек. Данный вариант прогноза предполагает снижение численности населения в 2018 году по сравнению с 2015 годом на 0,3%, или на 4 тыс. человек.

Согласно консервативному варианту прогноза при сохранении текущих значений рождаемости, смертности и миграционного прироста, сложившихся в последний период, а также при консервативной демографической политике численность постоянного населения Вологодской области в 2018 году сократится на 5,5 тыс. человек (на 0,5%) по сравнению с 2015 годом и составит 1185,8 тыс. человек.

По оптимистичному варианту прогноза ожидается сохранение численности населения в 2018 году на уровне 2015 года за счет реализации в области активной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости и сокращение смертности, предусмотренной в базовом варианте, а также за счет увеличения миграционного прироста населения. По данному варианту прогноза численность населения в Вологодской области в 2018 году составит 1191,5 тыс. человек.

Здравоохранение

Приоритетными направлениями работы системы здравоохранения в среднесрочном периоде являются снижение смертности от управляемых причин, охрана здоровья детей и матерей, повышение качества и доступности медицинской помощи, а также повышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Мероприятия по обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, с 2014 года реализуются в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 - 2020 годы.

В 2014 году показатель смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) составил 1335,5 умерших на 100 тыс. населения. По итогам 2015 года по базовому варианту развития ожидается снижение данного показателя на 2,7% от уровня 2014 года до 1300,0 умерших на 100 тыс. населения. В прогнозируемом периоде 2016 - 2018 годов данный показатель продолжит снижаться: с 1255,0 умерших на 100 тыс. населения в 2016 году до 1180 умерших на 100 тыс. населения в 2017 - 2018 годах.

С целью снижения смертности населения от управляемых причин на период 2016 - 2018 годы определены мероприятия, направленные на привлечение специалистов в отрасль здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с инсультами,  инфарктами и онкопатологией, обеспечение населения доступной, качественной медицинской помощью и лекарственными средствами, проведение диспансеризации населения.

По итогам 2015 года показатель младенческой смертности планируется на уровне 7,8 случая на 1000 родившихся живыми. Смертность от болезней системы кровообращения на уровне 791,6 случая на 100 тыс. населения, от дорожно-транспортных происшествий – 9,4 случая на 100 тыс. населения, от новообразований (в том числе от злокачественных) – 204 случая на 100 тыс. населения, от туберкулеза – 6,9 случая на 100 тыс. населения.

Ожидается, что в 2018 году младенческая смертность снизится по сравнению с 2016 годом на 6,7% (с 7,5 случая в 2016 году до 7,0 случая на 1000 родившихся живыми в 2018 году), смертность от болезней системы кровообращения – на 11,5% (с 757,7 до 670,4 случая на 100 тыс. населения), от новообразований – на 2,1% (с 202 до 197,8 случая на 100 тыс. населения), от туберкулеза – на 1,5% (с 6,9 до 6,8 случая на 100 тыс. населения).

В целом ожидаемая продолжительность жизни при рождении по итогам 2015 года оценивается на уровне 71,2 года с ростом к 2014 году на 2,2%. К 2018 году данный показатель планируется достичь до уровня ожидаемой продолжительности жизни 73,2 года.

Социальная защита населения

Приоритетными направлениями в работе системы социальной защиты населения области в среднесрочном периоде являются повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; качественное и эффективное оказание социальных услуг с учетом критериев нуждаемости; развитие системы отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.

В числе основных задач, стоящих перед сферой социальной защиты населения области, являются задачи по сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В базовом варианте развития ожидается достижение в 2017 году 98,05% и сохранение на достигнутом уровне в 2018 году значения показателя «доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов».

Решение вопросов, направленных на обеспечение социальной защиты населения области, с 2014 года осуществляется в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы».

Образование

Среди основных задач, стоящих перед сферой образования, остаются задачи по обеспечению равных возможностей получения качественного дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального образования.

В 2014/2015 учебном году в области 84,5% (97812 человек) детей обучалось в первую смену. Минимальное количество детей, занимающихся в первую смену приходится на г. Вологду (73,6% - 23062 человека), г. Череповец (80% - 24745 человек).

В прогнозном периоде ожидается рост числа первоклассников (на 500 человек в год, в том числе в г. Вологде - на 100 человек в год, в г. Череповце - на 200 человек в год).

С учетом реализации комплекса мер, предусмотренных государственной программой «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы», значение показателя «доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях» в 2015 году по базовому варианту развития составит 86,0%, в 2016 году – 87,0%, в 2017 - 2018 годах – 90,0%.

При консервативном варианте развития в 2016 - 2018 годах доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях останется на уровне 86,0%.

Экология

Большая часть загрязняющих веществ поступает в водные объекты в районе Череповецкого промышленного узла.

По итогам 2015 года показатель «масса загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта» планируется на уровне 131,9 кг/млн. рублей.

В среднесрочном периоде с учетом увеличения объемов металлургического и химического производств, а также с реализацией крупными предприятиями экологических проектов прогнозируется, что объем загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта к 2018 году в базовом варианте снизится на 13,8% (со 126,3 кг/млн. рублей в 2016 году до 108,9 кг/млн. рублей в 2018 году).

При консервативном варианте развития в 2018 году значения показателя прогнозируется на уровне 115,0 кг/млн. рублей.

В оптимистичном варианте с учетом роста объема валового регионального продукта значение показателя может снизиться до 103,2 кг/млн. рублей в 2018 году, или на 13,5% относительно 2016 года.

Крупные производители отходов на территории области - предприятия металлургической и химической промышленности. В прогнозируемый период доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления составит 70,0%, увеличившись в 2018 году до 75%.

3. Основные параметры
государственных программ Вологодской области

1. Государственная программа «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1112):

Цель государственной программы	обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи государственной программы	обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; обеспечение эффективности управления государственной программой; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей (оказание паллиативной помощи); обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование лекарственного обеспечения населения области; развитие информатизации системы здравоохранения области, включая развитие телемедицины
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	смертность от всех причин на 1000 населения; материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми; младенческая смертность на 1000 родившихся живыми; смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения; смертность от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения; смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год; распространенность потребления табака среди взрослого населения, %; распространенность потребления табака среди детей и подростков, %; количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез на 100 тыс. населения; обеспеченность врачами на 10 тыс. населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала, коэффициент; соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов, %; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах, %; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, %; фондооснащенность учреждений здравоохранения, руб. на 1 кв. метр
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	57 022 722,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	снижение смертности от всех причин до 12,2 случая на 1000 населения; снижение материнской смертности до 12,9 случая на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 6,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 7,8 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 195,1 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 6,8 случая на 100 тыс. населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74 лет; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10 литров на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25,0%; снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15,0%; снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 30,0 случая на 100 тыс. населения; увеличение обеспеченности врачами до 30,7 на 10 тыс. населения; обеспечение соотношения врачей и среднего медицинского персонала 1/3,6; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов - не менее 25%; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи – 8,7 койки на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах - 98%; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - 95%; фондооснащенность учреждений здравоохранения – 7013,6 руб. на 1 кв. метр

2. Государственная программ «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1243):

Цель государственной программы	обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики
Задачи государственной программы	повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина; увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника; создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество; обеспечение доступности дошкольного образования
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы	удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования соответствующего года; доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности работников образования; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов; охват детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования; доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях
Сроки реализации государственной программы	2013 - 2017 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	53 707 288,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение удельного веса численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся до 90%; уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 2,5%; увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования соответствующего года до 78%; обеспечение доли работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности работников образования не менее 25%; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 75,0% в 2014 году; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, до 97,94% в 2014 году; обеспечение охвата детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования до 100%; сохранение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях на уровне 85,5%

3. Государственная программ «Развитие физической культуры и спорта Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением  Правительства области от 28 октября 2013 года № 1103):

Цель государственной программы	обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области
Задачи государственной программы	создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области; развитие спорта высших достижений; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%); численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.); уровень обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%)
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	1 126 265,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 17,8% в 2012 году до 32,9% в 2020 году; увеличение численности спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 71 человека в 2012 году до 110 человек в 2020 году; повышение уровня обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта с 24,1% в 2015 году до 24,5% в 2020 году

4. Государственная программа «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1102):

Цель государственной программы	поддержка общественных и молодежных инициатив как основ социально-экономического развития области
Задачи государственной программы	создание условий для вовлечения граждан в активный диалог с властью по вопросам развития области; повышение социальной активности молодежи, направленной на достижение общественных интересов; создание и развитие условий для патриотического воспитания граждан; развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	рост (снижение) степени гражданской активности населения области от уровня 2013 года; доля молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического воспитания, за исключением областного образовательного молодежного форума (от общего количества молодежи области); доля категорий населения, участвующих в мероприятиях патриотического воспитания граждан; количество социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в год
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2018 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	191 686,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	за период с 2014 по 2018 год планируется достижение следующих результатов: рост степени гражданской активности населения области не менее чем на 27% от уровня 2013 года; увеличение доли молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического воспитания, за исключением областного образовательного молодежного форума (от общего количества молодежи), с 10% в 2013 году до 12% в 2018 году; увеличение доли категорий населения, участвующих в мероприятиях патриотического воспитания граждан, с 33% в 2013 году до 100% в 2018 году; увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки с 29 в 2013 году до 46 в 2018 году