Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 961

Приложение 5-2

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 23.01.2017 № 72; от 24.04.2017 № 383;

от 04.09.2017 № 800)

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОБЛАСТИ

ПО ПОДПРОГРАММЕ 2 НА 2017 - 2020 ГОДЫ

Наименование	Значение показателя объема услуги (работы)						Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (работы), тыс. руб.
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Наименование работы и ее содержание	Оказание туристско-информационных услуг (удаленно через сеть Интернет)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество посещений (единица)
Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение деятельности государственных учреждений сферы туризма области»	-	-	140000	145000	150000	155000	-	-	12740,5	0	14234,0	15139,6
Наименование работы и ее содержание	Оказание туристско-информационных услуг (вне стационара)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество посещений (единица)
Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение деятельности государственных учреждений сферы туризма области»	-	-	174000	174000	174000	174000	-	-	-	-	-	-
Наименование работы и ее содержание	Оказание туристско-информационных услуг (в стационарных условиях)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество посещений (единица)
Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение деятельности государственных учреждений сферы туризма области»	-	-	1000	1100	1200	1300	-	-	-	-	-	-
Наименование услуги и ее содержание	Освещение и обеспечение проведения мероприятий в сфере деятельности СМИ
Показатель объема работы, единица измерения	Количество проведенных мероприятий (единица)
Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение деятельности государственных учреждений сферы туризма области»	-	-	19	19	19	19	-	-	-	-	-	-
Наименование услуги и ее содержание	Осуществление издательской деятельности (электронная)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество печатных страниц (штука)
Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение деятельности государственных учреждений сферы туризма области»	-	-	2150	2220	2280	2340	-	-	-	-	-	-
Наименование работы и ее содержание	Организация и проведение культурно-массовых мероприятий (творческих (фестиваль, выставка, конкурс, смотр)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество проведенных мероприятий (ед.)
Основное мероприятие 2.4 «Повышение туристской привлекательности проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза»	-	-	4	4	4	4	-	-	4000,0	2741,0	3000,0	38587,6
Наименование работы и ее содержание	Организация и проведение культурно-массовых мероприятий (иные зрелищные мероприятия)
Показатель объема работы, единица измерения	Количество проведенных мероприятий (ед.)
Основное мероприятие 2.4 «Повышение туристской привлекательности проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза»	-	-	9000	9050	9050	9050	-	-	-	-	-	-

Приложение 6

к подпрограмме 2

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 383)

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ)

В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

№ п/п	Наименование муниципального образования	Значения показателей по годам реализации программы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, млн. человек
1	Город Череповец	-	-	-	-	0,08	-	-	-
Инвестиции в основной капитал на создание туристской инфраструктуры, млн. рублей
1	Город Череповец	-	-	-	-	221,7	-	-	-
Количество дополнительных рабочих мест, тыс. единиц
1	Город Череповец	-	-	-	-	0,03	-	-	-

Приложение 7

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.07.2015 № 642; от 11.01.2016 № 4;

от 11.07.2016 № 593; от 31.10.2016 № 976;

от 23.01.2017 № 72; от 24.04.2017 № 383;

от 04.09.2017 № 800)

Подпрограмма 3

«Сохранение и эффективное использование

объектов культурного наследия»

(далее – подпрограмма 3)

ПАСПОРТ подпрограммы 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.07.2015 № 642; от 11.01.2016 № 4;

от 11.07.2016 № 593; от 31.10.2016 № 976;

от 23.01.2017 № 72; от 24.04.2017 № 383;

от 04.09.2017 № 800)

Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Комитет по охране объектов культурного наследия области
Исполнители	отсутствуют
Задачи подпрограммы 3	обеспечение эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры; обеспечение соблюдения режима использования объектов археологического наследия
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3	доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области; доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве памятников истории и архитектуры федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вологодской области; доля объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов археологического наследия (выключая выявленные), расположенных на территории Вологодской области; доля объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, которым не угрожает опасность разрушения, в общем количестве объектов археологического наследия (выключая выявленные), расположенных на территории Вологодской области
Сроки реализации подпрограммы 3	2015 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета	общий объем финансового обеспечения подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 272510,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 26607,0 тыс. рублей; 2016 год – 19796,2 тыс. рублей; 2017 год – 26268,0 тыс. рублей; 2018 год – 14421,9 тыс. рублей; 2019 год – 14421,9 тыс. рублей; 2020 год – 170995,2 тыс. рублей; из них: за счет собственных доходов областного бюджета – 272510,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 26607,0 тыс. рублей; 2016 год – 19796,2 тыс. рублей; 2017 год – 26268,0 тыс. рублей; 2018 год – 14421,9 тыс. рублей; 2019 год – 14421,9 тыс. рублей; 2020 год – 170995,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	увеличение доли памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры) народов Российской Федерации, в общем количестве памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области с 10% в 2013 году до 100% в 2020 году; увеличение доли памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве памятников истории и архитектуры федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вологодской области, с 31,2% в 2013 году до 33,0% в 2020 году; увеличение доли объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, с 0,7% в 2013 году до 14,0% в 2020 году; увеличение доли объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, которым не угрожает опасность разрушения, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, с 0,7% в 2013 году до 14,0% в 2020 году
Цель подпрограммы 3	сохранение культурного наследия на территории Вологодской области

I.                         Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Историко-культурное наследие Вологодской области представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.

Федеральным законом от 25июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения гарантий сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ) регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

На территории Вологодской области расположено 3176 памятников истории и культуры, главным образом это объекты археологического наследия (2417). По состоянию на 1 января 2014 года включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 759 объектов, из них федеральная категория историко-культурного наследия присвоена 214 объектам, региональная категория – 545.

11 населенных пунктов Вологодчины: Вологда, Белозерск, Великий Устюг, Вытегра, Грязовец, Кириллов, Никольск, Тотьма, Устюжна, Череповец и село Ферапонтово – входят в Список исторических поселений, составленный в 1990 году Минкультуры РСФСР, Госстроем РСФСР и ЦС ВООПИК.

В 2000 году Ферапонтов монастырь с фресками работы Дионисия внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. В 2009 году ансамбль Ферапонтова монастыря включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации. Ансамбль Кирилло-Белозерского монастыря включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

На сегодняшний день техническое состояние большинства объектов культурного наследия представляет серьезную угрозу утраты исторического и культурного наследия и требует принятия незамедлительных мер по их сохранению. Наиболее подвержены риску утраты памятники деревянного зодчества, особенно расположенные в сельской местности. В настоящее время свыше 80 памятников истории и архитектуры (далее также – памятники) нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ. Ремонтно-реставрационные работы в области ежегодно ведутся более чем на 30 объектах культурного наследия с привлечением всех источников финансирования.

В целях эффективной защиты объектов культурного наследия ведется постоянная работа по их учету, которая с 2012 года организована в виде процесса регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также – реестр). Реестр ведется Минкультуры России совместно с органами, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации. Регистрация в реестре необходима для принятия своевременных мер по государственной охране объектов культурного наследия.

В отношении памятников, выявленных и поставленных на государственную охрану в рамках законодательства РСФСР, требуется внесение информации в электронную базу данных реестра. К концу 2014 года планируется внести информацию по 91 памятнику. В целях сохранения памятников требуется внесение в электронную базу данных реестра информации по всем 759 объектам.

На 1 января 2014 года на территории Вологодской области в ходе проведения археологических исследований выявлено 2417 объектов археологического наследия, из них только 18 включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Основная причина оставления в статусе выявленных у данного вида объектов – отсутствие правового регулирования порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы в период с 2002 до середины 2009 года, что привело к фактическому мораторию на включение памятников археологии в реестр в этот период.

Необходимо отметить, что с середины 1990-х годов централизованная государственная программа по паспортизации и выявлению объектов археологического наследия приостановлена, с тех пор инвентаризация и мониторинг объектов археологического наследия проводятся локально, в рамках разработки зон охраны исторических поселений области или в ходе эпизодического проходного пребывания археологических экспедиций на территориях указанных объектов археологического наследия.

Вместе с тем, начиная с 2007 года, наметился устойчивый рост проведения объемов спасательных археологических работ. Например, объем спасательных археологических работ в границах г. Вологды за этот период превысил объемы работ за предшествующие 60 лет.

Основными проблемами в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия Вологодской области являются:

высокая степень износа объектов культурного наследия, ускорение их разрушения в результате неблагоприятных климатических условий, что в совокупности с сокращением финансирования работ по их сохранению приводит к росту угрозы утраты части памятников;

устаревшая нормативная база, отсутствие регистрации обременений на значительную часть объектов культурного наследия и все территории и охранные зоны объектов культурного наследия, что в совокупности с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий, применением дешевых современных материалов приводит утрате историко-архитектурного облика исторических поселений;

отсутствие необходимого правового и экономического механизма возмещения инвестиций в работы по сохранению памятников архитектуры собственникам данных объектов или территорий земельных участков, занятых памятниками археологии.

Основные направления развития в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Вологодской области, определены концепцией «Наследие Вологодчины» на 2009 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 29 декабря 2008 года N 2532.

Подпрограмма 3 предусматривает планомерное исполнение государственной политики, направленной на сохранение объектов культурного наследия и эффективное их использование на территории Вологодской области, в результате которого планируется:

продолжение проведения мероприятий по выявлению, изучению, учету объектов культурного наследия, предотвращению их разрушения, причинения им вреда, контролю за сохранением и использованием объектов;

последовательное проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, что позволит существенно снизить опасность утрат объектов культурного наследия: зданий, сооружений, одиночных памятников;

использование памятников Вологодчины, приспособленных для современного использования, для экскурсионных показов и организации туристских маршрутов, что позволит создать новые рабочие места и придаст дополнительный стимул для развития туризма и привлечения инвестиций в развитие туристического кластера экономики области, создаст условия для привлечения федерального финансирования на развитие исторических поселений;

проведение в первоочередном порядке работ на объектах, имеющих приоритетное значение для имиджа Вологодской области, утрата которых имела бы чрезвычайно негативные последствия для инвестиционного климата области, привела бы к срыву областных и федеральных культурно-массовых программ.

Недостаточное финансовое обеспечение выполнения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, при их ухудшающихся показателях может привести к возникновению судебных споров.

Штрафные санкции за отсутствие мер по сохранению объекта культурного наследия при возникновении утраты предмета его охраны составляют до 10 млн. рублей по каждому объекту. Отсутствие регистрации обременений на объекты культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственном кадастре недвижимости (земельном кадастре) создает почву для совершения правонарушений, особенно часто связанных с разрушением культурного слоя на участках, подлежащих хозяйственному освоению.

II. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3,

основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 3,

сроки реализации подпрограммы 3

Для достижения цели «Сохранение культурного наследия на территории Вологодской области» предусмотрено решение следующих задач: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 383)

обеспечение эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры;

обеспечение соблюдения режима использования объектов археологического наследия.

В целях оценки хода реализации основных мероприятий, степени решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы 3 применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

для оценки степени решения задачи по обеспечению эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры:

доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области;

доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве памятников истории и архитектуры федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вологодской области;

для оценки степени решения задачи по обеспечению соблюдения режима использования объектов археологического наследия:

доля объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области;

доля объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, которым не угрожает опасность разрушения, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы 3 сформирован в соответствии с ее задачами и основными мероприятиями таким образом, чтобы обеспечить:

оценку результатов реализации подпрограммы 3;

оптимизацию системы мониторинга и отчетности выполнения основных мероприятий подпрограммы 3.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы 3 разработаны на основе значений показателей Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы, Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, Стратегии развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года, Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области», форм федерального статистического наблюдения, а также документов статистической отчетности государственных музейных и реставрационных учреждений области и органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3 приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведены в приложении 2 к подпрограмме 3.

В результате реализации подпрограммы 3 ожидается достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов):

доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры) народов Российской Федерации, в общем количестве памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области с 10 % в 2013 году до 100 % в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 № 800)

доля памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Вологодской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве памятников истории и архитектуры федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вологодской области, увеличится с 31,2% в 2013 году до 33% в 2020 году;

доля объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, увеличится с 0,7% в 2013 году до 14,0% в 2020 году;

доля объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, которым не угрожает опасность разрушения, в общем количестве объектов археологического наследия (включая выявленные), расположенных на территории Вологодской области, увеличится с 0,7% в 2013 году до 14,0% в 2020 году.

Достижение заявленных значений целевых показателей (индикаторов) зависит от фактического финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 3.

Предполагается, что выполнение поставленных задач подпрограммы 3 окажет существенное влияние на состояние культурного наследия области, так как позволит обеспечить сохранность объектов культурного наследия, соблюдение режима владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества, будет стимулировать активное участие физических и юридических лиц в инвестировании работ по сохранению объектов культурного наследия. В конечном итоге это приведет к повышению значимости и узнаваемости культурного наследия региона на федеральном уровне, созданию привлекательного имиджа области, социально-экономическому развитию области и положительно отразится на общественном интересе к этой сфере, реализации гражданами права на доступ к объектам культурного наследия и обеспечит гарантии сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2015 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Подпрограмма 3 включает комплекс основных мероприятий, направленных на выявление, обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Вологодской области, достижение цели и решения задач подпрограммы 3.

В целях решения задачи по обеспечению эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры запланирована реализация основного мероприятия 3.1 «Реализация комплекса мер по сохранению и государственной охране памятников истории и архитектуры» (далее также – мероприятие 3.1). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 976)

В рамках выполнения мероприятия 3.1 предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение работ (мероприятий) по сохранению объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры;

обеспечение доступа к объектам культурного наследия – памятникам истории и архитектуры;

выполнение работ по учету и использованию объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры, земельных участков, находящихся в областной собственности, исполнение функций балансодержателя;

укрепление материально-технической базы подведомственного Комитету по охране объектов культурного наследия области (далее - Комитет) государственного реставрационного учреждения; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 642)

методическая и информационная работа по вопросам сохранения, популяризации объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры;

предоставление информации, содержащейся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия регионального и местного значения в реестр.

Реализация мероприятия 3.1 осуществляется автономным учреждением культуры Вологодской области «Вологдареставрация», подведомственным Комитету. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 642; от 31.10.2016 № 976)

Мероприятие 3.1 направлено на достижение целевых значений показателей (индикаторов):