Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 961

Приложение 8

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.07.2015 № 642; от 02.11.2015 № 899;

от 11.01.2016 № 4; от 11.07.2016 № 593;

от 31.10.2016 № 976; от 23.01.2017 № 72;

от 04.09.2017 № 800)

Подпрограмма 4

«Развитие архивного дела в Вологодской области»

(далее – подпрограмма 4)

ПАСПОРТ подпрограммы 4

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.07.2015 № 642; от 11.01.2016 № 4;

от 11.07.2016 № 593; от 31.10.2016 № 976;

от 23.01.2017 № 72; от 04.09.2017 № 800)

Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент культуры и туризма области
Исполнители	отсутствуют
Цели подпрограммы 4	достижение архивами области уровня развития, отвечающего потребностям современного общества в архивной информации
Задачи подпрограммы 4	обеспечение сохранности и развития Архивного фонда области; повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4	выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными архивными учреждениями области; выполнение государственных планов государственными архивными учреждениями области; доля документов в государственных архивах, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов; доля описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, в общем количестве документов муниципальных архивов; доля организаций-источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций-источников комплектования муниципальных архивов; доля документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов; доля описаний дел архивов, включенных в электронные описи и электронные каталоги; доля описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных «Архивный фонд», от общего числа архивных фондов; доля особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму
Сроки реализации подпрограммы 4	2015 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	общий объем финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составляет 395684,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 46511,4 тыс. рублей; 2016 год – 49357,4 тыс. рублей; 2017 год – 59049,9 тыс. рублей; 2018 год – 49832,6 тыс. рублей; 2019 год – 54707,6 тыс. рублей; 2020 год – 136225,6 тыс. рублей; из них: за счет собственных доходов областного бюджета – 395684,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 46511,4 тыс. рублей; 2016 год – 49357,4 тыс. рублей; 2017 год – 59049,9 тыс. рублей; 2018 год – 49832,6 тыс. рублей; 2019 год – 54707,6 тыс. рублей; 2020 год – 136225,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)  на 2015 год государственными архивными учреждениями области на 100%; обеспечение выполнения планов работы на 2016 – 2020 годы государственными архивными учреждениями области на 100%; увеличение доли документов в государственных архивах, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов с 29,1% в 2013 году до 50% в 2020 году; увеличение доли описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги с 13,1% в 2013 году до 20% в 2020 году; увеличение доли организаций-источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций-источников комплектования муниципальных архивов с 85,1% в 2013 году до 98% в 2020 году; увеличение доли документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов с 45% в 2013 году до 65% в 2020 году; увеличение доли описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, с 13,1% в 2013 году до 31% в 2020 году; обеспечение доли описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных «Архивный фонд», на уровне 100% от общего числа архивных фондов; увеличение доли особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму, с 15,4% в 2013 году до 25% в 2020 году

I.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

В настоящее время сеть государственных архивов области, хранящих свыше 3 млн. дел, включает в себя 3 архивных учреждения, различающихся по составу документов и имеющих свой профиль комплектования. Все государственные архивы области, как и подавляющее большинство архивов Российской Федерации, отнесены к казенным учреждениям. Ежегодно государственные архивы области исполняют свыше 8 тыс. запросов организаций и граждан. Количество посещений читальных залов государственных архивов области за последние годы выросло более чем в 2 раза.

Современные условия деятельности государственных архивов области обусловлены доставшейся, главным образом, от советского периода слабой материально-технической базой. Специализированные здания государственных архивов области, построенные в 1960-е – 1970-е годы, не были рассчитаны на поступление сверхпланового объема документов ликвидированных организаций и всплеск интереса к архивным исследованиям. В итоге загруженность архивохранилищ государственных архивов области приближается к 100%, а на посещение читального зала Государственного архива Вологодской области (18 посадочных мест) с 2011 года формируется очередь.

Основополагающим в деятельности любого архива является создание оптимальных, соответствующих общегосударственным нормативным требованиям условий для обеспечения сохранности документов. К ним относятся поддержание определенного уровня температуры и влажности в архивохранилищах, обеспечение противопожарного режима, соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение мероприятий по биологической защите документов, обеспечение пропускного режима в здания архива и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения, проведение работ по ремонту материальной основы документов, регулярная проверка наличия документов. Отклонение от нормативных требований ведет к угрозе безвозвратной утраты комплекса информации, частичной или полной.

Настоящее время характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом, общественными организациями, государственными органами и органами местного самоуправления; повсеместным внедрением в государственном масштабе систем электронного документооборота (в том числе межведомственного), переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, а также созданием и развитием специальных информационных систем обслуживания запросов населения и организаций. Эти приоритетные направления информатизации общества влекут за собой необходимость формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивных учреждений области, основными направлениями деятельности которых становятся внедрение электронного делопроизводства и документооборота, формирование цифрового контента, развитие сервисов для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, а также организация приема на постоянное хранение и дальнейшего использования электронных документов.

На сегодняшний день общее состояние внедрения информационных технологий в государственных архивах области нельзя признать удовлетворительным. Этот вывод касается как проблем внедрения и использования систем электронного делопроизводства и документооборота в текущей деятельности, так и информатизации основных видов деятельности архивов. Особо следует отметить неудовлетворительное состояние материально-технической базы информатизации государственных архивов. Не смотря на достаточное число компьютеров (в государственных архивах области соотношение человек-компьютер равно 1-1), около 50% этого оборудования – устаревшие модели, поддержание работоспособности которых либо вовсе невозможно, либо неэффективно.

Так как использование планшетных и поточных сканеров для оцифровки архивных документов действующими правилами не допускается, для создания электронного фонда пользования архивных документов в государственных архивах области используются 3 специализированных планетарных сканера, которых явно недостаточно, учитывая все возрастающее внимание к проведению этого вида работы. В связи с увеличением объемов цифровой информации возникла острая необходимость приобретения систем хранения данных и формирования центров обработки данных в государственных архивах области, в том числе приобретение серверного оборудования.

Недостаточность текущего бюджетного финансирования не позволяет последовательно осуществлять развитие локально-вычислительных сетей в государственных архивах области с целью организации доступа различных подразделений архивов к сети Интернет.

Имеются проблемы в использовании программного обеспечения; отсутствуют и единые походы к развитию специализированного программного обеспечения основных направлений деятельности архивов и типовых моделей для создания технологических модулей и автоматизированных поисковых систем (тематических каталогов и т.п.).

В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела. Муниципальная архивная служба области состоит из структурных подразделений (архивных отделов) администраций муниципальных образований области и муниципальных казенных архивных учреждений.

В муниципальных архивах хранится более 1,8 млн. единиц хранения (из них более 60% – государственной собственности области). Они сотрудничают более чем с 1300 организациями-источниками их комплектования, в которых хранится еще 1,5 миллиона дел. В муниципальные архивы области ежегодно поступает около 40 тыс. социально-правовых запросов, 25 тыс. граждан приходят на личный прием. Организации-источники комплектования и ликвидируемые организации ежегодно передают на хранение в муниципальные архивы более 40 тыс. дел.

В области имеется только 2 специально построенных архивных здания для муниципальных архивов (в г. Череповце и Бабаевском районе). Некоторые муниципальные архивы располагаются в зданиях федеральной или частной собственности на правах аренды. Общая протяженность стеллажных полок архивохранилищ муниципальных архивов составляет примерно 28 км, из них 22,5 км от общей протяженности стеллажных полок составляют соответствующие стандарту металлические стеллажи. 94% муниципальных архивов оснащены системами пожарной сигнализации, 89% – охранной сигнализации.

Общая штатная численность работников муниципальной архивной службы области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 147 штатных единиц. Несмотря на увеличение объемов документов, хранящихся в архивах и образующихся в источниках их комплектования, а также количества поступающих социально-правовых запросов и необходимости автоматизации архивных технологий, общая численность работников муниципальной архивной службы имеет тенденцию к сокращению в рамках оптимизации бюджетных расходов.

В последние годы наметилась тенденция ухудшения условий хранения архивных документов по причине износа оборудования, помещений и зданий архивов в большинстве муниципальных образований области. На 1 января 2014 года только 45% документов муниципальных архивов находятся в нормативных условиях хранения. Большинство муниципальных архивов, хранящих документы государственной собственности области, загружены практически на 100%. Это означает, что прием новых документов, в том числе документов ликвидированных организаций, в большинстве муниципальных образований области практически прекратился.

Таким образом, основными проблемами архивной отрасли области являются:

острый дефицит свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ в условиях постоянного увеличения объемов приема в архивы документов;

отставание технической оснащенности архивов от современных потребностей, что неизбежно ставит вопрос об адаптации архивов к реалиям информационного общества;

недостаточный уровень внедрения информационных технологий в архивах области;

низкая заработная плата и низкий социальный статус профессии архивиста и архивной отрасли в целом, следствием чего является отток из государственных архивов квалифицированных кадров, что способствует снижению качества выполнения архивами установленных функций.

Подпрограмма 4 предусматривает планомерное и эффективное развитие архивного дела в Вологодской области, в результате которого планируется:

повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;

модернизация инфраструктуры архивов области, созданной в основном в советское время;

внедрение современных информационных технологий и прием на хранение электронных документов.

Оптимальным решением в области информатизации архивного дела области может стать организация единого Центра хранения электронных документов области (далее – Центр), обеспечивающего:

централизованный прием, хранение и организацию использования электронных документов государственных органов области, и других организаций-источников комплектования;

централизованное хранение оцифрованных копий описей и документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных архивах области;

функционирование автоматизированных систем государственных архивов области.

Источниками комплектования Центра могут являться государственные органы области, передающие в Центр электронные документы, а также государственные архивы области, передающие в Центр копии электронных образов архивных документов, созданные в ходе планомерной оцифровки фондов в рамках наполнения общероссийского программного комплекса «Архивный фонд» – «Фондовый каталог» и создания научно-справочного аппарата архивов. При этом предполагается, что на местах будут сохраняться комплекты электронных копий документов, созданных в архивах.

Кроме обеспечения централизованного хранения электронных документов в функции Центра планируется включить разработку поисковых систем и организацию доступа к цифровым ресурсам для всех пользователей читальных залов государственных архивов области и через Интернет, сотрудников государственных архивов, обмен информацией об использовании электронных ресурсов, а также координацию проведения совместных работ в области информатизации, осуществляемых государственными архивами, функционирование системы управления информатизацией архивов и электронными ресурсами. Необходимо также предусмотреть систему резервного копирования документов и обеспечения безопасности электронных документов.

С целью создания системы использования документов Архивного фонда области, включающей образы уникальных, особо ценных и наиболее востребованных документов, предоставления пользователям доступа к этой системе через сеть Интернет необходимо проведение оцифровки таких документов, а также пополнение электронных каталогов и описей. Расширение масштабов изготовления электронного фонда пользования будет способствовать исключению из оборота подлинников особо ценных и уникальных документов и в конечном итоге обеспечению их сохранности.

II.               Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4,

основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4,

сроки реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 направлена на достижение архивами области уровня развития, отвечающего потребностям современного общества в архивной информации.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение сохранности и развития Архивного фонда области;

повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела.

В целях оценки хода реализации основных мероприятий, степени решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы 4 применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

для оценки степени решения задачи по обеспечению сохранности и развития Архивного фонда области:

выполнение государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) государственными архивными учреждениями области;

выполнение  планов работы государственными архивными учреждениями области; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 593)

доля документов в государственных архивах, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов;

доля описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, в общем количестве документов муниципальных архивов;

доля организаций-источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций-источников комплектования муниципальных архивов;

доля документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов;

для оценки степени решения задачи повышения качества и доступности услуг в сфере архивного дела:

доля описаний дел архивов, включенных в электронные описи и электронные каталоги;

доля описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных «Архивный фонд», от общего числа архивных фондов;

доля особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы 4 сформирован в соответствии с ее целями, задачами и основными мероприятиями таким образом, чтобы обеспечить:

охват наиболее значимых результатов реализации подпрограммы 4;

оптимизацию мониторинга и отчетности выполнения основных мероприятий подпрограммы 4.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы_4 разработаны на основе значений показателей Стратегии развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года, Плана мероприятий («дорожной карты»), направленных на повышение эффективности архивной отрасли Вологодской области, форм федерального статистического наблюдения, а также документов статистической отчетности государственных архивных учреждений области и органов местного самоуправления области, осуществляющих полномочия в сфере архивного дела.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к подпрограмме 4.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведены в приложении 2 к подпрограмме 4.

В результате реализации подпрограммы 4 ожидается достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов):

выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2015 год государственными архивными учреждениями области на 100%; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 593)

выполнение планов работы на 2016 - 2020 годы государственными архивными учреждениями области на 100%;

доля документов в государственных архивах, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов возрастет с 29,1% в 2013 году до 50% в 2020 году;

доля описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, увеличится с 13,1% в 2013 году до 31% в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 976)

доля организаций-источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций-источников комплектования муниципальных архивов увеличится с 85,1% в 2013 году до 98% в 2020 году;

доля документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов возрастет с 45% в 2013 году до 65% в 2020 году;

доля описаний дел архивов, включенных в электронные описи и электронные каталоги, увеличится с 9,2% в 2013 году до 35% в 2020 году;

доля описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных «Архивный фонд», будет поддерживаться на уровне 100%;

доля особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму, увеличится с 15,4% в 2013 году до 25% в 2020 году.

Достижение заявленных значений целевых показателей (индикаторов) зависит от фактического финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 4.

Достижение заявленных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведет к качественным изменениям в архивной сфере, в том числе будет способствовать:

повышению эффективности деятельности государственных архивных учреждений области, улучшению условий хранения документов архивов;

обеспечению гарантированной сохранности и эффективного использования документов государственной собственности области, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов области;

созданию условий для организации приема на хранение, хранения, учета и использования юридически значимых документов в электронной форме;

созданию системы использования документов Архивного фонда области, включающей образы уникальных, особо ценных и наиболее востребованных документов, предоставление пользователям доступа к этой системе через сеть Интернет.

Срок реализации подпрограммы 4: 2015 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Подпрограмма 4 включает комплекс основных мероприятий, направленных на реализацию приоритетных направлений развития архивного дела в Вологодской области и достижение цели и решения задач подпрограммы 4.

Решение задачи по обеспечению сохранности и развития Архивного фонда области предполагается осуществлять по следующим направлениям:

обеспечение деятельности государственных архивов;

совершенствование условий хранения документов в государственных архивах области;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела;

совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах.

Основное мероприятие 4.1 «Обеспечение деятельности государственных архивов» (далее также - мероприятие 4.1)

Выполнение мероприятия 4.1 предусматривает оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере архивного дела государственными архивными учреждениями области. В рамках реализации мероприятия 4.1 планируются обеспечение сохранности и доступа к документам Архивного фонда области, сосредоточенным в государственных архивах области, исполнение социально-правовых запросов населения, комплектование Архивного фонда области документами, имеющими научную и практическую ценность, реализация мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, осуществление на качественно новом уровне выставочной деятельности, подготовка общественно значимых сборников документов, обеспечение условий доступности для инвалидов государственных архивов области.

Мероприятие 4.1 направлено на достижение целевого значения показателей (индикаторов):

выполнение государственных планов государственными архивными учреждениями области.

Мероприятие 4.1 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

Основное мероприятие 4.2 «Совершенствование условий хранения документов в государственных архивах области» (далее также - мероприятие 4.2)

Выполнение мероприятия 4.2 предусматривает проведение ремонтных работ в зданиях государственных архивов области, закупку современных средств хранения документов. Технология хранения документов предусматривает их размещение на металлических стеллажах в первичных средствах хранения - архивных коробках, защищающих документы от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности. С учетом ежегодного прироста дел, передающихся на государственное хранение, а также с учетом естественного физического износа в ходе эксплуатации архивных коробок необходимо продолжение реализации мероприятия по дооснащению архивохранилищ первичными средствами хранения.

Архивы относятся к числу наиболее пожароопасных объектов, поскольку в них хранятся миллионы документов на горючих носителях (бумага, пленка). Мероприятие 4.2 включает установку систем автоматического пожаротушения в архивохранилищах государственных архивов области, в которых хранится более 500 тыс. архивных дел.

Мероприятие 4.2 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «доля документов в государственных архивах, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов».

Мероприятие 4.2 планируется реализовать в 2020 году.

Основное мероприятие 4.3 «Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела» (далее также - мероприятие 4.3)

Формой реализации мероприятия 4.3 является предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела.

В рамках выполнения мероприятия 4.3 планируется осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории соответствующего муниципального образования области.

Мероприятие 4.3 направлено на достижение целевых значений следующих показателей (индикаторов):

доля описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, в общем количестве документов муниципальных архивов;

доля организаций - источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций - источников комплектования муниципальных архивов.

Мероприятие 4.3 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

Основное мероприятие 4.4 «Совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах» (далее также - мероприятие 4.4)

Формой реализации мероприятия 4.4 является предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах области.

Мероприятие 4.4 предусматривает обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований области выполнения работ (на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов) по оборудованию хранилищ муниципальных архивов металлическими стеллажами, отвечающими нормативным требованиям.

Мероприятие 4.4 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «доля документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов».

Мероприятие 4.4 планируется реализовать в 2020 году.

Решение задачи по повышению качества и доступности услуг в сфере архивного дела предполагается осуществлять по следующим направлениям:

организация и оборудование новых архивохранилищ для хранения электронных документов и электронных образов документов на традиционных носителях;

обеспечение постоянного архивного хранения и использования электронных документов Архивного фонда области;

автоматизация и информатизация основных направлений деятельности государственных архивов, перевод архивных материалов на электронные носители.

Основные мероприятия 4.5 «Организация и оборудование новых архивохранилищ для хранения электронных документов и электронных образов документов на традиционных носителях» и 4.6 «Обеспечение постоянного архивного хранения и использования электронных документов Архивного фонда области» (далее также - мероприятие 4.5, мероприятие 4.6)

В рамках указанных мероприятий планируется организация специального архива с соответствующим персоналом, осуществляющего централизованное хранение массивов электронной информации и предоставляющего доступ к базам данных архивной отрасли области, электронным документам и их образам.

Выполнение мероприятия 4.5 предусматривает проведение работ по развитию информационной инфраструктуры государственных архивных учреждений области:

оборудование помещений для хранения электронных документов и их образов;

оснащение помещений техническими средствами для хранения электронных документов.

Мероприятие 4.5 планируется реализовать в 2020 году.

Выполнение мероприятия 4.6 предусматривает:

проведение экспертизы ценности электронных документов;

обеспечение физической сохранности и целостности электронных документов;

обеспечение условий для считывания информации, содержащейся в электронных документах, в долговременной перспективе;

обеспечение условий для их воспроизведения в «человекочитаемом» виде с расшифровкой закодированных данных;

хранение и обеспечение аутентичности (подлинности) электронных документов;

учет электронных документов;

описание электронных документов.

Мероприятие 4.6 планируется реализовать в 2020 году.

Мероприятия 4.5 и 4.6 направлены на достижение целевых значений следующих показателей (индикаторов):

доля описаний дел архивов, включенных в электронные описи и электронные каталоги;

доля описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных «Архивный фонд», от общего числа архивных фондов;

Основное мероприятие 4.7 «Автоматизация и информатизация основных направлений деятельности государственных архивов, перевод архивных материалов на электронные носители» (далее также - мероприятие 4.7)

Выполнение мероприятия 4.7 предусматривает:

закупку программного обеспечения, обеспечивающего предоставление информационных услуг в электронном виде, в том числе в режиме удаленного доступа и компьютерной техники за счет средств, предусмотренных в областном бюджете;

оцифровку архивных документов и перевод в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним.

Мероприятие 4.7 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «доля особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму».

Мероприятие 4.7 планируется реализовать в 2020 году.

Подпрограммой 4 предусматривается реализация мероприятий 4.1 - 4.3 и 4.5 - 4.7 за счет средств областного бюджета, мероприятия 4.4 - за счет средств областного и местных бюджетов.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 23.01.2017 № 72)

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составляет 395684,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 46511,4 тыс. рублей;

2016 год – 49357,4 тыс. рублей;

2017 год – 59049,9 тыс. рублей;

2018 год – 49832,6 тыс. рублей;

2019 год – 54707,6 тыс. рублей;

2020 год – 136225,6 тыс. рублей;

из них:

за счет собственных доходов областного бюджета – 395684,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 46511,4 тыс. рублей;

2016 год – 49357,4 тыс. рублей;

2017 год – 59049,9 тыс. рублей;

2018 год – 49832,6 тыс. рублей;

2019 год – 54707,6 тыс. рублей;

2020 год – 136225,6 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 4. Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 4 осуществляется в форме предоставления подведомственным Департаменту государственным казенным архивным учреждениям бюджетных средств на основании бюджетных смет, а также в форме предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидий и субвенций.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4; от 11.07.2016 № 593; от 23.01.2017 № 72; от 04.09.2017 № 800)

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств

федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических

и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 4

В рамках реализации цели подпрограммы 4 не предусматривается привлечение средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц. Вместе с тем планируется привлечение средств бюджетов муниципальных районов области на выполнение основного мероприятия 4.4 «Совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах» в размере 2350,0 тыс. рублей на 2020 год.

Указанный прогнозируемый объем привлекаемых финансовых средств бюджетов муниципальных районов области определен с учетом уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области, связанных с реализацией мероприятий по совершенствованию условий хранения документов государственной собственности области в муниципальных архивах области, за счет средств областного бюджета в размере 50% .

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 4 приведена в приложении 4 к подпрограмме 4.

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 4

С целью обеспечения правовых условий для работы Центра хранения электронных документов, обеспечивающего сохранность электронной документации и архивных информационных систем Архивного фонда области, планируется принятие постановления Правительства области о его создании. Данное мероприятие предусмотрено в Стратегии развития архивной отрасли Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 11 ноября 2008 года N 2151.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 5 к подпрограмме 4.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг, выполнение работ

государственными учреждениями области

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы 4 предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение работ государственными архивными учреждениями области.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями области по подпрограмме 4 приведен в приложении 6 к подпрограмме 4.

VIII. Информация об участии государственных внебюджетных фондов,

физических и юридических лиц в реализации подпрограммы 4

В реализации подпрограммы 4 не предусматривается участие государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц.

IХ. Сведения об участии органов местного самоуправления

муниципальных образований области в реализации подпрограммы 4

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области участвуют в реализации основных мероприятий 4.3 «Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела» и 4.4 «Совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах» подпрограммы 4.

В рамках основного мероприятия 4.3 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области осуществляют отдельные государственные полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципального района, городского округа, за счет средств субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В рамках основного мероприятия 4.4 органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют проведение работ по капитальному ремонту помещений муниципальных архивов и приобретению специального оборудования для хранения документов за счет средств областного и местного бюджетов.

Прогнозируемый объем привлекаемых финансовых средств бюджетов муниципальных районов области на выполнение основного мероприятия «Совершенствование условий хранения документов государственной собственности в муниципальных архивах» подпрограммы 4 рассчитан исходя из уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области, связанных с реализацией мероприятий по совершенствованию условий хранения документов государственной собственности области в муниципальных архивах области, за счет средств областного бюджета в размере 50% и приведен в приложении 4 к подпрограмме 4.

В результате реализации указанных мероприятий должны быть обеспечены нормативные условия хранения, учета, комплектования и использования архивных документов в муниципальных архивах области.

В целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы 4 предполагается координация деятельности органов местного самоуправления в следующих формах:

взаимное информирование о принимаемых нормативных правовых актах;

проведение консультаций по реализации подпрограммы 4.

Приложение 1

к подпрограмме 4

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 11.07.2016 № 593; от 31.10.2016 № 976;

от 23.01.2017 № 72)

Сведения

о целевых показателях (индикаторах)

подпрограммы 4

№ п/п	Задача, направленная на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				отчетное	оценочное	плановое
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Обеспечение сохранности и развития Архивного фонда области	выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными архивными учреждениями области	%	100	100	100	-	-	-	-	-
		выполнение планов работы государственными архивными учреждениями области	%	-	-	-	100	100	100	100	100
		доля документов в государственных архивах, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов	%	29,1	30	33	40	40	40	40	50
		доля описаний дел, хранящихся в муниципальных архивах области, включенных в электронные описи и электронные каталоги, в общем количестве документов муниципальных архивов	%	13,1	14	14,5	22	24	27	29	31
		доля организаций - источников комплектования муниципальных архивов, подготовивших документы постоянного хранения к передаче в муниципальный архив в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела, в общем количестве организаций-источников комплектования муниципальных архивов	%	85,1	87	89	91	95	98	98	98
		доля документов муниципальных архивов области, находящихся в нормативных условиях хранения, в общем количестве документов муниципальных архивов	%	45	48	51	54	54	54	54	65
2.	Повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела	доля описаний дел архивов, включенных в электронные описи и электронные каталоги	%	9,2	10	11	15	17	20	30	35
		доля описаний архивных фондов государственных архивов области, включенных в базу данных "Архивный фонд", от общего числа архивных фондов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
		доля особо ценных и наиболее востребованных документов государственных архивов области, переведенных в электронную форму	%	15,4	16	17	18	18	18	18	25