|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 10.10.2013 № 365-пАДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2013 г. N 365-п г. Нарьян-Мар ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п; от 23.07.2014 г. N 264-п) В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 404-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" согласно Приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Первый заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа А. Ю. Шаньгин Приложение к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 10.10.2013 N 365-п "Об утверждении государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п; от 23.07.2014 г. N 264-п) Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Управление региональными финансами в Ненецком | | государственной | автономном округе" (далее - государственная | | программы | программа) | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Соисполнители | Отсутствуют | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Участники | Органы местного самоуправления муниципальных | | государственной | образований Ненецкого автономного округа | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной | | государственной | сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого | | программы | автономного округа, повышение эффективности | | | бюджетных расходов"; | | | подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной | | | системы управления общественными финансами в | | | Ненецком автономном округе"; | | | подпрограмма 3 "Управление государственным долгом | | | Ненецкого автономного округа"; | | | подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных | | | отношений, содействие повышению уровня бюджетной | | | обеспеченности муниципальных образований в Ненецком | | | автономном округе"; | | | подпрограмма 5 "Создание условий для реализации | | | государственной программы "Управление региональными | | | финансами в Ненецком автономном округе" | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Цели государственной | Обеспечение исполнения расходных обязательств | | программы | Ненецкого автономного округа на основе долгосрочной | | | сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | | | Ненецкого автономного округа, повышение | | | эффективности бюджетных расходов | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Задачи | 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и | | государственной | устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, | | программы | создание условий для повышения эффективности | | | бюджетных расходов и качества управления | | | региональными и муниципальными финансами в Ненецком | | | автономном округе; | | | 2) внедрение современных методов и технологий | | | управления региональными и муниципальными | | | финансами; | | | 3) проведение консервативной долговой политики; | | | 4) совершенствование системы распределения | | | финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого | | | автономного округа и бюджетами муниципальных | | | образований Ненецкого автономного округа, | | | содействие повышению уровня бюджетной | | | обеспеченности муниципальных образований в Ненецком | | | автономном округе | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1) объем налоговых и неналоговых доходов | | государственной | бюджета Ненецкого автономного округа; | | программы | 2) отношение дефицита бюджета Ненецкого автономного | | | округа к доходам бюджета Ненецкого автономного | | | округа, рассчитанное в соответствии с требованиями | | | Бюджетного кодекса Российской Федерации; | | | 3) отношение объема просроченной кредиторской | | | задолженности консолидированного бюджета Ненецкого | | | автономного округа к расходам консолидированного | | | бюджета Ненецкого автономного округа; | | | 4) доля расходов бюджета Ненецкого автономного | | | округа, формируемых в рамках программ | | | (государственных программ Ненецкого автономного | | | округа, ведомственных целевых программ) в общем | | | объеме расходов бюджета Ненецкого автономного | | | округа (за исключением расходов, осуществляемых за | | | счет субвенций из федерального бюджета) | (Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы государственной программы не выделяются | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию | | ассигнований | государственной программы за счет средств окружного | | государственной | бюджета составляет 7 123 903,0 тыс. рублей, | | программы | в том числе по годам: | | | 2014 год - 1 739 589,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1 775 207,5 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1 856 233,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1 752 872,5 тыс. рублей | (Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию | | бюджетных | государственной программы не требуется | | ассигнований | | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Сбалансированность бюджета Ненецкого автономного | | реализации | округа в соответствии с требованиями Бюджетного | | государственной | кодекса Российской Федерации. | | программы | Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов | | | консолидированного бюджета Ненецкого автономного | | | округа. | | | Повышение эффективности управления общественными | | | финансами Ненецкого автономного округа. | | | Переход на формирование бюджета Ненецкого | | | автономного округа на принципах программно-целевого | | | планирования, контроля и последующей оценки | | | эффективности использования бюджетных средств. | | | Укрепление финансовых возможностей органов местного | | | самоуправления по решению вопросов местного | | | значения и повышение прозрачности процедур | | | предоставления финансовой помощи местным бюджетам | ------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз развития сферы в результате реализации государственной программы Объектом управления в рамках государственной программы являются региональные финансы Ненецкого автономного округа. Специфика государственной программы направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа, а также поддержки мер для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ненецком автономном округе на базе современных принципов управления общественными финансами. Основные параметры бюджета Ненецкого автономного округа представлены в таблице 1. Таблица 1. Основные параметры бюджета Ненецкого автономного округа --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2012 г., | 2013 г., | 2014 г., | 2015 г., | 2016 г., | 2017 г., | | показателя | отчет | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Доходы, млн. руб. | 11 895,5 | 13 204,0 | 11 190,5 | 12 297,2 | 15 178,6 | 15 937,5 | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Темп роста доходов | 116,5 | 111,0 | 84,8 | 109,9 | 123,4 | 105,0 | | к уровню прошлого | | | | | | | | года, % | | | | | | | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Налоговые | 10 623,4 | 10 821,3 | 8 620,9 | 9 788,1 | 12 614,1 | 13 244,8 | | и неналоговые доходы, | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Безвозмездные | 1 272,1 | 2 382,7 | 2 569,6 | 2 509,1 | 2 564,5 | 2 692,7 | | поступления, млн. руб. | | | | | | | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Расходы, млн. руб. | 11 489,5 | 15 396,5 | 13 713,0 | 13 764,5 | 13 844,9 | 14 537,1 | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Темп роста расходов | 130,1 | 134,0 | 89,1 | 100,4 | 100,6 | 105,0 | | к уровню прошлого | | | | | | | | года, % | | | | | | | |------------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------| | Дефицит (-), | 406,0 | -2 192,5 | - 2 522,5 | -1 467,3 | 1 333,7 | 1 400,4 | | профицит (+), | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п). Наполнение бюджета Ненецкого автономного округа напрямую зависит от состояния экономики, а также от проводимой на федеральном уровне налоговой и бюджетной политики. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусматривают введение специальной системы налогового регулирования деятельности, связанной с освоением новых морских месторождений углеводородов, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, которая предполагает освобождение организаций от налога на имущество, используемого при реализации проектов освоения новых морских месторождений углеводородного сырья. В 2018 году планируется переход к налогу на недвижимое имущество не только для физических лиц, но и для организаций. Предполагается, что новым налогом будет облагаться только недвижимое имущество, находящееся у организаций на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления). При этом предполагается, что новый налог будет отнесен к региональным налогам с передачей части поступающих сумм в местные бюджеты. Все это является факторами, сдерживающими рост доходов окружного бюджета, и налагает ограничение на рост расходов. Тенденция к снижению мировых цен на нефть и зависимость окружного бюджета от доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение" также требует взвешенной и ответственной бюджетной политики в рамках существующих бюджетных ограничений. Основными направлениями налоговой политики должны стать меры, направленные на укрепление и увеличение доходной базы местных бюджетов. На окружном уровне - это избирательный подход к налоговым преференциям, направленным на стимулирование инвестиций в производственную сферу, повышение эффективности администрирования бюджетных доходов с обеспечением полноты сбора налоговых и неналоговых платежей. Целью государственной программы является финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа, а через механизмы межбюджетного регулирования - выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе, поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597-601, N 606, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688 поставлены задачи, которые повлекут за собой увеличение расходных обязательств Ненецкого автономного округа и муниципальных образований Ненецкого автономного округа. Важно продолжить комплекс мер по модернизации образования, здравоохранения, осуществить переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования. Безусловным требованием остается исполнение действующих расходных обязательств Ненецкого автономного округа. В этих условиях особенно взвешенного подхода требует решение задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, основанное на среднесрочном и долгосрочном финансовом планировании. Начиная с 2013 года в Ненецком автономном округе формируется бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Формирование финансового плана на долгосрочную перспективу - задача, которую предстоит решить в рамках реализации государственной программы. Характерной чертой бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Деятельность в этом направлении призвана повысить эффективность государственного управления, обеспечить выполнение расходных обязательств в полном объеме и решение приоритетных задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. За последние годы в Ненецком автономном округе осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления региональными финансами. Ежегодно обеспечивается сбалансированность и устойчивость бюджета Ненецкого автономного округа. Соблюдаются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в отношении параметров дефицита бюджета, объема государственного долга. На минимальном уровне находится уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа, на уровне окружного бюджета просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Проведена подготовительная работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, а именно: приняты нормативные правовые акты, необходимые для разработки проектов государственных программ Ненецкого автономного округа и перехода к программному формату бюджета (постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 404-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа", распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 73-р "Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа", постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.08.2013 N 304-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа"); осуществляется разработка и согласование проектов государственных программ Ненецкого автономного округа. Планируется переход к программному формату бюджета Ненецкого автономного округа, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Особое внимание при этом будет уделено обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ Ненецкого автономного округа, их корреляции со стратегическими целями социально-экономического развития Ненецкого автономного округа и бюджетом Ненецкого автономного округа. Развиваются новые формы оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг в Ненецком автономном округе. Принятие Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" поставило новые задачи и условия работы для исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, положило начало новому этапу реформирования сети бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа. Для выполнения этих задач в Ненецком автономном округе была подготовлена нормативная правовая база, позволившая провести реструктуризацию бюджетного сектора в соответствии с требованиями указанного закона в течение 2011 года. По состоянию на 1 января 2013 года в Ненецком автономном округе функционируют 42 государственных учреждения, в том числе 18 бюджетных и 24 казенных. Внедрение новых форм оказания государственных и муниципальных услуг предполагает изменение порядка финансирования: переход от сметного финансирования к финансированию услуг на основе государственного задания. В настоящее время финансирование государственных учреждений Ненецкого автономного округа осуществляется на основе государственных заданий. В рамках реализации комплекса мер по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" были разработаны и утверждены: перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов государственной власти Ненецкого автономного округа учреждениями в качестве основных видов деятельности; порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ). В сфере межбюджетных отношений произошли следующие изменения. С 1 января 2013 года в соответствии с договором от 19.09.2012, утвержденным законом Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 77- ОЗ, Архангельская область передала полномочия Ненецкому автономному округу по решению вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа в порядке, установленном федеральным законом. Регулирование межбюджетных отношений в Ненецком автономном округе осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе". Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в Ненецком автономном округе производится в соответствии с методиками, утвержденными указанным законом, а также законами Ненецкого автономного округа о передаче отдельных государственных полномочий, на основании исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа. В практике государственного управления используется механизм мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа. В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 N 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства" проведен мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа за 2012 год, результаты оценки размещены на портале Управления финансов Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в рубрике "Мониторинг муниципальных образований НАО". В сфере развития информационной системы управления государственными финансами в условиях совершенствования процедур и методов государственного управления предъявляются новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Требуется развитие информационных технологий, перевод их на качественно новый уровень сбора и обработки информации. На федеральном уровне данная задача решается в соответствии с Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1275-р. В Ненецком автономном округе принято решение (приказ Управления финансов НАО от 15.05.2013 N 10-о) начать работу по автоматизации бюджетного процесса в части планирования, формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему, формирования реестра расходных обязательств и составления отчетности с привлечением всех участников бюджетного процесса - главных распорядителей средств окружного бюджета и казенных учреждений, с последующим включением в систему бюджетных учреждений. Повышается публичность (открытость) информации об управлении общественными финансами. На портале Управления финансов Ненецкого автономного округа (http://www. ogv-nao. ru/ogvnao/ogv/regional/ufinek/news. htm) размещается актуальная информация по вопросам осуществления бюджетного процесса, проект бюджета Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа, регулирующие бюджетный процесс в Ненецком автономном округе. Прогноз развития сферы управления региональными финансами непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на 2014-2016 годы. Кроме того, непосредственное влияние на систему мероприятий и иные параметры государственной программы окажут принятые и планируемые к принятию правовые акты Российской Федерации, а именно: 1) Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса"; 2) Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) долгосрочная бюджетная стратегия Российской Федерации. Раздел II. Описание целей и задач государственной программы Целью государственной программы является обеспечение исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов. Для достижения цели планируется решение следующих задач: 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными и муниципальными финансами в Ненецком автономном округе. 2. Внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами. 3. Проведение консервативной долговой политики. 4. Совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетами муниципальных образований Ненецкого автономного округа, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе. Для достижения цели и решения задач государственной программы в ее составе сформированы следующие подпрограммы: подпрограмма 1 - "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма 2 - "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе"; подпрограмма 3 - "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа"; подпрограмма 4 - "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе"; подпрограмма 5 - "Создание условий для реализации государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе". Состав подпрограмм сформирован исходя из задач государственной программы. Целевые показатели государственной программы: 1) объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п ) 2) отношение дефицита бюджета Ненецкого автономного округа к доходам бюджета Ненецкого автономного округа, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 3) отношение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа к расходам консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа; 4) доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках программ (государственных программ и ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа) в общем объеме расходов бюджета Ненецкого автономного округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета). Сведения о значениях целевых показателей государственной программы представлены согласно Приложению 1 к государственной программе. Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа реализуется в 2014-2017 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются. Раздел IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей государственной программы Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем: подготовка проектов законов Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа; подготовка проектов законов Ненецкого автономного округа, других нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, приказов и распоряжений Управления финансов Ненецкого автономного округа в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Ненецкого автономного округа, управления финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа. Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными финансами, государственным долгом Ненецкого автономного округа. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы отражены согласно Приложению 2 к государственной программе. Раздел V. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется полностью за счет средств окружного бюджета. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет всех источников финансирования представлена согласно Приложению 3 к государственной программе. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств окружного бюджета представлена согласно Приложению 4 к государственной программе. Раздел VI. Перечень мероприятий государственной программы Перечень мероприятий государственной программы с указанием исполнителя, сроков реализации, источников финансирования и показателей ожидаемых результатов каждого мероприятия по годам представлен согласно Приложению 5 к государственной программе. Раздел VII. Характеристика подпрограмм государственной программы В составе государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" сформированы следующие подпрограммы: подпрограмма 1 - "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма 2 - "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе"; подпрограмма 3 - "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа"; подпрограмма 4 - "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе"; подпрограмма 5 - "Создание условий для реализации государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе". (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п) Паспорт подпрограммы 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов" ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и | | подпрограммы | устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, | | | повышение эффективности бюджетных расходов" | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Участники | Отсутствуют | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и | | | устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, | | | создание условий для повышения эффективности | | | бюджетных расходов и качества управления | | | региональными финансами в Ненецком автономном | | | округе, повышения качества финансового менеджмента | | | в секторе государственного управления | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1) внедрение в практику государственного управления | | | Ненецкого автономного округа долгосрочного | | | финансового планирования; | | | 2) переход к составлению и исполнению бюджета | | | Ненецкого автономного округа на основе | | | программно-целевых принципов, начиная с бюджета на | | | 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов; | | | 3) повышение эффективности оказания государственных | | | услуг государственными учреждениями на основе | | | совершенствования практики применения | | | государственных заданий и финансовых нормативов; | | | 4) осуществление внутреннего государственного | | | финансового контроля; | | | 5) создание стимулов для повышения качества | | | финансового менеджмента главных распорядителей | | | бюджетных средств; | | | 6) повышение открытости и прозрачности бюджетного | | | процесса в Ненецком автономном округе путем | | | внедрения новых информационных технологий | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1) оценка качества управления региональными | | подпрограммы | финансами Ненецкого автономного округа, | | | определяемая Министерством финансов Российской | | | Федерации; | | | 2) уровень качества финансового менеджмента главных | | | распорядителей средств бюджета Ненецкого | | | автономного округа; | | | 3) удельный вес расходов окружного бюджета на | | | оказание государственных услуг (работ), оказываемых | | | (выполняемых) в соответствии с государственными | | | заданиями, в общем объеме расходов окружного | | | бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов | | | местным бюджетам, расходов на обслуживание | | | государственного долга) | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы подпрограммы не выделяются | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | | ассигнований | не требуется. | | подпрограммы | | (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п) |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию | | бюджетных | подпрограммы не требуется | | ассигнований | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Внедрение в практику государственного управления | | реализации | долгосрочного финансового планирования. | | подпрограммы | Переход к составлению и исполнению бюджета | | | Ненецкого автономного округа на основе | | | программно-целевых принципов планирования, контроля | | | и последующей оценки эффективности использования | | | бюджетных средств. | | | Доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа, | | | формируемых в рамках программ (государственных | | | программ и ведомственных целевых программ Ненецкого | | | автономного округа), в 2017 году составит 90,0 | | | процентов в расходах бюджета Ненецкого автономного | | | округа. | | | Обеспечение надлежащего качества управления | | | региональными финансами Ненецкого автономного | | | округа. | | | Уровень качества финансового менеджмента главных | | | распорядителей средств бюджета Ненецкого | | | автономного округа не ниже среднего значения | ------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы В результате проведения взвешенной бюджетной политики бюджет Ненецкого автономного округа сбалансирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. На минимальном уровне находится объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа: по итогам 2012 года - 0,04 процента в расходах консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа. Начиная с 2013 года бюджет Ненецкого автономного округа принимается на очередной финансовый год и плановый период, что позволяет определять бюджетные ограничения на среднесрочную перспективу. Переход к формированию бюджета Ненецкого автономного округа на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. В связи с этим требуется внедрение долгосрочного финансового планирования в целях определения бюджетных ограничений в разрезе государственных программ Ненецкого автономного округа на долгосрочную перспективу. Ограничивающим фактором для решения данной задачи является отсутствие долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации, поскольку основная ответственность за систему прогнозирования сохраняется за федеральными органами власти с учетом их полномочий в сфере налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. В целях повышения эффективности бюджетных расходов в Ненецком автономном округе постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 N 104-п утверждена и реализуется Программа по повышению эффективности расходов окружного бюджета на 2012-2014 годы. По отдельным направлениям ее реализации достигнут существенный результат. По направлению "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа" сформирована нормативная правовая база для разработки государственных программ Ненецкого автономного округа. В настоящее время большая часть государственных программ Ненецкого автономного округа находится в стадии разработки и согласования проектов государственных программ. Предстоит сформировать аналитическое распределение средств бюджета государственных программ на 2014 год и плановый период 2016 и 2016 годов по государственным программам. По направлению "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг" проведена реструктуризация бюджетного сектора в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Разработаны и приняты основные нормативные правовые акты Администрации Ненецкого автономного округа, регламентирующие деятельность государственных учреждений в новых условиях. Уточнены перечни государственных услуг (работ), которые являются основой для формирования государственных заданий на оказание государственных услуг и расчета нормативов затрат на их оказание. Бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован на основании сводных показателей государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ). По направлению "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств" необходимо разработать Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета. В соответствии с указанным документом будет проводится мониторинг и определение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств окружного бюджета. 2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления региональными финансами в Ненецком автономном округе, повышения качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Условием достижения целей подпрограммы является решение следующих задач: 1) внедрение в практику государственного управления Ненецкого автономного округа долгосрочного финансового планирования; 2) переход к составлению и исполнению бюджета Ненецкого автономного округа на основе программно-целевых принципов, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов; 3) повышение эффективности оказания государственных услуг государственными учреждениями на основе совершенствования практики применения государственных заданий и финансовых нормативов; 4) создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; 5) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Ненецком автономном округе путем внедрения новых информационных технологий. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются. 5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации данной подпрограммы не предусматривается. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п). Паспорт подпрограммы 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе" (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Создание и развитие информационной системы | | подпрограммы | управления общественными финансами в Ненецком | | | автономном округе" | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Участники | Отсутствуют | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Совершенствование бюджетного процесса в Ненецком | | | автономном округе в части планирования и | | | составления отчетности путем автоматизации | | | регламентов предоставления информации, контроля | | | сроков предоставления информации и отчетности | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1) организация централизованной системы сбора, | | | консолидации, анализа отчетности в WEB-технологии | | | и бюджетного планирования | (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1) создание сквозной системы планирования. Доля | | подпрограммы | охвата участников бюджетного процесса, бюджетных и | | | казенных учреждений; | | | 2) автоматизация процесса формирования закона об | | | окружном бюджете и уточнений к нему; | | | 3) автоматизация процесса формирования реестра | | | расходных обязательств; | | | 4) накопление, систематизация и использование | | | данных для последующего анализа и прогнозирования | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы подпрограммы не выделяются | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Объем бюджетных ассигнований на реализацию | | ассигнований | подпрограммы за счет средств окружного бюджета | | подпрограммы | составит 22 161,5 тыс. рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 3 311,0 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 6 283,5 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 6 283,5 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 6 283,5 тыс. рублей | (Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию | | бюджетных | подпрограммы не требуется | | ассигнований | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Комплексная автоматизация процесса формирования и | | реализации | исполнения окружного бюджета | | подпрограммы | | ------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы В сфере развития информационной системы управления государственными финансами в условиях совершенствования процедур и методов государственного управления предъявляются новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. В целях реализации Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" Управлением финансов Ненецкого автономного округа принято решение начать работу по автоматизации бюджетного процесса в части планирования, формирования закона об окружном бюджете и уточнений к нему, формирования реестра расходных обязательств и составления отчетности с привлечением всех участников бюджетного процесса. Информационная система управления общественными финансами предназначается для использования главными распорядителями средств окружного бюджета при планировании и исполнении расходов окружного бюджета, ведении росписи, составлении бюджетной отчетности, анализе исполнения показателей бюджета, финансовыми органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа при составлении сводной бюджетной отчетности, Управлением финансов Ненецкого автономного округа при составлении сводной отчетности, организации бюджетного процесса в части планирования, исполнения и анализа бюджета. Организация работ по созданию и развитию информационной системы управления общественными финансами осуществляется Управлением финансов Ненецкого автономного округа в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) 2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является совершенствование бюджетного процесса в части планирования и составления отчетности путем автоматизации регламентов предоставления информации, контроля сроков предоставления информации и отчетности. Условиями достижения цели подпрограммы является решение следующих задач: 1) организация централизованной системы сбора, консолидации и анализа отчетности в WEB-технологии; 2) организация бюджетного планирования. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются. 5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 22 161,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 3 311,0 тыс. рублей; в 2015 году - 6 283,5 тыс. рублей; в 2016 году - 6 283,5 тыс. рублей; в 2017 году - 6 283,5 тыс. рублей. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п). Паспорт подпрограммы 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа" (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Управление государственным долгом Ненецкого | | подпрограммы | автономного округа" | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | Отсутствуют | |------------------------+----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Проведение консервативной долговой политики в | | | Ненецком автономном округе | |------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1) соблюдение ограничений по объему | | | государственного долга Ненецкого автономного | | | округа и расходам на его обслуживание, | | | установленных Бюджетным кодексом Российской | | | Федерации; | | | 2) учет долговых обязательств Ненецкого | | | автономного округа; | | | 3) обслуживание государственного долга Ненецкого | | | автономного округа; | | | 4) привлечение бюджетных кредитов, кредитов | | | кредитных организаций для финансирования дефицита | | | бюджета Ненецкого автономного округа | |------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1) отношение объема государственного долга | | подпрограммы | Ненецкого автономного округа к годовому объему | | | доходов бюджета Ненецкого автономного округа без | | | учета безвозмездных поступлений; | | | 2) отношение расходов на обслуживание | | | государственного долга Ненецкого автономного | | | округа к объему расходов бюджета Ненецкого | | | автономного округа (за исключением объема | | | расходов, которые осуществляются за счет | | | субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной | | | системы Российской Федерации); | | | 3) отношение объема просроченной задолженности по | | | долговым обязательствам Ненецкого автономного | | | округа к общему объему государственного долга | | | Ненецкого автономного округа; | | | 4) отношение объема заимствований Ненецкого | | | автономного округа в отчетном финансовом году к | | | сумме, направляемой в отчетном финансовом году на | | | финансирование дефицита бюджета и (или) погашение | | | долговых обязательств бюджета Ненецкого | | | автономного округа | |------------------------+----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы подпрограммы не выделяются | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Объем бюджетных ассигнований на реализацию | | ассигнований | подпрограммы за счет средств окружного бюджета | | подпрограммы | составит 168 473,7 тыс. рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 2 958,9 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 35 603,0 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 116 636,2 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 13 275,6 тыс. рублей | (Строка в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на | | бюджетных ассигнований | реализацию подпрограммы не требуется | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Соблюдение ограничений по объему государственного | | реализации | долга Ненецкого автономного округа, установленных | | подпрограммы | Бюджетным кодексом Российской Федерации. | | | Соблюдение ограничений по расходам на обслуживание | | | государственного долга Ненецкого автономного | | | округа, установленных Бюджетным кодексом | | | Российской Федерации. | | | Недопущение просроченной задолженности по долговым | | | обязательствам Ненецкого автономного округа. | | | Соблюдение ограничений по объему заимствований | | | Ненецкого автономного округа в отчетном финансовом | | | году, установленных Бюджетным кодексом Российской | | | Федерации | ------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления региональными финансами субъекта Российской Федерации. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов окружного бюджета. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью государственных долговых обязательств. Объем государственного долга Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 июля 2013 года отсутствует, что обусловлено проведением взвешенной политики в сфере государственных внутренних заимствований Ненецкого автономного округа. Законом Ненецкого автономного округа от 10.12.2012 N 109-ОЗ "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в 2014 году предусмотрены внутренние заимствования путем привлечения кредитов от кредитных организаций в сумме 245,0 тыс. рублей на покрытие дефицита окружного бюджета. Так, государственная долговая политика Ненецкого автономного округа будет направлена на обеспечение финансирования дефицита окружного бюджета путем привлечения кредитов от российских кредитных организаций на благоприятных условиях. В данных условиях важно соблюдать более жесткие ограничения по объему государственного долга и объему расходов на обслуживание государственного долга, чем ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. В целом необходимо обеспечить взвешенную политику государственных внутренних заимствований и управления государственным долгом Ненецкого автономного округа. Таким образом, долговая политика Ненецкого автономного округа в период 2014-2017 годов будет направлена на обеспечение финансирования дефицита окружного бюджета, поддержание оптимального объема государственного долга, своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга. При этом планируется осуществить ряд мероприятий, направленных на оптимизацию структуры государственного долга Ненецкого автономного округа, а также на повышение прозрачности долговой политики. Для этого необходимо организовать эффективное планирование объема и структуры государственного долга, регулярное размещение информации о государственном долге Ненецкого автономного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. 2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является проведение консервативной долговой политики в Ненецком автономном округе. Для этого будут решаться следующие задачи: 1) соблюдение ограничений по объему государственного долга Ненецкого автономного округа и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 2) учет долговых обязательств Ненецкого автономного округа; 3) обслуживание государственного долга Ненецкого автономного округа; 4) привлечение бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций для финансирования дефицита бюджета Ненецкого автономного округа. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются. 5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 168 473,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 958,9 тыс. рублей; в 2015 году - 35 603,0 тыс. рублей; в 2016 году - 116 636,2 тыс. рублей; в 2017 году - 13 275,6 тыс. рублей. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п). Паспорт подпрограммы 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе" ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие системы межбюджетных отношений, | | подпрограммы | содействие повышению уровня бюджетной | | | обеспеченности муниципальных образований в | | | Ненецком автономном округе" | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных | | | образований Ненецкого автономного округа | |------------------------+----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Совершенствование системы распределения финансовых | | | ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного | | | округа и бюджетами муниципальных образований | | | Ненецкого автономного округа, содействие повышению | | | уровня бюджетной обеспеченности муниципальных | | | образований в Ненецком автономном округе | |------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | | | муниципальных образований Ненецкого автономного | | | округа, совершенствование распределения дотаций на | | | выравнивание уровня бюджетной обеспеченности; | | | 2) поддержка мер по обеспечению сбалансированности | | | бюджетов муниципальных образований Ненецкого | | | автономного округа; | | | 3) создание стимулов для повышения качества | | | управления бюджетным процессом в муниципальных | | | образованиях Ненецкого автономного округа | |------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1) доля межбюджетных трансфертов из других | | подпрограммы | бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | | | (за исключением субвенций) в объеме собственных | | | доходов бюджетов муниципальных образований | | | Ненецкого автономного округа; | | | 2) доля дотаций из бюджета Ненецкого автономного | | | округа в общем объеме межбюджетных трансфертов | | | бюджетов муниципальных образований Ненецкого | | | автономного округа; | | | 3) доля просроченной кредиторской задолженности в | | | расходах бюджетов муниципальных образований | | | Ненецкого автономного округа; | | | 4) отношение дефицита бюджетов муниципальных | | | образований Ненецкого автономного округа к доходам | | | бюджетов муниципальных образований Ненецкого | | | автономного округа, рассчитанное в соответствии с | | | требованиями Бюджетного кодекса Российской | | | Федерации; | | | 5) доля муниципальных образований Ненецкого | | | автономного округа, соблюдающих установленные | | | бюджетным законодательством Российской Федерации | | | ограничения по объемам муниципального долга и | | | расходам на его обслуживание; | | | 6) долговая нагрузка на бюджеты муниципальных | | | образований Ненецкого автономного округа; | | | 7) уровень качества управления бюджетным процессом | | | в муниципальных образованиях Ненецкого автономного | | | округа по результатам мониторинга и оценки | | | качества управления бюджетным процессом в | | | муниципальных образованиях и проведения | | | мониторинга соблюдения муниципальными | | | образованиями Ненецкого автономного округа | | | требований бюджетного законодательства | |------------------------+----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы подпрограммы не выделяются | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Объем бюджетных ассигнований на реализацию | | ассигнований | подпрограммы за счет средств окружного бюджета | | подпрограммы | составит 6 711 725,6 тыс. рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 1 677 931,4 тыс. рублей | |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на | | бюджетных ассигнований | реализацию подпрограммы не требуется | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов | | реализации | бюджетной системы Российской Федерации (за | | подпрограммы | исключением субвенций) в объеме собственных | | | доходов бюджетов муниципальных образований | | | Ненецкого автономного округа составит не более 80 | | | процентов. | | | Доля дотаций из бюджета Ненецкого автономного | | | округа в общем объеме межбюджетных трансфертов | | | бюджетов муниципальных образований Ненецкого | | | автономного округа составит не менее 20 процентов. | | | Доля просроченной кредиторской задолженности не | | | превысит 1 процента в расходах бюджетов | | | муниципальных образований Ненецкого автономного | | | округа. | | | Соблюдение всеми муниципальными образованиями | | | Ненецкого автономного округа ограничений по объему | | | дефицитов бюджетов муниципальных образований, | | | установленных Бюджетным кодексом Российской | | | Федерации. | | | Соблюдение всеми муниципальными образованиями | | | Ненецкого автономного округа установленных | | | бюджетным законодательством Российской Федерации | | | ограничений по объемам муниципального долга и | | | расходам на его обслуживание. | | | Соблюдение всеми муниципальными образованиями | | | Ненецкого автономного округа установленных | | | бюджетным законодательством Российской Федерации | | | ограничений по долговой нагрузке на бюджеты | | | муниципальных образований. | | | Уровень качества управления бюджетным процессом в | | | муниципальных образованиях Ненецкого автономного | | | округа не ниже II степени качества | ------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Регулирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе". В структуре доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, по данным отчета за 2012 год, 20 процентов составили налоговые и неналоговые доходы, 80 процентов - безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Сведения о поступлении налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа за 2009-2013 годы представлены в таблице 2. Таблица 2. Сведения о поступлении налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа за 2009-2013 годы (в млн. рублей) --------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | | (отчет) | (отчет) | (отчет) | (отчет) | (прогноз) | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------+-----------| | Налоговые и неналоговые | 1 199,5 | 1 513,8 | 1 730,5 | 1 706,6 | 1 680,0 | | доходы | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------+-----------| | в том числе налог на доходы | 633,3 | 667,0 | 747,6 | 570,7 | 600,6 | | физических лиц | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------+-----------| | Темп роста налоговых и | 97,1 | 126,2 | 114,3 | 98,6 | 98,4 | | неналоговых доходов к | | | | | | | аналогичному периоду | | | | | | | прошлого года, % | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа занимает налог на доходы физических лиц. Необходимо отметить тот факт, что доля его ежегодно уменьшается: если в 2009 году она составляла 55,2 процента в общем объеме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, то в 2013 году - уже 35,2 процента. С 1 января 2013 года законом Ненецкого автономного округа от 27.11.2012 N 103-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями на территории Ненецкого автономного округа патентной системы налогообложения" введена патентная система налогообложения в Ненецком автономном округе. Доходы по патентной системе в полном объеме будут поступать в бюджеты городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа. Введение патентной системы налогообложения увеличит доходную базу муниципальных образований в Ненецком автономном округе, укрепит их финансовую самостоятельность и повысит заинтересованность органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в стимулировании развития предпринимательской деятельности. В составе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа предусматриваются дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий, субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований и иные межбюджетные трансферты. Сведения об объеме и составе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа представлены в таблице 3. Таблица 3. Сведения об объеме и составе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа из окружного бюджета (в млн. рублей) -------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | | показателя | год | год | год | год | год | год | | |---------+---------+---------+---------+---------+---------- | | отчет | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Межбюджетные | 3 637,5 | 5 366,6 | 3 690,1 | 4 380,4 | 4 061,6 | 4 061,6 | | трансферты - всего | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | в том числе: | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Дотации на | 0,0 | 2 293,4 | 1 677,9 | 1 677,9 | 1 677,9 | 1 677,9 | | выравнивание | | | | | | | | бюджетной | | | | | | | | обеспеченности | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Субвенции | 91,4 | 127,3 | 190,5 | 184,2 | 137,3 | 137,3 | | на финансовое | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | переданных отдельных | | | | | | | | государственных | | | | | | | | полномочий | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Субсидии | 1 148,2 | 356,9 | 209,7 | 121,9 | 123,1 | 123,1 | | на софинансирование | | | | | | | | расходных обязательств | | | | | | | | органов местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Субсидии бюджетам | 1 977,2 | 2 502,3 | 1 606,0 | 2 390,4 | 2 117,3 | 2 117,3 | | муниципальных | | | | | | | | образований в рамках | | | | | | | | целевых программ | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Иные межбюджетные | 306,3 | 44,2 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | | трансферты | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Субсидии | 113,2 | 42,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | муниципальным | | | | | | | | образованиям | | | | | | | | Ненецкого автономного | | | | | | | | округа, в рамках | | | | | | | | реализации | | | | | | | | Федерального закона от | | | | | | | | 21 июля 2007 года | | | | | | | | N 185-ФЗ | | | | | | | | "О Фонде содействия | | | | | | | | реформированию | | | | | | | | жилищно- | | | | | | | | коммунального | | | | | | | | хозяйства" | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Резервный фонд | 1,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | Администрации | | | | | | | | Ненецкого | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п). Снижение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено тем, что в соответствии с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 23.07.2013 N 252-ФЗ налог на доходы физических лиц по нормативу 15 процентов, подлежащему зачислению в окружной бюджет, передается в полном объеме в местные бюджеты. Расчет объемов дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, объемов субвенций на финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий и их распределение между муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с утвержденными методиками (закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 33-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе", законы Ненецкого автономного округа о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления) на основе исходных данных, сверенных с уполномоченными органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления. Администрирование субвенций на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий закреплено за уполномоченными органами, установленными законами Ненецкого автономного округа о передаче соответствующих государственных полномочий, как главными распорядителями средств бюджета Ненецкого автономного округа. В практике государственного управления используется механизм мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях и мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа. В 2013 году в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2012 N 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета, и о порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства" осуществлен мониторинг и оценка качества бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа и мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа требований бюджетного законодательства. Результаты оценки размещены на портале Управления финансов Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в рубрике "Мониторинг муниципальных образований НАО". По итогам 2012 года достигли наилучших результатов, получив наибольшие итоговые оценки качества управления бюджетным процессом (при максимально возможной оценке 85 баллов), следующие муниципальные образования Ненецкого автономного округа: МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 66 баллов, МО "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа - 64 балла и МО "Поселок Амдерма" Ненецкого автономного округа - 61 балл. Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления по итогам 2012 года нарушили 14 муниципальных образований Ненецкого автономного округа из 21. Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются: низкий уровень налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; дифференциация муниципальных образований Ненецкого автономного округа по уровню бюджетной обеспеченности. Для решения указанных проблем планируется применить следующие механизмы: установить дополнительно к нормативам отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативы отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) Ненецкого автономного округа от федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ненецкого автономного округа; осуществлять выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа; заключить в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа, имеющими высокий уровень дотационности, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; стимулировать деятельность органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа по увеличению и развитию собственной доходной базы местных бюджетов. 2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетами муниципальных образований Ненецкого автономного округа, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ненецком автономном округе. Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи: 1) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа, совершенствование распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности; 2) стимулирование развития муниципальных образований Ненецкого автономного округа; 3) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; 4) создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются. 5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 N 177-ОЗ "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе" Управление финансов Ненецкого автономного округа наделено полномочиями по разработке проектов методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета местным бюджетам. Для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.04.2013 N 124-п "О порядке составления проекта окружного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и плановый период" осуществляется сверка исходных данных с администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа. В рамках подпрограммы: планируется заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; принимаются решения о предоставлении дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; предоставляются бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципального района, городского округа, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципального района, городского округа; осуществляется мониторинг исполнения бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа; проводится мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа, результаты размещаются на портале Управления финансов Ненецкого автономного; составляется свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ненецкого автономного округа. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 6 711 725,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; в 2015 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; в 2016 году - 1 677 931,4 тыс. рублей; в 2017 году - 1 677 931,4 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п) Паспорт подпрограммы 5 "Создание условий для реализации государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Создание условий для реализации государственной | | подпрограммы | программы "Управление региональными финансами в | | | Ненецком автономном округе" | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление финансов Ненецкого автономного округа | | исполнитель | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | Отсутствуют | |------------------------+----------------------------------------------------| | Программно-целевые | Отсутствуют | | инструменты | | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Обеспечение условий для реализации государственной | | | программы "Управление региональными финансами в | | | Ненецком автономном округе" | |------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Выполнение полномочий Управлением финансов | | | Ненецкого автономного округа | |------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые показатели | Уровень выполнения значений целевых показателей | | подпрограммы | государственной программы | |------------------------+----------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Срок реализации - 2014-2017 гг. | | реализации | Этапы подпрограммы не выделяются | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Объем бюджетных ассигнований на реализацию | | ассигнований | подпрограммы за счет средств окружного бюджета | | подпрограммы | составит 221 542,2 тыс. рублей, в том числе: | | | в 2014 году - 55 388,6 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 55 389,6 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 55 382,0 тыс. рублей; | | | в 2017 году - 55 382,0 тыс. рублей | (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п) |------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы дополнительных | Дополнительных бюджетных ассигнований на | | бюджетных ассигнований | реализацию подпрограммы не требуется | | подпрограммы | | |------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Ожидаемым конечным результатом реализации | | реализации | подпрограммы является создание условий для | | подпрограммы | реализации государственной программы и достижение | | | на конец ее реализации установленных значений всех | | | целевых показателей государственной программы и ее | | | подпрограмм | ------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма сформирована в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 404-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа", и направлена на обеспечение реализации государственной программы. В подпрограмму включены расходы бюджета Ненецкого автономного округа на содержание Управления финансов Ненецкого автономного округа, за счет которых осуществляется реализация государственных полномочий, направленных на решение всех задач государственной программы. Кроме того, к подпрограмме отнесены мероприятия, которые имеют отношение к нескольким подпрограммам государственной программы. 2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе". Для достижения поставленной цели будут осуществляться полномочия Управлением финансов Ненецкого автономного округа, установленные законом Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 N 177-ОЗ "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе", постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.12.2007 N 267-п "Об утверждении Положения об Управлении финансов Ненецкого автономного округа". Наряду с традиционными полномочиями Управление финансов Ненецкого автономного округа в соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 73-р "Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа" определено ответственным исполнителем государственной программы Ненецкого автономного округа "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе". В связи с этим потребуется организовать управление государственной программой. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются. 5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, являющимся ее ответственным исполнителем. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 221 542,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 55 388,6 тыс. рублей; в 2015 году - 55 389,6 тыс. рублей; в 2016 году - 55 382,0 тыс. рублей; в 2017 году - 55 382,0 тыс. рублей. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п). Раздел VIII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Внешние риски: 1) изменение экономической ситуации в стране и мире. Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров бюджета; 2) изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов; 3) решения, принимаемые на уровне Российской Федерации, приводящие к увеличению расходов бюджета Ненецкого автономного округа, не обеспеченные доходами. Внутренние риски: 1) поступление доходов в бюджет в объемах ниже запланированных. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Ненецкого автономного округа и местные бюджеты. Главным администраторам доходов бюджета ежеквартально будут направляться плановые назначения по администрируемым доходам, будет осуществляться контроль за их исполнением. Также будет осуществляться взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Управлением Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов Ненецкого автономного округа по вопросам исполнения бюджета Ненецкого автономного округа по доходам. Распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.03.2013 N 37-р утвержден План мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании окружного и местных бюджетов Ненецкого автономного округа на 2013-2014 годы. На уровне муниципальных образований в Ненецком автономном округе планируется заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа; 2) риск наращивания расходов бюджета Ненецкого автономного округа, не обеспеченных доходами, увеличение объема дефицита бюджета Ненецкого автономного округа. Для минимизации риска необходимо проведение жесткой бюджетной политики в Ненецком автономном округе; 3) риск нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств. Для минимизации риска нецелевого использования бюджетных средств осуществляется казначейское исполнение расходов бюджета Ненецкого автономного округа. Осуществляется финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств. В целях повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется комплекс мер в рамках Программы по повышению эффективности расходов окружного бюджета на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 N 104-п, а также переход к программному формату бюджета. В этой связи с учетом Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иное качество приобрел финансовый контроль; 4) риски принятия ошибочных управленческих решений. Для минимизации рисков выполняется финансово-экономическое обоснование планируемых решений. Проводится обсуждение значимых решений, в том числе публичное; 5) организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией программы, необходимостью координировать действия большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета, муниципальных образований), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий государственной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов; 6) кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации государственных и муниципальных служащих для осуществления качественного финансового менеджмента в управлении общественными финансами. Для минимизации риска в расходах окружного и местных бюджетов предусмотрены мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в Ненецком автономном округе. Раздел IX. Ожидаемые результаты реализации государственной программы В результате реализации государственной программы: 1) ежегодно в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства будет формироваться финансовая основа для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа - бюджет Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и плановый период; 2) будут определяться межбюджетные отношения, способствующие наращиванию собственной доходной базы местных бюджетов, повышению эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, обеспечивающие выполнение расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с вопросами местного значения; 3) будет организовано исполнение бюджета Ненецкого автономного округа; 4) будет составляться отчетность об исполнении бюджета Ненецкого автономного округа, консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа; 5) повысится обоснованность, эффективность и прозрачность бюджетных расходов. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы: 1) сбалансированность бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Ненецкого автономного округа; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 г. N 264-п) 3) просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа не превысит 0,04 процента от общей суммы расходов консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа; 4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа; 5) создание условий для повышения эффективности управления региональными финансами в Ненецком автономном округе для выполнения государственных (муниципальных) функций и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества; 6) переход на формирование бюджета Ненецкого автономного округа на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств. Доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа, формируемых в рамках программ (государственных программ и ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа), в 2017 году составит 90,0 процента в расходах бюджета Ненецкого автономного округа. Приложение 1 к государственной программе "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 10.10.2013 N 365-п (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 г. N 24-п) Перечень целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" Ответственный исполнитель: Управление финансов Ненецкого автономного округа ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатель (наименование) | Ед. | Значения показателей | | п/п | | изм. |----------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | | | | | (отчет) | (прогноз) | (план) | (план) | (план) | (план) | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Управление региональными финансами в Ненецком автономном округе" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Объем налоговых и неналоговых доходов | млн. | 10 623,4 | 10 821,3 | 8 620,9 | 9 788,1 | 12 614,1 | 13 244,8 | | | бюджета Ненецкого автономного округа | руб. | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 2 | Отношение дефицита бюджета Ненецкого | % | профицит | 20,3 | 29,3 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | | | автономного округа к доходам бюджета | | | | | | | | | | Ненецкого автономного округа, | | | | | | | | | | рассчитанное в соответствии с | | | | | | | | | | требованиями Бюджетного кодекса | | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 3 | Отношение объема просроченной | % | 0,04 | не более | не более | не более | не более | не более | | | кредиторской задолженности | | | 0,04 | 0,04 | 0,04 | 0,04 | 0,04 | | | консолидированного бюджета Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа к расходам | | | | | | | | | | консолидированного бюджета Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 4 | Доля расходов бюджета Ненецкого | % | 37,5 | 34,8 | 45,0 | 60,0 | 75,0 | 90,0 | | | автономного округа, формируемых в рамках | | | | | | | | | | программ (государственных программ и | | | | | | | | | | ведомственных целевых программ | | | | | | | | | | Ненецкого автономного округа) в общем | | | | | | | | | | объеме расходов бюджета Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа (за исключением | | | | | | | | | | расходов, осуществляемых за счет субвенций | | | | | | | | | | из федерального бюджета) | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ненецкого автономного округа, повышение | | эффективности бюджетных расходов" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5 | Оценка качества управления региональными | | - | надлежащее | надлежащее | надлежащее | надлежащее | надлежащее | | | финансами Ненецкого автономного округа, | | | качество | качество | качество | качество | качество | | | определяемая Министерством финансов | | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 6 | Уровень качества финансового менеджмента | | - | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | | | главных распорядителей средств бюджета | | | среднего | среднего | среднего | среднего | среднего | | | Ненецкого автономного округа | | | значения | значения | значения | значения | значения | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 7 | Удельный вес расходов окружного бюджета | % | 18,2 | 16,0 | 18,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | | | на оказание государственных услуг (работ), | | | | | | | | | | оказываемых (выполняемых) в соответствии | | | | | | | | | | с государственными заданиями, в общем | | | | | | | | | | объеме расходов окружного бюджета (за | | | | | | | | | | исключением межбюджетных трансфертов | | | | | | | | | | местным бюджетам, расходов на | | | | | | | | | | обслуживание государственного долга) | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | подпрограмма 2 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами в Ненецком автономном округе" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8 | Создание сквозной системы планирования. | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 33,0 | 71,0 | 100,0 | | | Доля охвата участников бюджетного | | | | | | | | | | процесса, бюджетных и казенных | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 9 | Автоматизация процесса формирования | да/нет | - | - | да | да | да | да | | | закона об окружном бюджете и уточнений к | | | | | | | | | | нему | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 10 | Автоматизация процесса формирования | да/нет | - | - | да | да | да | да | | | реестра расходных обязательств | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 11 | Накопление, систематизация и | да/нет | - | - | да | да | да | да | | | использование данных для последующего | | | | | | | | | | анализа и прогнозирования | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ненецкого автономного округа" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 12 | Отношение объема государственного долга | % | - | - | не более 100 | не более 100 | не более 100 | не более 100 | | | Ненецкого автономного округа к годовому | | | | | | | | | | объему доходов бюджета Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа без учета безвозмездных | | | | | | | | | | поступлений | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 13 | Отношение расходов на обслуживание | % | - | - | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | | | государственного долга Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа к объему расходов | | | | | | | | | | бюджета Ненецкого автономного округа (за | | | | | | | | | | исключением объема расходов, которые | | | | | | | | | | осуществляются за счет субвенций, | | | | | | | | | | предоставляемых из бюджетов бюджетной | | | | | | | | | | системы Российской Федерации) | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 14 | Отношение объема просроченной | % | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | задолженности по долговым обязательствам | | | | | | | | | | Ненецкого автономного округа к общему | | | | | | | | | | объему государственного долга Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 15 | Отношение объема заимствований | % | - | - | не более 100 | не более 100 | не более 100 | не более 100 | | | Ненецкого автономного округа в отчетном | | | | | | | | | | финансовом году к сумме, направляемой в | | | | | | | | | | отчетном финансовом году на | | | | | | | | | | финансирование дефицита бюджета и (или) | | | | | | | | | | погашение долговых обязательств бюджета | | | | | | | | | | Ненецкого автономного округа | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | подпрограмма 4 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных | | образований в Ненецком автономном округе" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 16 | Доля межбюджетных трансфертов из других | % | 76,5 | не более 80 | не более 80 | не более 80 | не более 80 | не более 80 | | | бюджетов бюджетной системы Российской | | | | | | | | | | Федерации (за исключением субвенций) в | | | | | | | | | | объеме собственных доходов бюджетов | | | | | | | | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 17 | Доля дотаций из бюджета Ненецкого | % | 11,4 | не менее 20 | не менее 20 | не менее 20 | не менее 20 | не менее 20 | | | автономного округа в общем объеме | | | | | | | | | | межбюджетных трансфертов бюджетов | | | | | | | | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 18 | Доля просроченной кредиторской | % | 0,07 | не более 1 | не более 1 | не более 1 | не более 1 | не более 1 | | | задолженности в расходах бюджетов | | | | | | | | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 19 | Отношение дефицита бюджетов | % | профицит | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | (* не более | (* не более | (* не более | (* не более | | | автономного округа к доходам бюджетов | | | | 5) | 5) | 5) | 5) | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | | | | | | | автономного округа, рассчитанное в | | | | | | | | | | соответствии с требованиями Бюджетного | | | | | | | | | | кодекса Российской Федерации (* для | | | | | | | | | | муниципальных образований, в отношении | | | | | | | | | | которых осуществляются меры, | | | | | | | | | | предусмотренные пунктом 4 статьи 136 | | | | | | | | | | Бюджетного кодекса Российской Федерации) | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 20 | Доля муниципальных образований | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Ненецкого автономного округа, | | | | | | | | | | соблюдающих установленные бюджетным | | | | | | | | | | законодательством Российской Федерации | | | | | | | | | | ограничения по объемам муниципального | | | | | | | | | | долга и расходам на его обслуживание | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 21 | Долговая нагрузка на бюджеты | % | 0,9 | 1,5 | не более 100 | не более 100 | не более 100 | не более 100 | | | муниципальных образований Ненецкого | | | | (* не более | (* не более | (* не более | (* не более | | | автономного округа (* для | | | | 50) | 50) | 50) | 50) | | | муниципальных образований, в отношении | | | | | | | | | | которых осуществляются меры, | | | | | | | | | | предусмотренные пунктом 4 статьи 136 | | | | | | | | | | Бюджетного кодекса Российской Федерации) | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+--------+--------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------| | 22 | Уровень качества управления бюджетным | | 7 МО НАО | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | | | процессом в муниципальных образованиях | | оценены и | среднего | среднего | среднего | среднего | среднего | | | Ненецкого автономного округа по | | имеют II | значения | значения | значения | значения | значения | | | результатам мониторинга и оценки качества | | степень | | | | | | | | управления бюджетным процессом в | | качества | | | | | | | | муниципальных образованиях, и проведения | | управления | | | | | | | | мониторинга соблюдения муниципальными | | бюджетным | | | | | | | | образованиями требований бюджетного | | процессом, | | | | | | | | законодательства муниципальными | | остальные | | | | | | | | образованиями Ненецкого автономного | | 14 МО | | | | | | | | округа | | НАО, | | | | | | | | | | нарушившие | | | | | | | | | | п. 2 ст. 136 | | | | | | | | | | БК РФ не | | | | | | | | | | оценены | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | подпрограмма 5 "Создание условий для реализации государственной программы "Управление региональными финансами в Ненецком | | автономном округе" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 23 | Уровень выполнения значений целевых | % | - | - | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | | | показателей государственной программы | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
