Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.04.2013 № 162-п

| информации,    проведение    семинаров    и |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| другие мероприятия).                        |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1       АПланирование        дополнительных |     0     |    0    | 0      |   47,1   |   0   |   0    |   15,9    | 0     |   0   |  27,4   |   70,5    |  77,8    |
| расходов  бюджетов   субъектов   Российской |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| Федерации   на   повышение   оплаты   труда |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| педагогических      работников      системы |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| профессионального   обучения   и   среднего |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| профессионального       образования       в |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| соответствии    с     Указом     Президента |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| Российской  Федерации  от  7  мая   2012 г. |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| N 597   "О мероприятиях,   по    реализации |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| государственной социальной политики"        |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.5.0существление              мероприятий, |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| направленных  на  оптимизацию  расходов  на |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| оплату       труда        вспомогательного, |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| административноуправленческого              |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| персонала                                   |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.6.    Дифференциация     оплаты     труда |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| вспомогательного,                           |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| административноуправленческого              |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| персонала,  исходя   из   предельной   доли |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| расходов на оплату их труда в  общем  фонде |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| оплаты труда учреждения не более 40%        |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.7.0птимизация  численности  по  отдельным |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| категориям    педагогических    работников, |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| определенных       указами       Президента |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| Российской     Федерации,     с      учетом |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| увеличения   производительности   труда   и |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| проводимых институциональных изменений      |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.8.   Информационное.   и   мониторинговое |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| сопровождение     введения     эффективного |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| контракта                                   |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.9.  Проведение   работы   по   заключению |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| трудовых   договоров    с    руководителями |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| государственных             (муниципальных) |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| организация   среднего    профессионального |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| образования  в   соответствии   с   типовой |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| формой договора                             |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| 1.10.    Мониторинг    влияния    внедрения |     0     |    0    | 0      |    0     |   0   |   0    |     0     | 0     |   0   |    0    |     0     | 0        |
| эффективного    контракта    на    качество |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| образовательных        услуг        системы |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| профессионального   обучения   и   среднего |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| профессионального   образования,   в    том |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| числе выявление  лучших  практик  внедрения |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
| эффективного контракта                      |           |         |        |          |       |        |           |       |       |         |           |          |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| Всего:                                      |     0     |    0    | 0      |   47,1   |   0   |   0    |   15,9    | 0     |   0   |  27,4   |   70,5    |  77,8    |
|---------------------------------------------+-----------+---------+--------+----------+-------+--------+-----------+-------+-------+---------+-----------+----------|
| Итого:                                      |  535,73   | 155,51  | 0      |  544,49  | 321,3 | 17,59  |  1081,9   |  30,3 | 269,0 | 1420,75 |   587,9   |  514,    |
|                                             |           |         |        |          |   9   |        |           |       |       |         |           |   2      |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


      Раздел VI Пояснительная записка к финансовому обеспечению
      мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной
      сферы, направленные на повышение эффективности образования
      и науки в Ненецком автономном округе на 2013-2018 годы"

     23.  Управлением  образования  и  молодежной  политики  Ненецкого
автономного округа не представляются "дорожные карты" в сферах:
     "Высшее  профессиональное  образование"  (в  связи  с тем, что на
территории   Ненецкого   автономного  округа  отсутствуют  организации
высшего  образования (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п);
     "Наука и технологии" (в связи с тем, что на территории  Ненецкого
автономного округа отсутствуют научно-исследовательские учреждения).
     24.  Объем  консолидированного бюджета рассчитан в соответствии с
законом  Ненецкого  автономного  округа  от  09.12.2013  N  103-оз "Об
окружном  бюджете  на  2014 год и на плановый период 2015-2016 годов",
решением  Совета  городского округа "Город Нарьян-Мар" от 19.12.2013 N
630-р  "О бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2014 год и
плановый  период  2015-2016  годов",  решением  Совета  муниципального
района "Заполярный район" от 25.12.2013 N 480-р "О районном бюджете на
2014  год".  Финансовые средства на 2017- 2018 годы рассчитаны методом
экспертных     оценок     на    основании    долгосрочного    прогноза
индексов-дефляторов и инфляции до 2030 года (в % к предыдущему году):
     2017 год - 104,4;
     2018 год - 103,6.
     25. Дошкольное образование.
     Планируется  строительство двух зданий дошкольных образовательных
организаций  на  220  мест  каждое  за счет средств консолидированного
бюджета   Ненецкого  автономного  округа.  (В  редакции  Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Запланировано  строительство  детского  сада  на 220 мест за счет
средств открытого акционерного общества "Ненецкая нефтяная компания" в
соответствии  с  Соглашением  от 31.10.2012 о взаимодействии в области
социально-экономического  развития  Ненецкого автономного округа между
Администрацией  Ненецкого  автономного  округа  и открытым акционерным
обществом "Ненецкая нефтяная компания".
     Планируется  строительство дошкольных образовательных организаций
в  сельских  населенных  пунктах  за счет консолидированного бюджета и
внебюджетных    средств    Ненецкого    автономного   округа.   Объемы
строительства  определены  в проекте Адресной инвестиционной программы
Ненецкого  автономного  округа на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016   годов.   (В   редакции  Постановления  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     За счет внебюджетных средств планируется  строительство  детского
сада на 80  мест  в  п.  Усть-Кара  в  соответствии  с  Соглашением  о
взаимодействии в области социально-экономического  развития  Ненецкого
автономного округа между Администрацией Ненецкого автономного округа и
обществом с  ограниченной  ответственностью  "Газпромнефть",  а  также
строительство детского сада на 30 мест в п.  Шойна  в  соответствии  с
Соглашением  о  взаимодействии  в   области   социально-экономического
развития Ненецкого автономного округа между  Администрацией  Ненецкого
автономного округа и открытым акционерным обществом "НК Роснефть".
     Планирование  дополнительных  расходов  на повышение оплаты труда
педагогических  работников  дошкольных  образовательных  организаций в
соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
рассчитано  по  форме,  утвержденной Минтруда России, в соответствии с
утвержденными  законом  Ненецкого  автономного  округа от 09.12.2013 N
103-оз "Об окружном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016
годов",  решением  Совета  городского  округа  "Город  Нарьян-Мар"  от
19.12.2013  N  630-р "О бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
на  2014  год  и  плановый  период  2015-2016  годов", решением Совета
муниципального  района  "Заполярный  район"  от  25.12.2013 N 480-р "О
районном бюджете на 2014 год". (В редакции Постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п),
     26, Общее образование.
     Комплекс мероприятий  по  внедрению  федеральных  государственных
стандартов включает расходы на внедрение  федеральных  государственных
образовательных стандартов, рассчитанных по  нормативу  финансирования
на одного обучающегося с целью обеспечения  финансирования  внеурочной
деятельности обучающихся в соответствии с базисным  учебным  планом  с
учетом поэтапного перевода.
     Создание  структурного  подразделения  на  базе  государственного
бюджетного   учреждения   Ненецкого   автономного   округа   "Ненецкий
региональный центр развития образования" по карте "Общее  образование"
для организации и проведения мониторинга.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Должность        | Кол-во единиц |  Оклад   |   Г одовой фонд (тыс. руб.)   | Начисления фонд | Всего расходы |
|                  |               |          |                               | з/платы         | (тыс. руб.)   |
|------------------+---------------+----------+-------------------------------+-----------------+---------------|
| Начальник отдела |       1       | 12705,00 |  12705,0*25,5*2,6*1,05=884,5  |      267,1      |    1151,6     |
|------------------+---------------+----------+-------------------------------+-----------------+---------------|
| Методист         |       1       | 11858,00 |  11858,0*25,5*2,6* 1,05=825,5 |      249,3      |    1074,8     |
|------------------+---------------+----------+-------------------------------+-----------------+---------------|
| Всего:           |               |          |                               |                 |    2226,4     |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Планируется  строительство  зданий  образовательных  организаций,
реализующих программы общего образования в сельских населенных пунктах
за  счет консолидированного бюджета в рамках государственной программы
"Развитие  образования  в  Ненецком  автономном  округе" (подпрограмма
"Создание    современных    условий   для   получения   общедоступного
качественного  образования  в  Ненецком  автономном  округе").  Объемы
строительства  определены  в проекте Адресной инвестиционной программы
Ненецкого  автономного  округа на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015   годов.   (В   редакции  Постановления  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Планирование  дополнительных  расходов  на повышение оплаты труда
педагогических    работников    общеобразовательных    организаций   в
соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
рассчитано   в   соответствии   с   утвержденными   законом  Ненецкого
автономного округа от 09.12.2013 N 103-оз "Об окружном бюджете на 2014
год  и на плановый период 2015-2016 годов", решением Совета городского
округа  "Город  Нарьян-Мар"  от  19.12.2013  N  630-р  "О  бюджете  МО
"Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  на  2014 год и плановый период
2015-2016  годов",  решением  Совета муниципального района "Заполярный
район"  от  25.12.2013  N  480-р  "О районном бюджете на 2014 год". (В
редакции  Постановления  Администрации Ненецкого автономного округа от
29.05.2014 г. N 182-п)
     26. Дополнительное образование детей.
     Расходы по реализации регионального плана по исполнению Комплекса
мер по  реализации  Концепции  общенациональной  системы  выявления  и
развития молодых талантов, реализация действующих целевых  программ  в
сфере образования, молодежной политики, физической культуры и спорта в
соответствии с программами:  ДЦП  "Развитие  физкультуры  и  спорта  в
Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы", ДЦП "Молодежь Ненецкого
автономного  округа  (2011-2013)",  ДЦП   "Патриотическое   воспитание
населения  Ненецкого  автономного  округа  на  2011-2013  годы",   ДЦП
"Военно-патриотическое  воспитание  молодежи   Ненецкого   автономного
округа на  2012-2013  годы",  ВЦП  "Развитие  образования  в  Ненецком
автономном округе на 2013 год",  ГП  "Развитие  физкультур,  спорта  и
туризма  в  Ненецком  автономном  округе",  ГП   "Молодежь   Ненецкого
автономного округа", ГП "Развитие образования  в  Ненецком  автономном
округе",  МП  МО  "ГО  "Город  Нарьян-Мар"   программа   "Образование"
(подпрограмма  "Одаренные  дети"),  МП  МО  "МР   "Заполярный   район"
программа "Образование" (подпрограмма "Одаренные дети"),
     Планирование  дополнительных  расходов  на повышение оплаты труда
педагогических работников учреждений дополнительного образования детей
в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012
N   597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной
политики"  рассчитано в соответствии с утвержденными законом Ненецкого
автономного округа от 09.12.2013 N 103-оз "Об окружном бюджете на 2014
год  и на плановый период 2015-2016 годов", решением Совета городского
округа  "Город  Нарьян-Мар"  от  19.12.2013  N  630-р  "О  бюджете  МО
"Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  на  2013 год и плановый период
2015-2016  годов",  решением  Совета муниципального района "Заполярный
район" от 25.12.2013 N 480-р "О районном бюджете на 2014 год".
     27.  Профессиональное   обучение   и   среднее   профессиональное
образование.
     Планирование дополнительных расходов на  повышение  оплаты  труда
педагогических  работников  системы   профессионального   обучения   и
среднего  профессионального  образования  в  соответствии   с   Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по
реализации   государственной   социальной   политики"   рассчитано   в
соответствии с утвержденным законом Ненецкого  автономного  округа  от
09.12.2013 N ЮЗ-оз "Об окружном бюджете на  2014  год  и  на  плановый
период 2015-2016 годов".

   Раздел VII План мероприятий (Программа) по обеспечению семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
             Ненецком автономном округе на 2014-2018 годы

     28.0сновные направления:
     Организация коррекционно-реабилитационной  работы  с  родителями,
ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав,  для
обеспечения возможности формирования  либо  восстановления  позитивных
отношений  между  родителями  и  детьми,  восстановления  родителей  в
родительских правах и возвращения им детей, в организациях для  детей-
сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей  (образовательных
организациях,  медицинских  организациях,  организациях,   оказывающих
социальные услуги, в которые помещены под надзор дети, оставшиеся  без
попечения родителей).
     В Ненецком автономном округе  действуют  4  организации,  где  на
воспитании и обучении находятся дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без
попечения  родителей.  Из  них  в  трех  содержатся,   помимо   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  иные  категории  детей:  дети-
оленеводов из  тундровых  поселков,  где  отсутствуют  школы,  дети  с
ослабленным здоровьем, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
     В  государственном  бюджетном  учреждении  Ненецкого  автономного
округа для детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
"Детский дом" созданы условия для воспитания,  содержания  и  обучения
детей дошкольного возраста, а также школьников (начальная школа) от 3-
х до 11 лет. Это  единственное  учреждение  в  округе  имеющее  статус
сиротского учреждения.
     Одним  из  направлений  работы  органов  опеки  и  попечительства
региона,  а  также организаций, где на воспитании и обучении находятся
дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей, является
консультативная    помощь   гражданам,   желающим   восстановиться   в
родительских  правах: помощь в составлении искового заявления, в сборе
документов.  Родители,  лишенные  (ограниченные) в правах, имеют право
навещать  детей  в  организациях, в случае, если это общение не вредит
психическому  состоянию  ребенка. При встречах специалисты организации
проводят  соответствующие  консультации.  Данная  функция  включена  в
должностные    инструкции    социального   педагога,   сопровождающего
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В настоящее время в организациях проводится  работа  по  внесению
изменений в локальные нормативные акты, в том числе по оказанию услуги
коррекционно-реабилитационной работы  с  родителями,  ограниченными  в
родительских правах, лишенными родительских прав.
     Реформирование организаций для детей-сирот в целях  создания  для
детей, которых  не  удается  устроить  в  семью,  учреждений  с  малой
наполняемостью  и  близкими  к   семейным   условиями   проживания   и
воспитания,  а  также  использования  ресурсов  этих   организаций   в
деятельности по семейному устройству  и  социальной  адаптации  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     С учетом государственной  политики,  направленной  на  сокращение
(реорганизацию, перепрофилирование) интернатных учреждений для  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  в  сентябре  2013
года в Ненецком автономном округе была создана  рабочая  группа,  куда
вошли члены Администрации Ненецкого автономного  округа,  руководители
организаций для детей-сирот. Целью  создания  рабочей  группы  явилась
разработка перспективного плана реорганизации  каждого  учреждения  на
территории Ненецкого автономного округа. По  итогам  первых  совещаний
были приняты решения о продолжении работы по  созданию  в  учреждениях
условий, приближенных  к  домашним,  путем  создания  семейных  групп,
закупки соответствующей мебели и оборудования со сроком  исполнения  -
постоянно, о  реформировании  учреждений  интернатного  типа  с  целью
разделения проживания детей - сирот  и  родительских  детей,  обучения
детей-сирот в общеобразовательных школах города  Нарьян-Мара  с  целью
наилучшей интеграции в обществе с 01.09.2016 года.
     Кроме того, в настоящее время в организациях проводится работа по
внесению изменений в локальные нормативные акты по оказанию содействия
органам опеки и  попечительства  по  устройству  детей-сирот  в  семьи
граждан, по оказанию  консультативной  помощи  родственникам  детей  в
оформлении опеки и попечительства, в т.  ч.  при  временном  помещении
ребенка в семью.
     29. Постинтернатная адаптация выпускников организаций для  детей-
сирот.
     Постинтернатная  адаптация  воспитанников  детских домов является
очень  важной  проблемой,  т.  к. переход от периода детства к периоду
взрослости  сложен  для  любого  ребенка,  а тем более сироты, который
вырос  в  детском  учреждении  на полном государственном обеспечении в
специфическом,  полуизолированном  мире, соприкасающимся с реальностью
только     отдельными    сторонами.    Отсутствие    профессионального
постинтернатного  социально-педагогического  сопровождения выпускников
приводит к нежелательным последствиям.
     Главной задачей  мероприятий  по  постинтернатному  сопровождению
выпускников является консультативная, социально-правовая и  социально-
педагогическая помощь лицам из числа детей-сирот в  целях  обеспечения
их успешной социальной адаптации.
     Цель мероприятий:
     Снижение количества  лиц  из  числа  детей-сирот,  нуждающихся  в
предоставлении жилья; снижение количества детей - сирот, не получивших
профессиональное  образование;  снижение  количества  выпускников,  не
занятых  трудовой  деятельностью;  снижение  количества   детей-сирот,
совершивших правонарушения.
     Среднее количество детей-сирот-выпускников  интерната  составляет
примерно 2-25 человек, количество лиц из числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет  в  НАО
составляет более 100 человек. Кроме того, ежегодно в  органы  опеки  и
попечительства  обращаются  2-5  лиц,  вернувшихся  из  мест   лишения
свободы, приехавших в  наш  регион  из  других  регионов  РФ,  имеющих
проблемы после прекращения опеки (попечительства) и в других случаях.
     Для  эффективной работы по данному направлению с января 2014 года
в  ГБУ  НАО  "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи   "ДАР"   открыто   отделение   постинтернатного  сопровождения
выпускников   школ-интернатов   для   детей-сирот.  Данное  полномочие
включено в государственное задание данного учреждения.
     Анализ ситуации в регионе  за  последние  три  года  по  вопросам
профилактики социального сиротства, защиты прав детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей (далее  -  дети-сироты),  семейного
устройства детей- сирот, функционирования организаций для детей-сирот,
социальной адаптации выпускников этих организаций. Описание  проблемы,
требующей  решения  в  рамках  регионального  плана   мероприятий   по
обеспечению семейного устройства детей-сирот.  Формулирование  цели  и
конкретных задач по срокам реализации.
     ЗО. Общие сведения.
     На 01.12.2013 г. в регионе  было  учтено  402  ребенка  из  числа
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  (3,6%  от
общего  числа  детей,  проживающих  в  регионе).   В   государственных
учреждениях Ненецкого автономного округа воспитываются и обучаются 167
детей, 235  детей  на  воспитании  в  семьях  опекунов  (попечителей),
приемных родителей. Общее  число  усыновленных  гражданами  РФ  детей,
оставшихся без попечения родителей, стоящих на учете  органа  опеки  и
попечительства, 27.
     В течение  года  выявляется  порядка  60  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  в  основном  по  причине  лишения  (ограничения)
родительских прав родителей. Так, в  2010 г.  60  детей  остались  без
попечения родителей в результате лишения (ограничения) в  родительских
правах обоих или единственного родителя, в 2011 году  -  66  детей,  в
2012 году - 41 ребенок, в 2013(по состоянию  на  01.12.2013 г.)  -  35
детей.
     В    государственной   бюджетной   образовательной   организациии
Архангельской   области   для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, "Нарьян-Марский детский дом" созданы условия для
воспитания,  содержания и обучения детей дошкольного возраста, а также
школьников  (начальная  школа)  от  3-х  до  11  лет. Это единственное
учреждение  в округе имеющее статус сиротского учреждения. (В редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п)
     Согласно Федеральному закону  от  06.10.1999  N 184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" существует разграничение полномочий  по  социальной  защите
между  Ненецким  автономным  округом  и  Архангельской  областью.   До
31.12.2013 года данное учреждение находится в ведомственном подчинении
органов  государственной  власти  Архангельской  области  и  вопрос  о
сокращении (реорганизации, перепрофилировании) учреждения находится  в
их компетенции. На основании Договора между  органами  государственной
власти  Архангельской  области  и  Ненецкого  автономного  округа   об
осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории
Ненецкого  автономного  округа  в   сфере   социальной   поддержки   и
социального обслуживания граждан от 27.11.2013 года ГБУ  Архангельской
области "Нарьян-Марский детский дом" с 01.01.2014  года  передается  в
ведомственное  подчинение  органам  государственной  власти  Ненецкого
автономного округа в сфере образования.
     31. Нормативное правовое обеспечение
     С учетом разграничения полномочий  по  социальной  защите  детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,  между  Ненецким  автономным  округом  и
Архангельской  областью  в  соответствии  с  Федеральным  законом   от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" с 01.01.2008  года  проведена  большая
работа по совершенствованию законодательной базы, регулирующей вопросы
профилактики социального сиротства, защиты прав детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, семейного устройства  детей-сирот,
функционирования организаций  для  детей-сирот,  социальной  адаптации
выпускников этих организаций. В их числе:
     закон Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2009 года N 9-оз
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству
в  Ненецком  автономном  округе  и  о   наделении   органов   местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере  опеки
и попечительства";
     закон  Ненецкого  автономного  округа  от   28.03.2006   N 692-оз
"Об осуществлении   в    Ненецком    автономном    округе    отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности  по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
     закон Ненецкого автономного округа от 17.02.2010 N 5-оз  "О мерах
по содействию физическому, интеллектуальному, психическому,  духовному
и нравственному развитию детей в Ненецком автономном округе";
     долгосрочная    целевая    программа    "Комплексная    программа
профилактики правонарушений на территории Ненецкого автономного округа
на  2009-2013   годы",   утвержденная   постановлением   Администрации
Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 N 93-п;
     постановление губернатора  Ненецкого  автономного  округа  от  20
ноября 2012 г.  N 42-пг  "О порядке  межведомственного  взаимодействия
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних по выявлению,  учету  и  организации
индивидуальной профилактической работы в отношении  несовершеннолетних
и (или)  семей,  находящихся  в  социально  -  опасном  положении,  на
территории Ненецкого автономного округа";
     Меры социальной поддержки указанной категории детей, закрепленные
ранее в нормативно-правовых актах Ненецкого автономного округа,  нашли
свое отражение в законодательстве Архангельской области:
     закон   Архангельской   области   от    12.12.2007 г.    N 467-23
"Об осуществлении  органами   государственной   власти   Архангельской
области  на  территории   Ненецкого   автономного   округа   отдельных
государственных полномочий органов государственной власти субъекта  по
предметам ведения Российской  Федерации  и  по  предметам  совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
     постановление Администрации Архангельской области  от  21.12.2007
N 259-па "Об утверждении Порядка финансирования и расходования средств
из областного бюджета на выплату денежных средств на содержание детей-
сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  находящихся  под
опекой (попечительством), в приемных семьях, на оплату труда  приемных
родителей, а также на осуществление мер  социальной  поддержки  детей-
сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  переданных  на
воспитание  в  семьи  граждан,  проживающих  на  территории  Ненецкого
автономного округа, и об установлении некоторых видов денежных  выплат
приемным семьям";
     постановление Администрации Архангельской области  от  21.12.2007
N 260-па "Об утверждении Порядка финансирования и расходования средств
на предоставление льгот по оплате жилой площади и  коммунальных  услуг
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из  их
числа, а также на предоставление льгот по  оплате  коммунальных  услуг
приемным  семьям,  постоянно  проживающим  на   территории   Ненецкого
автономного округа";
     постановление Минобрнауки АО от 19.12.2011  N 09  "Об утверждении
административного регламента предоставления государственной услуги  по
назначению  денежных  средств  на  содержание  детей-сирот  и   детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся   под   опекой
(попечительством) и в  приемных  семьях,  в  Архангельской  области  и
Ненецком автономном округе".
     В целях  развития  семейных  форм  устройства  детей  в  Ненецком
автономном округе были приняты: закон Ненецкого автономного округа  от
22.09.2011 г. N 57-оз  "О дополнительных  мерах  социальной  поддержки
детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  переданных
под опеку или попечительство, в приемные семьи либо на  усыновление  в
семьи  граждан,  проживающих  на  территории   Ненецкого   автономного
округа", в котором  предусмотрен  ряд  дополнительных  мер  социальной
поддержки семьям, взявшим на воспитание ребенка- сироту;
     постановление   администрации   НАО   от    06.12.2011    N 281-п
"Об утверждении Порядка  назначения,  выплаты  и  прекращения  выплаты
единовременного и ежемесячных денежных пособий детям-сиротам и  детям,
оставшимся без попечения родителей, переданным на усыновление в семьи,
а также ежемесячных денежных пособий детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, находящимся под  опекой  или  попечительством
либо переданным в приемные семьи";
     постановление Администрации Ненецкого автономного  округа  от  28
сентября  2012  года  N 286-п  "Об одобрении  стратегии   действий   в
интересах детей в Ненецком автономном округе на 2012-2017 годы.
     приказ  Управления  образования  и  молодежной  политики  НАО  от
27.06.2012   N 337   "Об утверждении   Административного    регламента
предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам
по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в семьи";
     приказ Управления образования и молодежной  политики  НАО  от  25
ноября  2013 г.  N 351  "Об утверждении  Административного  регламента
предоставления   государственной   услуги   "Назначение,   выплата   и
прекращение выплаты единовременного  и  ежемесячных  денежных  пособий
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,  переданным
на усыновление в семьи, а также ежемесячных  денежных  пособий  детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,  находящимся  под
опекой или попечительством либо переданным в приемные семьи"
     27.11.2013 г. между органами государственной власти Архангельской
области   и   Ненецкого   автономного   округа   заключен  Договор  об
осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории
Ненецкого   автономного   округа   в   сфере  социальной  поддержки  и
социального  обслуживания граждан (далее - Договор), согласно которому
полномочия  по  социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  на территории
Ненецкого  автономного  округа  с  01.01.2014  года будут осуществлять
органы государственной власти Ненецкого автономного округа.
     В связи с заключением Договора, встает  задача  совершенствования
региональной нормативной правовой базы в части исполнения передаваемых
полномочий. Также практика работы по подготовке кандидатов в  приемные
родители показывает необходимость включения вопросов  психологического
тестирования в реализуемую учебную программу.
     32. Информационно-просветительское обеспечение:
     В течение ряда лет в регионе проводится плановая  систематическая
работа по устройству детей-сирот  в  семьи  граждан.  В  рамках  своей
деятельности органы опеки и попечительства организуют поиск  и  подбор
граждан,  желающих  стать  усыновителями,  опекунами   (попечителями),
приемными родителями. Для реализации данного направления информируется
население о возможностях устройства детей всеми доступными  способами:
на телевидении и  радио,  в  печатных  средствах  массовой  информации
(газеты "Выбор НАО"  -  рубрика  "Хочу  домой!",  "Няръяна  вындер"  -
рубрика "Мамочка, я твой!"), путем наружной рекламы (баннеры). Буклеты
с  фотографиями  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, находящихся на  воспитании  в  учреждениях,  размещаются  в
общественных    местах,    в    государственных,    муниципальных    и
негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях (на  улицах,
в транспортных  средствах,  организациях  культуры,  досуга),  зданиях
местных администраций.
     С 2012 года проведено 2  больших  благотворительных  концерта  "К
детям в мир добра", а также выставка творческих  работ  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в
учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей. Данное мероприятие является ежегодным.
     Информация  о  деятельности  органа  опеки  и  попечительства  за
прошедший год размещается на портале  органов  государственной  власти
НАО, а также на  страницах  общественно-политической  газеты  "Няръяна
вындер".
     В 2013 году Ненецкий автономный округ впервые принял  участие  во
Всероссийском форуме приемных в Москве 6-8 октября 2013 года, а  также
9-12 октября 2013 года во Всероссийской выставке-форуме  "Вместе  ради
детей! Ребенок должен жить в семье"  в  г.  Ульяновске.  Делегация  из
Ненецкого автономного округа на Выставке представляла  работу  региона
по направлению "Ребенок должен жить в семье" с интерактивной площадкой
на данную тему.
     Указанная работа способствует привлечению внимания к данной  теме
всех жителей округа.
     33. Научно-методическое обеспечение:
     Ежегодно в НАО  проводятся  совещания  и  другие  мероприятия  по
вопросам профилактики социального сиротства, защиты прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, семейного устройства детей-
сирот,  функционирования  организаций  для   детей-сирот,   социальной
адаптации выпускников этих организаций.  Данные  вопросы  решаются  на
комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,  семинарах,
круглых столах и других мероприятиях.
     Повышение  квалификации  гражданских  и  муниципальных   служащих
органов опеки и попечительства осуществляется по  мере  необходимости,
но не реже одного раза  в  три  года  в  соответствии  с  требованиями
законодательства о государственной и  муниципальной  службе.  Обучение
проходит в различных регионах РФ. Работа  по  подготовке  специалистов
для работы в сфере  социального  сиротства  ведется  за  счет  средств
федерального и регионального бюджетов. В настоящее время на территории
Ненецкого   АО   расположено   три   государственных   образовательных
учреждения     профессионального     образования,     подведомственных
Министерству образования и науки Архангельской области.  Два  из  них:
ГБОУ    СПО    Ненецкого    автономного     округа     "Нарьян-Марский
социальногуманитарный колледж имени И.  П.  Выучейского"  и  ГБОУ  СПО
Ненецкого автономного округа "Ненецкий аграрноэкономический  техникум"
осуществляют реализацию основных программ  среднего  профессионального
образования  по  специальностям:  преподавание  в  начальных  классах,
физическая   культура,   педагогика    дополнительного    образования,
дошкольное   образование,   сестринское   дело,   государственное    и
муниципальное управление, право и организация социального обеспечения.
В  образовательных  программах   по   данным   направлениям   обучения
предусмотрены занятия по вопросам профилактики социального сиротства и
развитию семейных форм устройства детей-сирот.
     Администрацией НАО   предпринимаются   усилия    по    подготовке
специалистов  с  высшим образованием для работы в данных организациях.
Указанное  направление  деятельности  регламентировано  постановлением
Администрации  НАО от 26 декабря 2005 года N 532 "О целевой подготовке
специалистов   с   высшим,   средним,    начальным    профессиональным
образованием". Окружным законом от 27 апреля 2007 года N 49-03 в закон
НАО "Об  образовании"  была  введена  статья  17.1  "Окружная  целевая
подготовка  специалистов".  За  счет  средств федерального бюджета,  с
учетом   отсутствия   на   территории   региона   учреждений   высшего
профессионального  образования,  в  Ненецком автономном округе ведется
целенаправленная  работа   по   подготовке   специалистов   с   высшим
профессиональным  образованием  для  предприятий и организаций региона
путем  заключения  договоров  о  предоставлении   целевых   мест   для
абитуриентов округа в вузах Российской Федерации по востребованным для
региона  специальностям.  С  учреждениями  высшего   профессионального
образования,    расположенными    на    территории    Северо-Западного
Федерального  округа  (ГОУ  ВПО  "Северный  (Арктический)  федеральный
университет",    ГОУ   ВПО   "Северный   государственный   медицинский
университет",  ГОУ  ВПО  "Российский  государственный   педагогический
университет имени А. И. Герцена") Администрацией Ненецкого автономного
округа заключены  соглашения  о  сотрудничестве.  Предметом  указанных
соглашений является, в числе иных направлений, совместная деятельность
сторон по вопросам подготовки квалифицированных  специалистов,  в  том
числе для работы в организациях, где воспитываются дети-сироты.
     В рамках пункта 3.8. долгосрочной целевой программы  "Комплексная
программа  профилактики   правонарушений   на   территории   Ненецкого
автономного округа на  2009-2013  годы"  обучение  в  г.  Архангельске
прошли четыре специалиста, которые являются  тренерами  на  курсах  по
обучению кандидатов в усыновители, приемные родители.  В  организациях
для  детей-сирот  в  соответствии  со  штатным  расписанием   работает
достаточное количество учителей и воспитателей, психологов, социальных
педагогов, других  специалистов.  Все  обозначенные  специалисты  (192
человека)  имеют  специальное  высшее  или  среднее   профессиональное
образование, проходят переподготовку и повышают  свою  квалификацию  в
соответствии с требованием законодательства.
     34, Организационное обеспечение.
     Работа по обеспечению семейного устройства детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  в  Ненецком  автономном  округе
организуется органом опеки и попечительства Управления  образования  и
молодежной  политики  Ненецкого  автономного  округа  (далее  -  орган
опеки).
     В органе опеки и попечительства ведется банк данных о  родителях,
лишенных родительских  прав  и  ограниченных  в  родительских  правах,
проживающих на  территории  региона.  Специалистами  органов  опеки  и
попечительства   организована   работа   с    гражданами,    лишенными
(ограниченными) родительских прав  по  восстановлению  в  родительских
правах  и  возврату  ребенка-сироты  в  кровную  семью.  Несмотря   на