Областной закон Архангельской области от 01.07.2016 № 440-27-ОЗ

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон «Об охране окружающей среды

на территории Архангельской области»

Принят Архангельским областным Собранием депутатов 29 июня 2016 года

                                                                                           Постановление № 1293

Статья 1.

Внести в областной закон от 23 июня 2005 года № 66-4-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 4; 2006, № 10, 11, 14; 2007, № 15; 2008, № 28; 2009, № 2, 4, 5, 6; 2010, № 13, 15, 17; 2011, № 21, 25; 2012, № 28, 29, 30, 34; 2013, № 2; 2014, № 8; 2015, № 14, 16; 2016, № 24)

следующие изменения:

1. Преамбулу исключить.

2. Дополнить новыми статьями 1 и 2 следующего содержания:

«Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды на территории Архангельской области, полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Архангельской области.

2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения в сфере организации, охраны, использования и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Архангельской области, которые урегулированы областным законом от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области».

Статья 2.

Правовая основа регулирования отношений, связанных  с охраной окружающей среды

Правовую основу регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Архангельской области, составляют Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»), от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, областные законы от 19 ноября 2012 года № 575-35-ОЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области», от 18 марта 2013 года № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.».

3. Статью 1 считать статьей 3 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 3.

Основные понятия, используемые в настоящем законе

Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.».

4. Статью 2 считать статьей 4 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 4.

Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы, связанные с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области;

3) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

5. Статью 2.1 считать статьей 5 и в ней:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, согласовывает данную структуру с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;»;

2) в пункте 3 слова «федеральным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

6. Статью 2.2 считать статьей 6 и в ней:

1) пункт 3 после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерации и законодательством Архангельской области»;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) определяет исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и утверждает положения о них;»;

3) пункт 11 исключить;

4) пункт 11.1 считать пунктом 11 и дополнить словами «, осуществляющими функции по контролю и надзору в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания»;

5) пункты 11.2 – 16 считать соответственно пунктами 12 – 17;

6) пункт 17 считать пунктом 18 и изложить его в следующей редакции:

«18) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

7. Статью 2.3 считать статьей 7 и в ней:

«1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

1.       Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды:

1)       участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Архангельской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

2)       направляет в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) информацию, полученную в ходе участия в осуществлении на территории Архангельской области государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

3)       осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

4)       ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5)       выдает разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6)       ведет Красную книгу Архангельской области и Красную книгу почв Архангельской области;

7)       осуществляет региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

8)       вправе организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлять экологическую паспортизацию территории;

9)       координирует природоохранную деятельность на территории Архангельской области;

10)  получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Архангельской области;

11)  осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

12)  участвует в пределах своей компетенции в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Архангельской области;

13)  обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

14)  предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

15)  вправе организовывать и развивать систему экологического образования, формировать экологическую культуру на территории Архангельской области;

16)  участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по охране окружающей среды;

17)  разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы Архангельской области по охране окружающей среды;

18)  осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

2) в пункте 2:

- в подпункте 1 слово «областного» заменить словом «регионального»;

- дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

3) в пункте 3:

- в подпункте 3:

слова «в собственности» заменить словами «в государственной собственности»;

после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерации»;

- подпункт 4 дополнить словами «, по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по Архангельской области»;

- дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

4) в пункте 4:

- в подпункте 2 слова «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания»;

- в подпункте 3 слова «уполномоченными федеральными органами исполнительной власти» заменить словами «федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания»;

- в подпункте 4 слова «уполномоченными федеральными органами исполнительной власти» заменить словами «федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания»;

- в подпункте 5:

после слов «кадастр объектов животного мира» дополнить словами «в пределах Архангельской области»;

слова «уполномоченным федеральным органам исполнительной власти» заменить словами «федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания»;

- дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) осуществляют иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

5) пункт 5 исключить.

8. Статью 3 считать статьей 8 и в ней в пункте 2 слова «Архангельской области по охране окружающей среды или в форме перечня природоохранных мероприятий» исключить.

9. Статью 4 считать статьей 9 и в ней:

1) в абзаце первом слова «может производиться» заменить словом «осуществляется»;

2) в пункте 1 слова «в соответствии с федеральными законами» исключить;

3) в пункте 2 слова «в соответствии с областным законом об областном бюджете» исключить;

4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области;»;

5) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.»;

6) пункты 6 и 7 исключить.

10. Статью 5 исключить.

11. Статьи 6 и 6.1 считать статьями 10 и 11 и изложить в следующей редакции:

«Статья 10.

Природоохранные требования к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Архангельской области

Природоохранные требования к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Архангельской области установлены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Статья 11.

Природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Архангельской области

1. Природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы) на территории Архангельской области предусматриваются и осуществляются в рамках государственных программ Архангельской области в сфере обращения с отходами в соответствии с настоящим законом, областным законом от 18 марта 2013 года № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», с учетом положений Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления».

2. Органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области осуществляют природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

12. Статью 7 исключить.

13. Статьи 8 и 9 считать соответственно статьями 12 и 13.

14. Статью 10 считать статьей 14 и в ней:

1) в пункте 1 слова «оперативного контроля за соблюдением требований, установленных законодательством» заменить словами «соблюдения природоохранных требований, установленных законодательством Российской Федерации»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Природопользователи, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.».

15. Статью 11 считать статьей 15 и в ней:

1) в пункте 1:

- слова «экологический контроль в области охраны окружающей среды» заменить словами «контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)»;

- после слова «законодательства» дополнить словами «Российской Федерации»;

2) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

16. Статью 12 считать статьей 16 и в ней:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Экологический аудит осуществляется на территории Архангельской области в целях оценки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями природоохранных требований, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.»;

2) в абзаце втором слово «Экологический» заменить словами
«2. Экологический».

17. Статьи 13 – 15 исключить.

18. Статью 16 считать статьей 17 и в ней в пункте 1 слово «ведется» заменить словами «учреждается и ведется».

19. Статьи 17 – 20 считать соответственно статьями 18 – 21.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области                                                          И.А. Орлов

г. Архангельск

01 июля 2016 г.

№ 440-27-ОЗ