Постановление Правительства Республики Коми от 20.07.2015 № 328

Основным инструментом регулирования рынка труда является Государственная программа.

В настоящее время в рамках Государственной программы реализуются следующие основные мероприятия:

1) содействие гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Государственной программой предусмотрено оказать услугу 57000 посетителям органов государственной службы занятости населения;

2) информирование о положении на рынке труда. Предусмотрено оказание государственной услуги 48000 гражданам;

3) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. Предусмотрено трудоустроить 10570 граждан, указанных категорий;

4) организация общественных работ. Государственной программой предусмотрено проведение оплачиваемых общественных работ для 4950 человек;

5) профессиональная ориентация граждан. Государственной программой предусмотрено оказание услуг по профессиональной ориентации 17000 граждан;

6) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Запланировано организовать 300 мероприятий;

7) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности. Государственной программой предусмотрено организовать профессиональное обучение для 1750 чел.;

8) психологическая поддержка безработных граждан. Государственной программой предусмотрено оказание услуг по психологической поддержке для 720 безработных граждан;

9) организация содействия по переезду и переселению безработных граждан. Государственной программой предусмотрено содействие 30 безработным гражданам в переезде;

10) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Государственной программой планируется оказать консультационные услуги 1400 гражданам;

11) Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Государственной программой предусмотрено оказание данной услуги не менее чем 2000 гражданам.

Количество участников общественных и временных работ формируется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № 415н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения». Общее запланированное в Государственной программе количество участников общественных работ – 4950 человек в год, временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 900 человек в год, по оценке, будет недостаточным.

Ежегодно проводится профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости населения не менее двух тысяч безработных граждан, при этом 50% всех обучающихся получают минимальную стипендию. Средняя стоимость профессионального обучения в Республике Коми ежегодно растет, в связи с чем, невозможно увеличить количество обучающихся в рамках выделяемых средств, напротив, в силу недостаточной обеспеченности республиканского бюджета Республики Коми средствами, определяемыми на профессиональное обучение, находятся под угрозой их сокращения.

Таким образом, вышеуказанных мероприятий Государственной программы недостаточно для удовлетворения всей потребности высвобождаемых работников, в связи с чем требуется введение и реализация дополнительных мероприятий в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

1.3. Инвестиционные проекты Республики Коми

В Республике Коми осуществляется регулярный мониторинг реализации инвестиционных проектов. При реализации инвестиционных проектов за последние три года было создано более 3,3 тысячи новых рабочих мест («Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» – 1242 ед., «Создание лесоперерабатывающего производства ООО «ПечораЭнергоРесурс» – 354 ед., «Производство титанового коагулянта ЗАО «СИТТЭК» – 247 ед., «Строительство второй очереди проекта по переработке нефти ООО «Енисей» – 234 ед., «Строительство завода по переработке древесины ООО «Лесозавод №1» – 200 ед.).

Несмотря на возникшие трудности в 2015 году продолжится реализация инвестиционных проектов, которые позволят создать в перспективе более 800 рабочих мест. В их числе:

1) ООО «Азимут» (создание лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины) – 250 рабочих мест;

2) ООО «Лесозавод №1» (строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного домостроения) – 50 рабочих мест;

3) ООО «Лукойл Коми» (разработка Ярегского месторождения) – 50 рабочих мест;

4) ООО «Лузалес» (модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры) – 25 рабочих мест.

Реализуются проекты по импортозамещению, в том числе в аграрном секторе:

1) ООО «Пригородный» – завершение строительства тепличного комплекса позволит на 20% увеличить объемы производства свежих местных овощей, зелени;

2) реконструкция и модернизация свиноводческого комплекса на базе ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» позволит увеличить производство мяса.

В сфере транспорта – расширяется авиапарк и маршрутная сеть региональной (с участием республики в уставном капитале) компании ОАО «Комиавиатранс» (дополнительные 100 рабочих мест).

1.4. Возможности замещения иностранных работников

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на 2014 год была утверждена в количестве 4921 ед. В результате корректировок квота 2014 года была уменьшена на 8% и составила 4542 разрешения на работу, из них 4238 – для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 304 – из стран в порядке, требующем получения визы.

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим из стран на основании визы, на 2015 год утверждена в количестве 287 разрешений. В подавляющем большинстве это организации, относящиеся по виду экономической деятельности к строительству – 245 чел.

Для иностранных граждан «безвизовых» стран действует патентная система. На сегодняшний день выдано 208 патентов. По-прежнему спрос на иностранных работников сохраняется у предприятий строительной отрасли и добывающей промышленности:

добыча полезных ископаемых – 127 чел.,

строительство – 37 чел.,

дорожное строительство – 20 чел.,

транспорт – 14 чел.,

обработка древесины – 10 чел.

Анализ привлечения иностранных работников за 2012 – 2014 гг. показал, что численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Коми, с каждым годом снижается: в 2012 году было выдано 4503 разрешения на работу, в 2013 году – 3958 разрешений, в 2014 году – 3816 разрешений. То есть численность иностранных работников не превышает 1% от численности экономически активного населения Республики Коми. По прогнозу численность иностранных работников в 2015 году не превысит 3200 человек, что составляет 0,7% от экономически активного населения республики. Предполагается, что данная тенденция сохранится и в последующие годы.

По видам экономической деятельности в 2014 году иностранную рабочую силу, в основном, привлекали организации, относящиеся к строительной (2070 чел.) и нефте-, газодобывающей (1025 чел.) отраслей.

В разрезе стран наибольшее количество иностранных работников привлекаются из Украины (1812 чел.) и Узбекистана (1110 чел.), из визовых стран – Сербия (188 чел.) и Турция (60 чел.).

В 2015 году, по оценке, сохранится привлечение граждан Узбекистана в сферу жилищного строительства, граждан Украины – в нефтедобывающей отрасли.

С целью замещения иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами разработан план мероприятий, в рамках которого будет осуществляться:

1) мониторинг ситуации на рынке труда, связанный с возможным увольнением работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращение численности или штата работников, а также неполной занятости работников;

2) проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, с целью ориентации на российский рынок труда;

3) оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

4) организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки граждан по профессиям (специальностям), на которые планируется привлечение иностранных работников, в том числе на условиях софинансирования с последующим трудоустройством;

5) организация ярмарок вакансий, содействие гражданам в переезде и переселении;

6) организация межведомственного взаимодействия по замещению иностранных граждан российскими гражданами, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения иностранных работников и другие мероприятия.

В связи с тем, что на протяжении ряда лет наибольшее количество иностранных работников привлекаются организациями, относящимися по видам экономической деятельности к строительной отрасли, добыче полезных ископаемых, а также в транспортной сфере, профессиональное обучение будет проводиться по следующим профессиям: арматурщик, бетонщик, каменщик, плотник, штукатур, монтажник, столяр строительный, слесарь строительный, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, водитель вездехода, водитель категории «Д», «Е» с разрешением на перевозку опасных грузов, машинист буровой установки, помощник машиниста буровой установки, машинист бульдозера, машинист крана автомобильного, машинист экскаватора, тракторист, аккумуляторщик, монтер пути, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В результате посредством профессионального обучения российскими гражданами планируется заместить 315 иностранных работников, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности предприятиями Республики Коми.

План мероприятий и прогноз замещения иностранных работников представлены в приложениях 8 и 9 к Подпрограмме.

1.5. Прогноз развития рынка труда Республики Коми

В настоящее время возможны два варианта сценария развития рынка труда.

По пессимистическому сценарию прогнозируется падение рынка труда в нефтегазовой промышленности в связи с сохранением низкой стоимости нефти, снижение потребления угля в связи с сокращением спроса на продукцию металлургии; снижение темпов строительства в связи с отсутствием спроса на жилье из-за его высокой себестоимости, сокращение сбыта продукции лесопереработки в связи с дорогостоящей модернизацией в лесном комплексе и сельском хозяйстве, при сохраняющейся значительной кредитной ставке, росте курса доллара и евро, что приведет к высвобождению более 2 тыс. человек.

Также, начиная с 3 квартала 2015 года, следует ожидать дальнейшей отрицательной динамики изменений основных показателей рынка труда:

а) активизации процессов высвобождения из предприятий и организаций до 2 тыс. человек, переход ряда предприятий республики в нестабильные режимы рабочего времени (простои, отпуска без сохранения заработной платы, неполный рабочий день (неделя) до 1 тыс. человек);

б) ухудшения зарплатных характеристик и снижения количества заявленных вакансий, поскольку предприятия будут искать пути снижения издержек.

Так, предполагается высвобождение 554 работников системы федеральной службы исполнения наказаний в связи с закрытием ряда учреждений – исправительных колоний и лечебных учреждений из-за снижения количества осужденных.

Ожидается, что численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, может при реализации пессимистического сценария возрасти и составить не менее 11 тыс. человек при уровне официально регистрируемой безработицы на конец 2015 года не менее 2,4%.

Оптимистичный сценарий предполагает сохранение объемов производства основных видов промышленности, приток трудовых ресурсов в сельское хозяйство, постепенное снижение кредитной ставки Банка России, достижение равновесного курса рубля по отношению к иностранным валютам.

По итогам реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, удастся сохранить стабильную и управляемую ситуацию на рынке труда, высвобождение не превысит 1 тыс. человек. Посредством организации опережающего профессионального обучения и временной занятости, будут сохранены более 1,5 тыс. рабочих мест:

1) уровень безработицы не превысит 2%;

2) уровень занятости населения составит не ниже от запланированного на 2015 год – 64,2%;

3) удастся обеспечить долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, не менее 80%;

4) долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, не менее 80%;

5) долю родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы не менее 50%;

6) создать дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости не менее 50 ед;

7) выдать гранты не менее 20 молодым людям, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты.

Таким образом, в настоящее время в Республике Коми имеются следующие негативные факторы развития экономики и рынка труда, диктующие необходимость безотлагательного принятия дополнительных мер в сфере занятости населения:

1) снижение индекса обрабатывающего производства, сокращение объема работ и услуг, снижение поступлений налоговых доходов республиканского бюджета;

2) неблагоприятный прогноз дальнейшего экономического развития республики, ввиду снижения роста производства и сбыта промышленной продукции, сокращения инвестиций в основной капитал, сокращения прибыльности в основных отраслях экономики;

3) увеличение уровня регистрируемой безработицы при наблюдаемом снижении количества вакансий;

4) увеличение числа высвобождаемых граждан и граждан, работающих неполную рабочую неделю, либо находящихся в простое по данным еженедельного мониторинга увольнения работников;

5) оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми, не позволяющая увеличить число граждан, направляемых на временные работы и профессиональное обучение;

6) сохраняющаяся диспропорция на рынке труда между низким квалификационным уровнем зарегистрированных в центрах занятости граждан и требованиями работодателей к привлечению высококвалифицированных рабочих кадров;

7) высокая вероятность серьезного снижения доходов населения, увеличение числа неимущих семей ввиду того, что не менее половины высвобождаемых работников предприятий имеют возраст от 30 до 50 лет, не имеют других доходов и являются родителями и попечителями несовершеннолетних детей.

Прогноз перераспределения рабочей силы в разрезе ОКВЭД представлен в приложении 10 к Подпрограмме.

2. Характеристика предприятий - участников Подпрограммы

Участниками 1 и 2 мероприятий Подпрограммы станут 3 организации, готовых организовать временную занятость работников, находящихся под риском увольнения, и опережающее профессиональное обучение данных работников. Более 70% от всего количества граждан – участников Подпрограммы – жители моногорода Республики г. Инты.

Поддержка заявляемых организаций обусловлена не только необходимостью сохранения рабочих мест, т.е. занятости населения, но формированием доходов большинства семей этих населенных пунктов, объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы, находящихся на балансе данных организаций.

Другой важный блок заявляемых предприятий – организации сферы транспорта – железнодорожного и авиационного. В силу большой территориальной протяженности Республики Коми, низкой плотности населения транспортные организации обеспечивают доступность и качество всего спектра услуг для граждан при сравнительно невысокой стоимости перевозок. Тарифы на муниципальные и межмуниципальные перевозки всеми видами транспорта сохраняются на уровне 2014 года ввиду падения реальных доходов населения, при этом стоимость обслуживания транспорта, лизинговых и иных платежей растет.

2.1. Шахта АО «Интауголь»

Производственная мощность шахты АО «Интауголь» по добыче угля за 2014 год освоена менее чем на половину (49,1%) в связи с вынужденным простоем в июле-августе 2014 года. Высока изношенность горношахтного оборудования, объем инвестиций за 2014 год составил 21,1% к уровню 2013 года (62,9 млн. рублей).

Фактическая добыча угля за 2014 год составила 1 млн. 720 тыс. тонн при плановом уровне в 2 млн. 937 тыс. тонн. План проходческих работ составлял 6 тысяч 920 метров, фактически же было пройдено только 4 тысячи 145 метров выработок. Объем поставки составлял 2 млн. 529 тыс. тонн – фактически отгружено 1 млн. 306 тыс. тонн.

Стремительное падение спроса на уголь значительно снижает поступления денежных средств. Сохраняются риски банкротства компании, вероятность получения убытка из-за нехватки денежных средств в требуемые сроки и, как следствие, неспособность компании выполнить свои обязательства перед контрагентами. Такие риски повлекут за собой ущерб деловой активности, вплоть до объявления его банкротом. Эта ситуация способствует возникновению негативных тенденций, связанных с высвобождением значительного количества работников вследствие банкротства (закрытия) предприятия.

При негативном варианте развития событий возникнет сложная социальная проблема – переселение высвободившихся работников АО «Шахта «Интауголь», членов их семей из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно методике расчёта бывшего Министерства регионального развития Российской Федерации усредненная субсидия на переселение одного человека составляет сумму порядка 0,8 млн. рублей. Поэтому затраты федерального бюджета только на переселение составят около 3 млрд. рублей.

Проблемы сбыта и сложившийся дефицит средств на материально-техническое снабжение негативно отразились на производственной и финансовой программе компании в первом полугодии 2015 года.

В силу специфики организации производств большинство жителей моногорода ощущают на себе негативные последствия неполной занятости, простоя либо оптимизации численности предприятия.

Общее число работающих на предприятии – 1696 человек. С июля текущего года работодатель планирует вывести на простой 1320 чел. В сложившейся ситуации Правительством Республики Коми предпринимаются меры по сохранению рабочих мест и занятости персонала путем перевода части работников предприятия на временную занятость, а в дальнейшем на привлечение новых инвесторов. По оценке, для стабильного функционирования моногорода, потребуется выведение на временную занятость по данной Подпрограмме не менее 1000 человек, опережающему профессиональному обучению и стажировке – 200 человек.

Выделяемые под временную занятость средства позволят высвободить часть средств новых инвесторов на модернизацию горношахтного оборудования и закупку новых проходческих и очистных комбайнов, чья стоимость возросла в 2015 году.

2.2. ОАО «Комиавиатранс»

В 2015 году собственниками ООО «Ютэйр», находящейся на грани дефолта, принято решение о ликвидации дочерней компании Ютэйр-экспресс, что вызвало сокращение в Республике Коми 325 работников данной организации.

Кроме того, наблюдается снижение перевозок пассажиров на железнодорожном и автомобильном транспорте (сокращения со стороны ОАО «Федеральная пассажирская компания» поездов дальнего следования, в частности, на маршруте «Сыктывкар-Москва», а также отмены поезда «Воркута-Симферополь»).

По причине возросших расходов на обслуживание парка воздушных судов у авиакомпании нет дополнительных средств на высокозатратное переобучение бортпроводников.

В связи с этим Правительством Республики Коми принято решение о необходимости поддержки республиканской авиакомпании – ОАО «Комиавиатранс», которая взяла на себя весь объем межмуниципальных авиаперевозок, приобрела и ввела в эксплуатацию дополнительные единицы воздушной техники (самолеты L-410, Эмбраэр).

ОАО «Комиавиатранс» успешно осуществляет перевозку пассажиров, багажа, почты и грузов; транспортировку грузов на внешней подвеске; транспортное обслуживание населения в труднодоступных районах, перевозку пассажиров, почты и грузов; аварийно-спасательные работы; авиационные работы по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; авиаработы по международным контрактам и пр.

Предприятие сможет принять после необходимого опережающего профессионального переобучения 70 бортпроводников судов АН-24 и ТУ-154 на взятые в лизинг суда «Эмбраер-145», а на временную занятость по летнему авиарасписанию – 80 человек – инспекторов по досмотру, грузчиков службы организации перевозок из ООО «Ютэйр-экспресс». Привлекаемые по Подпрограмме средства помогут компенсировать расходы организации на высокозатратное переобучение бортпроводников, высвободить часть средств фонда оплаты труда на обслуживание парка судов, резко возросшим в связи с изменением курса национальной валюты по отношению к евро.

Другая часть работников Ютэйр-экспресса будет переобучаться и трудоустраиваться в иные предприятия Сыктывкара (экономисты, специалисты юридического, организационного, маркетингового отдела, часть работников службы движения и мониторинга).

При отсутствии соответствующих сотрудников ОАО «Комиавиатранс» не сможет в полном объеме реализовать программу по обеспечению круглогодичного воздушного сообщения на внутрирегиональных и межрегиональных авиалиниях на современных и экономичных типах воздушных судов. Кроме этого, возможность участия в Подпрограмме 4 не позволит привести к удорожанию стоимости перелета.

2.3. ООО «ТМХ-Сервис»

ООО «ТМХ-Сервис» выполняет заказ ООО «РЖД» по обслуживанию подвижного состава и действует на всей Северной железной дороге в Архангельской, Вологодской, Ярославской областях и Республике Коми.

В Республике Коми на сегодняшний день в структуре предприятия 650 работающих.

В связи с уменьшением объема погрузок и объемов грузооборота проведена корректировка планов проведения обслуживания локомотивов в сторону уменьшения на 20%. Это приводит к вынужденному сокращению части контингента сервисного локомотивного депо Печора в количестве не менее 100 человек. Во избежание сокращения квалифицированных кадров руководством компании ООО «ТМХ-Сервис» принято решение о переводе 460 работников депо на режим неполного рабочего времени с 1 августа 2015 года.

В случае если предприятие не станет участником Подпрограммы, возможно массовое увольнение персонала. В связи со снижением заработной платы по причине перехода на неполный режим рабочего времени работники стремятся найти более оплачиваемое рабочее место. В первую очередь, это квалифицированные кадры – работники имеющие опыт работы и высокую квалификацию. Данные риски могут повлиять на качество выполнения ремонта, на отсутствие наставников, способных на своем примере показать правильность выполнения задания. Возврат к работе на прежние мощности может привести к сложностям в качественном выполнении ремонта локомотивов, т.к. обучение персонала требует вложения средств и времени.

Предприятие планирует сохранить рабочие места путем временной занятости и опережающего обучения для 250 чел.

Государственная поддержка временной занятости позволит предприятию удержать численность работников на уровне, необходимом для осуществления всего объема перевозок. При благоприятной конъюнктуре и в случае получения дополнительных средств бюджета к концу 2015 года предприятие вернется к режиму полного рабочего времени.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В перечень основных мероприятий Подпрограммы включены:

1) обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;

4) социальная занятость инвалидов.

Перечень основных мероприятий и численность участников Подпрограммы приведены в приложениях 2 и 3 к Подпрограмме.

3.1. Обеспечение временной занятости работников организаций,

находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

В мероприятии по обеспечению временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, планируют принять участие 3 организации, которые готовы трудоустроить 1230 человек. Предполагаемые расходы на возмещение заработной платы работодателям составят более 92 284,1 тыс. руб.

Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, затрат на заработную плату трудоустроенных на временную работу граждан.

Критериями отбора работодателей для организации временной занятости граждан являются:

1) информация организации о наличии работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

2) информация о создании или наличии временных рабочих мест в рамках временной занятости;

3) возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения, по полученной профессии (специальности) на данном или другом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмом работодателя или соглашением с другим работодателем.

Условиями предоставления работодателям субсидий на организацию временной занятости граждан являются:

1) трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу на рабочие места, организуемые (используемые) в рамках временной занятости;

2) обеспечение работодателями за счет собственных средств расходов на организацию временной занятости, необходимым оборудованием, инструментами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;

3) наличие у предприятий (организаций), организующих временную занятость граждан, программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и развития персонала, реализующие проекты, направленные на импортозамещение.

Перечень организаций и численность участников приведены в приложении 4 к Подпрограмме и может уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

3.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников

организаций, находящихся под риском увольнения,

и граждан, ищущих работу

В мероприятии по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников в случае угрозы массового увольнения, а также граждан, ищущих работу, планируют принять участие 3 организации, 370 граждан пройдет обучение. Предполагаемые расходы на обучение и возмещение заработной платы работодателям в период стажировки составят 30 197,5 тыс. руб.

Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказания услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка).

Критерии отбора работодателей, для проведения опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, являются:

1) информация о наличии работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

2) заверенная копия утвержденной программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение, согласованная с профильными органами исполнительной власти Республики Коми;

3) возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения, по полученной профессии (специальности) и (или) граждан, ищущих работу, на данном или другом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмом работодателя или соглашением с другим работодателем.

Условиями предоставления работодателям субсидий на стажировку работников и граждан, ищущих работу, являются:

1) трудоустройство работников и граждан, ищущих работу, на рабочие места в соответствии с заявкой и трудовым законодательством;

2) обеспечение работодателем стажирующихся работников и граждан, ищущих работу, необходимым оборудованием, инструментами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.

Перечень организаций и численность участников приведены в приложении 5 к Подпрограмме и может уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

3.3. Стимулирование занятости молодежи при реализации

социальных проектов

Ежегодно в органы службы занятости Республики Коми за содействием в поиске подходящей работы обращается порядка 50% граждан из числа молодежи, от общего количества граждан, обратившихся в службу занятости (в 2014 году – обратилось 24449 человек или 49,9%).

Более 60% граждан названной категории в дальнейшем трудоустраиваются при содействии органов службы занятости (в 1 полугодии 2015 года трудоустроено 10180 граждан из числа молодежи, или 65,7% от обратившихся в службу занятости).

Не менее 7,1 % безработных граждан данной категории от числа всех безработных граждан направляются органами службы занятости Республики Коми на профессиональное обучение, больше половины из которых трудоустраивается по завершению обучения. Так, в 1 полугодии 2015 года 648 чел. из числа молодежи прошли профессиональное обучение и 56,6 % из них были трудоустроены.

В 1 полугодии 2015 года 7,1% (22 чел.) из числа молодежи открыли собственное дело, 312 человек получили услугу по самозанятости.

В 1 полугодии 2015 года в республике количество выпускников профессиональных образовательных организаций составило 4036 человек, из них в службу занятости населения обратилось 823 выпускника (20,4 % от общего количества выпускников).

Признано безработными в установленном порядке 576 чел. (14% от общего количества выпускников). Трудоустроено 307 чел. (37,3% от количества обратившихся в службу занятости), направлено на профессиональное обучение – 49 чел. (6% от количества обратившихся в службу занятости), отказались от услуг службы занятости 104 чел. (12,6% от количества обратившихся в службу занятости).

В 2015 году общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций составит 4036 чел., из них на 1 апреля 2015 г. завершили обучение 2074 чел.

Мероприятие «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов» позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, включая выпускников профессиональных образовательных организаций, как категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особенно в условиях кризисных явлений, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.

Основные направления реализации социальных проектов: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых услуг гражданам с инвалидностью, гражданам пенсионного возраста, детям с инвалидностью; патриотическое воспитание молодежи.

В настоящее время реализация данного мероприятия наиболее актуальна. Материальное стимулирование обеспечит занятость молодежи, особенно выпускников профессиональных образовательных организаций, а также сможет повысить социальную защищенность отдельных категорий граждан, таких, как пожилые люди, несовершеннолетние граждане, пенсионеры, граждане с инвалидностью и т.д.

Финансовая поддержка оказывается в виде грантов в размере до 300,0 тыс. руб., выделяемых на реализацию социальных проектов.

Будут реализованы социальные проекты по организации совместного досугового и развивающего пространства для детей и подростков с инвалидностью, а также граждан пожилого возраста, социализации данных категорий, развитию творческих способностей, обучению навыкам компьютерной грамотности. Получат развитие новые для сферы социального обслуживания услуги по повышению коммуникативного потенциала людей с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью.

Перечень социальных проектов и количество созданных рабочих мест приведены в приложении 6 к Подпрограмме.

3.3.1. Приоритетное привлечение к участию в дополнительных

мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение

напряженности на рынке труда в Республике Коми в 2015 году,

родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

В период экономического кризиса, снижения реальных доходов населения родители, имеющие несовершеннолетних детей, являются одной из социально уязвимых групп населения.

Во избежание снижения уровня материального благосостояния семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, предполагается организовать приоритетное участие родителей с детьми в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке, а также временной занятости.

Не менее 10% безработных граждан данной категории от числа всех безработных граждан направляются органами службы занятости Республики Коми на профессиональное обучение, больше половины из которых трудоустраивается по завершению обучения. Так, в 1 полугодии 2015 года 339 чел. из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, прошли профессиональное обучение и 56% из них были трудоустроены.

В приоритетном порядке временная занятость и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям несовершеннолетних детей.

Дополнительные мероприятия позволят поддержать уровень доходов работников, находящихся под угрозой увольнения, из числа родителей с детьми.

В 2015 году доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит не менее 50%.

3.4. Социальная занятость инвалидов

В Республике Коми проживает 72806 инвалидов (8,4% от общей численности населения республики), в том числе 27148 инвалидов – трудоспособного возраста, из них 21,8% являются работающими (5908 чел). Из общей численности инвалидов 11,7% – инвалиды I группы, 42,4% – инвалиды II группы, 41,6% – инвалиды III группы, 4,3% – дети-инвалиды.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 643 «О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела» при проведении в республике мониторинга потребности незанятых инвалидов выявлено 79,0% инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве.

В 1 полугодии 2015 года в органы службы занятости обратилось 862 чел., имеющих инвалидность, из них трудоустроено 302 чел., что составляет 35 % от общего числа обратившихся.

При этом в процессе трудоустройства граждан с инвалидностью продолжает оставаться ряд проблем как объективного, так и субъективного характера: предвзятое отношение работодателей и нежелание принимать на работу инвалидов ввиду необходимости установления для них определенных льгот, труднодоступность и удаленность рабочих мест, низкий уровень заработной платы, ограничения к труду, указанные в индивидуальной программе реабилитации инвалида, отсутствие мотивации к труду у самих инвалидов.

Особое внимание уделяется созданию рабочих места для инвалидов в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Коми. Всего за 2010-2014 годы оборудовано (оснащено) 304 рабочих места для незанятых инвалидов, причем в целях стимулирования работодателей к созданию рабочих мест в Республике Коми сумма возмещения затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, начиная с 2013 года, зависит от группы инвалидности трудоустраиваемого инвалида (от 50 до 122 тыс. рублей).

В то же время в условиях сложной социально-экономической ситуации работодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по стимулированию их к сохранению уже созданных рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия по организации социальной занятости инвалидов. Реализация указанного мероприятия осуществляется путем заключения договоров между государственными учреждениями Республики Коми центрами занятости населения городов и районов с работодателями, создающими рабочие места и трудоустраивающими на них инвалидов в 2015 году, в том числе путем информирования работодателей и граждан о реализации мероприятия.

В рамках реализации Комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2012 г. № 496-р, формируется банк данных инвалидов, заканчивающих профессиональные образовательные организации с целью оказания им содействия в дальнейшем трудоустройстве. В 2015 году профессиональными образовательными организациями Республики Коми планируется выпуск не менее 40 человек из категории лиц с инвалидностью.

Развитие социальной занятости станет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья.

Реализация мероприятия позволит закрепиться на рабочих местах 50 гражданам с инвалидностью, это:

1) выпускники профессиональных образовательных организаций – 15 чел.;

2) находящиеся под угрозой увольнения – 15 чел.;

3) создание рабочих мест в организациях, осуществляющих в том числе оказание социальных услуг, – 20 чел.

Перечень организаций, численность участников и виды направлений социальной занятости инвалидов приведены в приложениях 7-7.1 к Подпрограмме и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

4. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

Мероприятия, направленные на достижение цели Подпрограммы, планируется осуществлять в рамках имеющегося правового инструментария, к которому в том числе относятся следующие нормативные правовые акты:

1) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;

4) постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 35);

5) Закон Республики Коми от 28 ноября 2013 г. № 111-РЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми»;

6) постановление Правительства Республики Коми от 23 декабря 2011 г. № 612 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Коми»;

7) постановление Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. № 128 «Об Управлении Республики Коми по занятости населения»;

8) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 14 мая 2014 г. № 86-П «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных»;

9) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 27 октября 2014 г. № 135-П «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»;

10) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 23 октября 2014 г. № 133-П «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»;

11) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 21 октября 2014 г. № 132-П «Об утверждении Административного регламента осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты»;

12) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 30 октября 2013 г. № 146-П «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»;

13) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 30 октября 2013 г. № 143-П «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Республики Коми».

Для реализации Подпрограммы потребуется заключение Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 35 по форме, утвержденной приказом Минтруда России 6 февраля 2015 г. № 63н «Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации».

5. Перечень и сведения о целевых индикаторов (показателях)

Подпрограммы

Перечень и сведения о целевых индикаторов (показателях) Подпрограммы приведены в Приложении 1 к Подпрограмме.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий региональной подпрограммы в 2015 году будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии республиканскому бюджету Республики Коми на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 35, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Предусматривается, что доля средств федерального бюджета в общем объеме финансирования составит 90%, республиканского бюджета Республики Коми – 10%.

Общий объем финансирования республиканской подпрограммы за счет всех источников составит 132 233,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 119 009,7 тыс. руб., за счет средств республиканского бюджета Республики Коми – 13 223,3 тыс. руб.

Основные направления расходования средств:

1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, – 92 284,1 тыс. руб.;

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, – 30 197,5 тыс.  руб.;

3) социальная занятости инвалидов – 3 751,4 тыс. руб.;

4) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов – 6 000,0 тыс.  руб.

Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Подпрограммы произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации № 35:

1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S₁) .

При расчете объема затрат на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, учитывались следующие показатели:

Nвр – прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

Сзп – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Коми в IV квартале 2014г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Pвр – средний период занятости на временных работах, равный 5 месяцам.

Прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (Nвр) составляет 1230 человек.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 рублей.

Сумма страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,2%.

Сзп = 11525,0 +(11525,0 руб. х 30,2%) = 15005,55 руб.

Размер средств, предусматриваемых субъектом Российской Федерации на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S₁), рассчитывается по формуле:

S₁= Nвр x Сзп x Pвр

S₁=1230 чел. х 15005,55 руб. х 5 мес. = 92 284 132,50 руб. (92 284,1 тыс. руб.)

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S₂).

При расчете объема затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, учитывались следующие показатели:

Nоб – прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

Соб – средняя стоимость профессионального обучения.

Сст – размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Коми в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 руб.;

сумма страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,2%;

Т.о.

Сст = 11 525,0+(11525,0 руб. х 30,2%) = 15005,55 руб.

Pоб – средний период профессионального обучения, равный 2,7 месяца;

Nст – прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

Рст – средний период стажировки, равный 1 месяцу.

Прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (Nоб) составляет 320 человек.

Средняя стоимость профессионального обучения (Соб) равна 19200,00 рублей.

Прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (Nст) составляет 270 человек.

Размер средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (S₂), рассчитывается по формуле:

S₂= Nоб *( Соб+ Сст+ Pоб)+ Nст*2 Сзп* Рст

S₂=370*(19200,0+11525,0*1,302*2,7)+270*2*11525,0*1*1,302=30 197 541,45

руб. (30 197,5 тыс. руб.);

3) социальная занятость инвалидов (S₅).

При расчете объема затрат на социальную занятость инвалидов при реализации социальных проектов учитывались следующие показатели:

Niинв – прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов;

Cзп – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Ринв – средний период возмещения затрат на заработную плату инвалидов, равный 5 месяцам.

Прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов (Niинв) равна 50 человекам.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 рублей.

Размер средств, предусматриваемых субъектом Российской Федерации на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (S₅), рассчитывается по формуле:

S₅= Niинв x Cзп x Ринв

S₅=50 чел. х 11525,0 руб.х1302 х 5 =3 751 387,50 руб. (3 751,4 тыс. руб.);

4) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов(S₄) .

При расчете объема затрат на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов учитывались следующие показатели:

Nзм – прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты;

Сзм – размер гранта на реализацию социального проекта.

Прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты (Nзм) составляет 20 человек.

Размер гранта на реализацию социального проекта (Сзм) равен 300 000 рублей.

Размер средств, предусматриваемых  субъектом Российской Федерации на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (S₄), рассчитывается по формуле:

S₄= Nзм x Сзм

S₄=20 чел. х 300 000,0 руб. = 6 000 000,0 руб. (6000,0 тыс. руб.)

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет:

92 284,1 тыс. руб.+30 197,0 тыс. руб.+3751,4 тыс. руб.+6000,0 тыс. руб. =

132 233,0 тыс. руб.

Планируемые затраты на реализацию Подпрограммы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться службой занятости населения республики в зависимости от ситуации на рынке труда Республики Коми.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:

1) сдерживание регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,0% в среднем за год;

2) временная занятость не менее 1230 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) опережающее профессиональное обучение и стажировка не менее 370 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

4) не менее 20 человек из числа молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов;

5) не менее 50 человек из числа инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости.

Мероприятиями Подпрограммы будет охвачено 1670 граждан.

8. Описание рисков реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение цели Подпрограммы, относится:

а) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;

б) изменение действующего федерального и регионального законодательства;

в) недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.

Влияние внешних рисков на достижение цели Подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

Внутренние риски реализации Подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью Программы к изменению социально-экономических условий Республики Коми.

Влияние внутренних рисков на достижение цели Подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как средние.

К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей и участников), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы. Данные риски могут быть вызваны отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях Подпрограммы в связи с быстро меняющимися экономическими условиями.

Снижению указанных рисков будет способствовать повышение ответственности соисполнителей и участников мероприятий посредством постоянного мониторинга выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств в соответствии с заключенными договорами.

Таким образом, система мер управления рисками предусматривает:

а) совершенствование системы мониторинга выполнения Подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения, осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств в соответствии с заключенными договорами;

б) своевременное внесение изменений в Подпрограмму, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости;

в) корректировка объемов финансирования Подпрограммы путем их перераспределения по мероприятиям в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;

г) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения.

9. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным за реализацию мероприятий Подпрограммы, определено Управление Республики Коми по занятости населения (далее – Управление).

Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Управление осуществляет:

1) общий контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы;

2) организацию выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) подготовку информации и отчетов о выполнении Подпрограммы;

4) подготовку предложений по корректировке Подпрограммы и механизма ее реализации;

5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, с целью своевременного выполнения в полном объеме ее мероприятий.

Управление ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах республиканского бюджета Республики Коми по установленной форме.

10. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов) и задач Подпрограммы:

а) сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 2,0 %;

б) уровень занятости населения – не ниже 64,2 %;

в) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, – не менее 80%;

г) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости – не менее 80%;

д) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы – не менее 50%;

е) количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости – не менее 50 чел;

ж) количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие социальные проекты - не менее 20.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Подпрограмме

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) Подпрограммы Государственной программы

Республики Коми "Содействие занятости населения" и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наимено­вание)	Ед. изм.	Значения показателей
			отчетный год (2011)	текущий год (2012)	очередной год (2013)	первый год планового периода (2014)	второй год планового периода (2015)		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения"
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	2,5	2,0	1,7	1,7	1,7	1,6		1,5	1,4	1,4	1,3
2.	Уровень занятости населения (в среднем за год)	%	64,2	64,2	64,0	64,1	64,2	65,0		66,0	67,0	68,0	70,0
Подпрограмма 4. «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми»
Задача 1. Поддержка эффективной занятости
1.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку	%	-	-	-	-	80	-		-	-	-	-
2.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости	%	-	-	-	-	80	-		-	-	-	-
3.	Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы	%	-	-	-	-	50	-		-	-	-	-
4.	Количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие социальные проекты	Ед.	-	-	-	-	20	-		-	-	-	-
Задача 2. Поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
5.	Количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости	Ед.	-	-	-	-	50	-		-	-	-	-