Решение Совета Костомукшского городского округа от 10.03.2016 № 582-СО

Градостроительный совет.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 02 июля 2015 года № 701 «Об утверждении Положения о Градостроительном совете при администрации Костомукшского городского округа» образован Градостроительный совет, в состав которого в основном вошли специалисты администрации, а также преподаватель ГОУ СПО по РК «Костомукшский политехнический колледж», ранее работавший главным архитектором города Костомукши С. Г. Леушев и директор ООО «АВАНТЭ» Н.В. Гурлова.

Градостроительный совет создан для рассмотрения наиболее важных вопросов территориально-пространственной организации города Костомукша и других населенных пунктов, входящих в состав Костомукшского городского округа, строительства социально и архитектурно-значимых объектов в городе и других населенных пунктов, входящих в состав Костомукшского городского округа.

За 2015 год проведено 4 заседания Градостроительного совета, на которых приняты 16 решения по заявлению граждан или предложениям администрации КГО.

Комиссия по рекультивации земель.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 15 декабря 2014 года № 1314 «О создании постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель» создана постоянно действующая комиссия по приемке рекультивированных, неиспользуемых подвергнувшихся негативному воздействию, самовольно нарушенных земель, утверждено Положение о комиссии, установлен персональный и численный состав комиссии.

Постановлением администрации КГО от 16 ноября 2015 года № 1373 внесены изменения в постановление о создании комиссии в части численного состава комиссии.

Стоит отметить, что согласно Положения, приемка земель производится только в вегетативный период. За время существования комиссии рассматривалась только одна заявка о приемке рекультивированных земель отработанного песчаного карьера.

Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Постановлением администрации КГО от 30 мая 2012 года № 634 «О подготовке правил землепользования и застройки Костомукшского городского округа» создана комиссия и утверждено положение о данной комиссии.

Постановлением администрации КГО от 06 февраля 2015 года № 94 внесены изменения в постановление о создании комиссии в части численного состава комиссии.

За 2015 года проведено 3 заседания комиссии, на которых рассмотрено 21 заявление от граждан, 26 вопросов, предлагаемых к обсуждению от администрации.

Комиссия по регулированию земельных правоотношений.

Постановлением администрации КГО от 01 февраля 2013 года № 54 «Об утверждении состава комиссии по регулированию земельных правоотношений» определен персональный состав данной комиссии.

Постановлением администрации КГО от 06 февраля 2015 года № 115 внесены изменения в постановление об утверждении состава комиссии в части численного состава комиссии.

За 2015 год проведено 13 заседаний комиссии, на которых рассмотрены 100 заявления от граждан, 7 вопросов Управления, и 1 вопрос от Депутата Совета КГО.

Комиссия по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан.

Распоряжением администрации КГО от 23 марта 2015 года № 136 «О создании комиссии по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» создана данная комиссия с новым численным и персональным составом.

За 2015 год заседание комиссии происходило дважды. На комиссии рассматривались вопросы присвоения новых улиц – ул. Юбилейная, ул. Летняя и пр. Победы.

Специалистами Управления ежемесячно, ежеквартально и по итогам года направляются отчеты в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия; Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления; Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, а также в другие органы исполнительной и законодательной власти Республики Карелия.

Специалистами Управления выполнялись и иные работы в соответствии с установленными должностными обязанностями и полномочиями.

Проблемные вопросы, связанные с деятельностью Управления.

1.                  По состоянию на 01 января 2016 года необеспеченными земельными участками остается 50 семей, имеющих трех и более детей, находящиеся в очереди в администрации. В связи с этим приоритетным для работы Управления в 2016 году будет подготовка необходимой документации по планировке территории в новых районах города с целью дальнейшего формирования земельных участков для предоставления данной группе населения, а также других льготных категорий граждан.

По-прежнему остается острым вопрос инфраструктурного обеспечения формируемых и предоставляемых земельных участков в новых районах города, большая часть земель заболочена. Костомукшский городской округ в 2015 году включен в Федеральную целевую программу «Развитие Республики Карели до 2020 года». В программе предусмотрены денежные средства на обеспечение земельных участков сетями инженерно-технического обеспечения, часть земельных участков попала в данную программу.

2.                  С 01 января 2016 года вступил в силу Закон Республики Карелия от 29 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия». Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляет Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок. По состоянию на 12 февраля 2016 года Соглашение и Регламент о взаимодействии с администрацией КГО не подписан. В связи с чем, предоставление земельных участков на территории Костомукшского городского округа практически приостановлено. В свою очередь, Управлением подготовлен Протокол разногласий к представленному для рассмотрения администрации Соглашению и передан для выдачи юридического заключения в юридический отдел администрации, а также в МКУ КУМС.

3.                   В 2015 году были запланированы работы по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования КГО, однако в связи с отсутствием денежных средств в муниципальном образовании нормативы не были подготовлены. На момент подготовки необходимой документации для проведения конкурса на выбор подрядчика по подготовке нормативов сумма договора составляла 500 тысяч рублей, однако данную сумму необходимо корректировать. В 2016 году, при возможности (при наличии денежных средств), данные работы будут продолжены. Необходимость принятия такого документа обусловлена Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.                  Также, администрацией в 2015 году было утверждено 3 проекта межевания застроенной территории города Костомукша. Блоки «А», «Г» и «Е», следующим большим шагом – будет проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены существующие многоквартирные жилые дома.

4. Образование

 Основной целью администрации Костомукшского городского округа в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

 Муниципальная система образования Костомукшского городского округа представлена 20 муниципальными образовательными учреждениями.

4.1.            Общее образование

В муниципалитете создана сеть муниципальных образовательных учреждений, предоставляющая различные виды образовательных услуг, ориентированных на социальный запрос населения городского округа:

- 6 общеобразовательных учреждений - 3081 человек:

- 7 детских садов – 2023 воспитанника

- 5 учреждений дополнительного образования (ДЮСШ № 1, ДЮСШ № 2, Центр внешкольной работы, художественная и музыкальная школы)

- Детский дом - (18 чел)

- Центр развития образования

Реализация Указов Президента

Реализация Указов Президента по повышению оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений остается одним из главных приоритетов в работе управления образования. В целях достижения целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 на территории Костомукшского городского округа утвержден план мероприятий (Дорожная карта) поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях образования на 2013-2018 годы (постановление администрации КГО № 738 от 03.07.2014 г. с изменениями от 24.06.2015 г. № 665; от 07.09.2015 г. № 1019).

Целевым показателем результативности предоставленной субсидии является повышение уровня средней заработной платы (минимальное целевое значение средней заработной платы в 2015 г.) педагогическим работникам

- по общеобразовательным учреждениям – 34631,00 рублей;

-по дошкольным образовательным учреждениям – 29205,00 рублей;

- по учреждениям дополнительного образования – 28092,00 рублей;

- по учреждениям, оказывающим соц. услуги детям сиротам и детям,

оставшимся без попечения родителей – 29560,00 рублей.

Ежемесячно проводится мониторинг средней заработной платы категорий персонала, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы.

Средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений

	2013 год	2014 год	% роста	2015 год	% роста
В общеобразовательных учреждениях	34 756,3	36 093,4	3,8	36 191,2	0,3
В дошкольных учреждениях	24 316,6	24 491,7	0,7	28 743,8	17,4
В учреждениях дополнительного образования	21 797,5	27 156,0	24,6	29 507,4	8,7
В учреждениях, оказывающих соц. услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	22 569,0	23 995,8	6,3	25 523,7	6,4

В целях реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», в части достижения к 2016 году в Российской Федерации 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, на территории Костомукшского городского округа приняты меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, тем самым достигнута 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Численность детского населения на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» на 01.01.2016 г. в возрасте от 0 до 18 лет составляет 6186 человек, из них 2789 детей от 0 до 6 лет включительно. На территории округа остаются стабильными показатели рождаемости (до 400 детей в год); данный фактор и миграционный прирост населения положительно влияют на рост потребности граждан в услугах дошкольного образования.

С января 2015 года на базе МАУ ДПО «Центр развития образования» организована работа в системе «Автоматизированная информационная система «Электронное образование» Республики Карелия (подсистема «Электронный детский сад»). АИС «Электронный детский сад» РК используется с целью обеспечения возможностей для оказания муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет для зачисления детей в образовательные учреждения в электронном виде.

За 2015 год было зарегистрировано 497 заявлений, в дошкольные учреждения в 2015 году распределены 477 детей. По состоянию на 01.01.2016 г. на учете зарегистрировано 685 детей.

Доля детей дошкольного возраста, охваченных различными формами дошкольного образования 83,6%, в том числе: детей в возрасте от 1 года до 3 лет – 54,3%; от 3 до 5 лет - 92,2%; от 5 до 7 лет - 99%.

Ежегодно в детские сады поступают 350-370 детей. Увеличение количества принятых детей в 2014 г., 2015 г. (513, 608 детей) произошло за счет открытия новых групп в ДОУ «Ауринко». Кроме того, при анализе контингента в детских садах был выявлен резерв мест для детей старшего дошкольного возраста, дополнительно приняты 110 детей в возрасте от 3 до 6 лет.

Средняя посещаемость детьми МДОУ в 2015 году составила 52% (в 2014 г.-54%). Снижение посещаемости происходит за счет увеличения количества пропущенных воспитанниками дней в связи с отпусками родителей и предоставлением услуги детям подготовительных групп до 31 августа календарного года.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об образовании, администрацией Костомукшского городского округа было принято решение об изменении режима работы МБДОУ. С 01.01.2015 г. учреждения работают в режиме 10,5 - часового пребывания детей. С учетом перехода с 12 часового режима работы на 10,5 часовой режим работы, в штатное расписание МБДОУ были внесены необходимые изменения: сокращены до 2 ставок воспитателей в каждом учреждении, введены ставки инструктора по физической культуре, должности инженера, диспетчера. Произошли изменения в графике работы педагогов, что не повлияло на пребывание детей в МДОУ. В дошкольных учреждениях работали дежурные группы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», а также мероприятиями, утвержденными «Дорожной картой», администрацией КГО совместно с ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» было принято решение о переводе медицинских работников МБДОУ (13 специалистов) в систему здравоохранения

С целью повышения статуса учебно-вспомогательного персонала МДОУ, необходимостью их участия в реализации образовательной программы дошкольного образования, работники МДОУ по должности «няня» с 01.01.2016 г. переведены на работу в должности «помощник воспитателя» (постановление администрации КГО № 595 от 30.11.2015 г.). С 01.01.2016 г. расходы на заработную плату данной категории работников осуществляются за счет средств субсидии Республики Карелия.

Оценка кадровых условий при реализации ФГОС ДО - один из важных показателей качества образовательных услуг. В МДОУ работают 550 человек, 201 из них - педагогические работники. В 2014-2015 уч. укомплектованность педагогическими кадрами МБДОУ составила 100 %.

Одним из важных показателей, влияющих на качество дошкольного образования, является профессиональный уровень педагогических и руководящих кадров МДОУ. На 31.12.2015 г. обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам прошли 87,7% педагогов от общего количества педагогов, работающих в МДОУ. При построении системы повышения квалификации педагогических кадров в первую очередь учитываются плановые показатели «дорожной карты». В 2014-15 гг. на базе МАОУ ПО «Центр развития образования» 65 педагогов прошли курсовую подготовку по программе «Обновление образовательного процесса в ДОУ с учётом ФГОС дошкольного образования».

Затраты на содержание одного ребенка в детском саду с учётом родительской платы в 2015 году составили 108,16 тыс. руб. (в 2014 году -119,69 тыс. руб., в 2013 г - 118,5 тыс. руб.).

В соответствии с утвержденным Положением, отдельным категориям семей установлены льготы по оплате за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях. Также, администрацией Костомукшского городского округа обеспечена организация компенсационных выплат части родительской платы за содержание ребенка в детском саду.

	2014 г.	2015 г.
100% льгота	22 семьи	24 семьи
50% льгота	213 семей	247 семей
30% льгота	42 семьи	46 семей
Сумма средств из бюджета	2394,90 тыс. руб.,	3100,44 тыс. руб.
Компенсационные выплаты части родительской платы за содержание ребенка в детском саду
	1854 семьи	1928 семей
Средства РФ	8386,65 тыс. руб.	11084,96 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета производилась социальная поддержка сотрудников дошкольных учреждений: няням – 1,580 тыс. руб., обслуживающему и рабочему персоналу - 1,0 тыс. руб. На эти цели из средств местного бюджета в 2015 год - 3073,79 тыс. руб. (в 2014 году -4289,42 тыс. руб., в 2013 - 3660,6 тыс.руб.)

В рамках совершенствования нормативно-правовой базы управлением образования разработана новая редакция административных Регламентов:

- по предоставлению муниципальной услуги «Денежная выплата малообеспеченным гражданам, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не получившим направление на зачисление в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;

- по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

За последние три года наметилась тенденция к увеличению общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В общем образовании число учащихся в 2015–2016 учебном году составило 3120 чел., в 2014-2015 учебном году – 3080 чел., в 2013 году - 3012 человек.

К выпускным экзаменам были допущены 100% выпускников: 244 девятиклассника и 178 одиннадцатиклассников.

Девятиклассники (100%) сдавали экзамены в форме основного государственного экзамена, где были 2 обязательных экзамена: русский язык, математика и предметы по выбору (5 %) - биология, английский язык, информатика и ИКТ. Все девятиклассники успешно прошли государственную итоговую аттестацию. По математике и по русскому языку средний балл составил 15,1 и 28,8 баллов соответственно и равен среднему баллу по Республике Карелия.

В 2015 году условием допуска одиннадцатиклассников к ГИА было итоговое сочинение с оценкой «зачет», «незачет». Все выпускники успешно справились с данным испытанием и были допущены к сдаче экзаменов.

Пять выпускников (2,7 %) не справились с заданиями по математике, не смогли пересдать этот предмет и в дополнительные сроки и не получили аттестат о среднем образовании (из них 3 вечернее отделение).

Вместе с тем, число учащихся, показавших высокий результат - свыше 90 баллов растёт: в этом году таких учащихся 13, 8 из них– это выпускники СОШ № 1. Учащаяся МБОУ «Гимназия» набрала максимальные 100 баллов по русскому языку.

Средний балл по КГО равен среднему баллу по Республике Карелия по таким предметам как: физика, литература, обществознание, химия.

16 учащихся (8,8 %), завершив обучение в школе, были награждены медалью «За особые успехи в учении». Все они продемонстрировали высокий уровень знаний по предметам на государственной итоговой аттестации (ГИА).

Проанализировав результаты ГИА выпускников 11 классов за несколько последних лет можно сделать вывод, что в целом выпускники показывают положительную динамику.

Принятые Указы Президента утвержденная Концепция выявления и развития молодых талантов определили задачу максимальной реализации потенциала каждого ребенка, а также базовые принципы построения общенациональной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей.

Одним из значимых событий муниципальной системы образования является Всероссийская олимпиада школьников. Ежегодно более 36 % обучающихся принимают участие в школьных предметных олимпиадах. 107 учащихся стали победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников. В целях поддержки детей данной категории установлена ежемесячная стипендия главы администрации одаренным детям. В 2015 году 48 обучающихся получили единовременную стипендию за особые заслуги в образовании, спорте, культуре и искусстве, общественной деятельности.

С целью поддержки наиболее талантливых детей, показавших высокие результаты в области образования, спорта, культуры и искусства, общественной деятельности, в 2015 году были поощрены муниципальными стипендиями 34 обучающихся образовательных учреждений города (на общую сумму - 56 400 рублей).

Доступность образовательных услуг для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья

В 2014-2015 учебном году детские сады посещали 16 детей – инвалидов, школы - 52 ребенка–инвалида. Дети-инвалиды, не посещающие образовательные учреждения получают услуги по желанию родителей в МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков.

В 2015 учебном году 36 детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучались с использованием дистанционных форм. Обучение и воспитание детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, осуществляется в соответствии с индивидуальными особенностями. В МБОУ «Лицей № 1» создан первый класс, в котором 11 чел. обучаются по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с задержкой психического развития.

 В МБДОУ д/с «Берёзка» функционируют 3 группы для 33 детей с ограниченными возможностями здоровья с задержкой психического развития. Прием в группы осуществляется на основании заключения муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии.

4.2.            Дополнительное образование детей

В учреждениях дополнительного образования получают образование 3440 человек, 82,3% (2014 г. - 3406 человек, 89,8 %) от количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, что вполне удовлетворяет запросы населения, и свидетельствует о востребованности дополнительного образования детей у населения города.

В учреждениях спортивной направленности занимаются более 883 чел., (28,6% от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях).

В целях создания национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, направленной на совершенствование физической подготовки школьников, в соответствии с Указом Президента РФ от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» на территории округа организованы школьный и муниципальный этапы Президентских соревнований и игр. Охват участников в данных спортивных соревнованиях составил 750 человек (24,3 % от общего количества обучающихся в школах). В 2015 году на проведение соревнований из бюджета округа израсходовано – 898,2 тыс. рублей, в 2014 г. - 1456,0 тыс. рублей.

По итогам 2014-15 уч. года удалось добиться положительных итогов: сохранить систему дополнительного образования детей, увеличить количество спортивных секций и кружков.

В 2015 году воспитанники детско-юношеских спортивных школ приняли участие в 70 соревнованиях различного уровня . На муниципальном уровне было организовано 22 спортивно – массовых мероприятия, в которых приняли участие более 2500 детей, в т.ч. и воспитанники детско-юношеских спортивных школ. В результате участия в спортивных мероприятиях 136 человек стали призерами на республиканском уровне, на региональном уровне – 37 призеров, на российском уровне – 5 призера. Разряд «Кандидат в мастера спорта по биатлону» в 2014/2015 учебном году выполнил Богданов Андрей Васильевич (тренер А. Г. Скориков, «ДЮСШ № 1» ), а разряд КМС по плаванию получил Немышев Роман (тренер Н.Ю. Кучина, «ДЮСШ № 2»).

В рамках муниципальной целевой программы «Костомукша – город здоровья» в 2015 г. освоено – 493,8 тыс. руб.

На организацию третьего часа урока физкультуры - плавание фактические расходы за 2015 г. составили 4818,95 тыс. руб., (2-11кл. 2709чел.), секции по плаванию – 1500,0 тыс. руб (в 2014 г. – 1672,8 тыс. руб.)

По ММЦП «Каникулы: отдых, здоровье, развитие» на организацию детских оздоровительных лагерей в 2015 г. израсходовано средств местного бюджета - 1163,2 тыс. руб. (2014 г.- 1300 тыс. руб.). Было организовано 7 оздоровительно-образовательных лагерей, 3 профильных лагеря с охватом 590 детей. (2014 г. – 13 лагерей с охватом более 700 детей). Трудоустроено в период каникул 48 несовершеннолетних.

Четырнадцати воспитанникам учреждений дополнительного образования присуждены муниципальные стипендии.

4.3.            Профилактика социального сиротства

 С 2008 года функции по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству возложены на управление образования. Из общего количества несовершеннолетних детей, проживающих на территории КГО (на 01.01.2016 г. - 6186 чел.), под государственным контролем находятся 73 ребенка. Из них: в замещающих семьях (опека) проживают 35 детей, оставшихся без попечения родителей; в приемных семьях – 16; в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитываются 24 ребенка. За отчетный период данной категории детей было оказано 1436 государственных услуг.

В течение 2015 года в г. Костомукше выявлено 6 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, из них - 2 ребенка переданы на предварительную опеку, 3 - устроены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 1 ребенок устроен в Дом малютки г. Петрозаводска. Принято на воспитание в семьи костомукшских граждан 5 несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, прибывших из других районов республики, двое из них - усыновлены.

В 2015 г. ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка, находящегося в замещающей семье, составила 10805,20 руб. Дополнительно приемные родители и опекуны, воспитывающие ребенка старше 13 лет, либо ребенка-инвалида, получают вознаграждение в размере 7783,60 руб. Продолжает работу Уполномоченная служба по семейным формам устройства детей, созданная в 2009 г. при МКОУ «Детский дом». В 2015 г. прошли обучение в качестве кандидатов в замещающие родители 10 граждан, все они получили Свидетельства о прохождении курсов установленного образца, 4 из них зарегистрированы в органах опеки и попечительства в качестве кандидатов в опекуны, приемные родители, 3 уже приняли в свои семьи детей-сирот.

Благодаря этому, большее количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаются на семейные формы устройства. Необходимо отметить, что немаловажную роль в этом играет государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей данной категории.

По итогам 2015 года проведено 108 плановых и 12 внеплановых проверок условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения, получаемые в ходе проверок, позволяют своевременно проводить профилактические мероприятия с семьёй, несовершеннолетними, позволяют оперативно осуществлять превентивные мероприятия, оказывать помощь семье, ребёнку. Результаты плановых и внеплановых контрольных обследований условий жизни подопечных, свидетельствуют о стабильно хорошем материальном положении семей, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Улучшилось положение дел по обеспечению жильем детей-сирот. Ежегодно администрация приобретает для лиц из числа детей-сирот благоустроенные однокомнатные квартиры. С целью освоения выделенных Костомукшскому городскому округу в 2015 г. бюджетных ассигнований в сумме 1760,0 тыс.руб., приобретена однокомнатная квартира, для предоставления ребенку-сироте по договору найма специализированного жилого помещения. В списке нуждающихся в предоставлении жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденном приказом Министерства образования РК от 17.07.2015 г. № 1020, по г. Костомукша зарегистрированы 7 чел. В 2016 г. необходимо будет обеспечить жилыми помещениями 2 детей данной категории. (справочно: в 2013 г. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 4 однокомнатные квартиры, в 2014 г. – 3).

Органами опеки и попечительства ведётся работа по защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взысканию алиментов, назначению пенсий по потере кормильца. Специалисты органа опеки и попечительства представляют интересы несовершеннолетних в органах внутренних дел, судах, регистрационной палате, нотариальной конторе, службе судебных приставов, других учреждениях.

Анализ статистических данных показывает, что с 2012 г. снижается количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 г. количество выявленных и устроенных несовершеннолетних составляло 9 чел., в 2014 г. – 7, в 2015 г. - 6. Соответственно снижается количество родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав.

В 2013 г. – 22 родителя лишены, в том числе 5 ограничены родительских прав.

В 2014 г. – 19 родителей лишены, в том числе 5 ограничены родительских прав.

В 2015 г. - 6 родителей лишены, в том числе 2 ограничены в родительских правах. Восстановились в родительских правах за отчетный период два родителя.

В компетенцию органов опеки и попечительства входит разрешение споров, конфликтных ситуаций в семьях, имеющих несовершеннолетних детей. В основном конфликты происходят в семьях при раздельном проживании родителей, реже при их совместном проживании. За 2015 г. органами опеки и попечительства подготовлено 129 заключений в суд по искам:

-о защите имущественных и жилищных прав;

-об определении места проживания ребенка при раздельном проживании родителей;

-по определению порядка участия в общении с ребенком отдельно проживающего родителя, родственников;

- по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей одним из родителей;

- по лишению (ограничению) родительских прав;

- по установлению отцовства;

- по разрешению на выезд из РФ,

Для подготовки объективного заключения помимо обследований жилищно-бытовых условий ребенка (семьи), проводятся встречи, беседы с родственниками, заинтересованными лицами, делаются соответствующие запросы в различные инстанции.

   В соответствии с Законом Республики Карелия от 22.12.2015 г. № 1966-ЗРК «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия», на основании постановления администрации Костомукшского городского округа от 22.12.2015 г. № 1572 «О комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» (смешанного типа) и муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Надежда», руководствуясь постановлением администрации от 22 апреля 2011 года № 406 «Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Костомукшского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Костомукшского городского округа и внесения в них изменений» (с изменениями на 23.12.2013 г.) администрацией Костомукшского городского округа принято постановление от 28.12.2015 г. № 1591 «О ликвидации муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

   В связи с этим 28.01.2016 г. все воспитанники детского дома переведены во вновь созданное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 1».

Одним из важных направлений работы органов опеки и попечительства является реализация государственных функций по организации и обеспечению осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности.

За отчетный период было выявлено 14 совершеннолетних граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки. Из них 9 человек признаны судом недееспособными и переданы под опеку близких родственников и 1 человек, страдающий алкогольной зависимостью, признан судом ограниченно дееспособным, над ним установлено попечительство. В отношении 4 человек решается вопрос признания их недееспособными в судебном порядке.

В течении года с учета органов опеки и попечительства было снято 8 недееспособных граждан, из них в связи с переменой места жительства – 1 человек, в связи со смертью – 7 человек.

Всего по состоянию на 01.01.2016 г. на учете в органах опеки и попечительства состоят 36 недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, проживающих под опекой (попечительством) которым в течение года было оказано 338 государственных услуг. Из них проведено 182 консультаций по вопросам, связанным с установлением (прекращением) опеки или попечительства, а также о правах недееспособных и не полностью дееспособных граждан, о правах и обязанностях опекунов либо попечителей, 116 консультаций по вопросам движимого и недвижимого имущества недееспособных и не полностью дееспособных граждан и выдано 40 разрешений опекунам на совершение сделки с имуществом недееспособных подопечных и получение денежных средств.

5.                Социальное обслуживание

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является социальная поддержка и социальная защита граждан. Особенно это касается социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в первую очередь, неработающих пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также малообеспеченных и многодетных семей. Граждане и семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию, переживают особенно глубокие социальные трудности в условия проходящих процессов социально-экономического реформирования и нуждаются в поддержке и защите со стороны государственных институтов различного уровня.

В Костомукшском городском округе ведется активная работа по реализации государственной политики по социальной защите семьи, детства, пожилых граждан и инвалидов.

Основными направлениями работы управления культуры, здравоохранения, спорта, молодежной и социальной политики администрации Костомукшского городского округа в сфере социального обслуживания населения являются:

 - социальная поддержка граждан Костомукшского городского округа, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- сохранение социальной стабильности на территории Костомукшского городского округа;

- поддержка общественных инициатив, направленных на повышение социальной активности отдельных категорий граждан;

 - поддержка организации социально-значимых мероприятий для отдельных категорий граждан;

- формирование и распространение ценностей здорового образа жизни.

С 1 января 2015 года вступил в силу Новый Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 г. В нем устанавливаются обновленные правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России. На сегодняшний день в стране уже действует ряд законов, направленных на социальную поддержку определенных слоев и групп населения. Указанный закон устанавливает в социальной сфере следующие новшества:

- социальным обслуживанием граждан является деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, осуществляемая поставщиками соц. услуг (юридическими лицами или ИП, осуществляющими соц. обслуживание). Получить социальную услугу может любой гражданин, признанный нуждающимся в соц. обслуживании.

- в законе указывается, что социальной услугой может являться постоянная, периодическая или разовая помощь, в том числе и срочная, гражданину, в целях улучшения условий его жизнедеятельности и/или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Социальные услуги могут предоставляться как бесплатно, так и за плату (полную или частичную).

Социальные услуги предоставляются получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Все получатели услуг вносятся в соответствующий регистр, а поставщики – в соответствующий реестр.

На территории Костомукшского городского округа в 2015 году функционировали 3 муниципальных бюджетных учреждения социального обслуживания:

-                   МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Надежда»;

-                   МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

-                   МБУ «Центр социального обслуживания населения».

5.1.            МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Надежда»

 Показатели обслуживаемых категорий граждан (семей) в отчетный период и предыдущих периодах

 С 1 января 2015 года МБУ «ЦСПС и Д «Надежда» оказывает услуги гражданам в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Категория	2015<*>
Совершеннолетние граждане	353
Несовершеннолетние граждане	134
Количество ИППСУ	56

 <*> Согласно 442-ФЗ от 28.12.2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Анализ выполнения поставленных на 2015 год задач.

Цель: оказание социальных услуг гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании (далее - получатель социальных услуг) и предоставление срочных социальных услуг.

Задачи:

- выявление и дифференцированный учет получателей социальных услуг, нуждающихся в социальном обслуживании;

- выявление причин и факторов, ухудшающих условия жизнедеятельности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальной помощи;

- предоставление социальных услуг получателю социальных услуг согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ);

- предоставление срочных социальных услуг;

 - организация мероприятий обеспечивающих профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Основные направления деятельности:

- Предоставление социальных услуг получателю социальных услуг в полустационарной форме согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ);

- Предоставление срочных социальных услуг.

Отделение психолого-педагогическое

ь    Трудности во взаимоотношениях (супружеских, детско-родительских, между сиблингами, в детских и рабочих коллективах) – 37%;

ь    Особенности эмоционально-волевой сферы (страхи, тревожность, неадекватная самооценка, СДВГ, эмоциональное и профессиональное выгорание, ложь, воровство, агрессивность, последствия развода) – 17%;

ь    Личностные трудности (желание осознать причины трудностей в складывающихся взаимоотношениях; возрастные кризисы личности; желание научиться управлять своими эмоциями, чувствами; стремление к самоактуализации и самоопределению; трудности в профориентации) – 11%;

ь    Направление несовершеннолетних и их родителей учреждениями - социальными партнерами Центра - КДН и ЗП, ПДН, решением суда – 16%;

ь    Зависимое и созависимое поведение – 16%;

ь    Неврозоподобные состояния – 3%;

Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков

ь    Недостаточная педагогическая компетентность родителей и семьи, педагогически несостоятельные семьи: родители не справляются с воспитанием ребенка или из-за недостатка времени, или из-за отсутствия необходимых педагогических знаний и опыта, отчужденность родителей из-за занятости - 12%

ь    Семейная дезадаптация: нарушение взаимоотношений между членами семьи, постоянные деструктивные конфликты между родителями, между родителями и детьми – 67%.

ь    Семьи в состоянии развода или после него: нарушение детско-родительских отношений; неудовлетворенность членов семьи существующими отношениями – 7%.

ь    Обращения родственников и граждан города с информацией о семьях, в которых родители злоупотребляют алкогольными напитками, что приводит к духовно - нравственной деградации семьи, утрате семейных ценностей, традиций, жестокому обращению с детьми, асоциальным формам поведения членов семьи – 14%.

ь    Трудности в социальной адаптации несовершеннолетних (заниженная самооценка, тревожность, СДВГ, плохая успеваемость, конфликты в семье и в коллективе и т.д.).

ь    Наличие внутрисемейного конфликта (между родителями, между родителями и детьми, между сиблингами).

Социально-правовая служба

Наибольшее число обращались по семейному законодательству:

ь    Определение места жительства детей при раздельном проживании родителей - 11%.

ь    Взыскание алиментов – 56%.

ь    По жилищному законодательству – 33 %;

ь    Взыскание денежных средств, возмещение морального ущерба – 11 %.

Организация работы на основе межведомственного взаимодействия.

Специалистами Центра осуществлялось межведомственное взаимодействие с учреждениями в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» - субъектами профилактики семейного неблагополучия для того, чтобы совместными усилиями решать задачи, связанные с ранней профилактикой безнадзорности и социального сиротства.

В совместной работе специалисты придерживались следующих принципов:

- заинтересованности каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем;

- объединения усилий и возможностей каждой из сторон в преодолении важных проблем, решение которых поодиночке неэффективно;

- конструктивного сотрудничества между ними в разрешении спорных вопросов.

Большое внимание на межведомственных заседаниях уделялось анализу промежуточных результатов работы с семьей. По результатам обсуждения вносились коррективы в работу специалистов. Важной формой межведомственного взаимодействия являлся обмен информацией, характеризующей положение семей и детей на подведомственной территории, и необходимой для осуществления деятельности в интересах семей.

В 2015 г. на основании Постановления «О Межведомственном совете по работе с семьей Костомукшского городского округа» от 20.04.2011 г., в целях раннего выявления семей социального риска и обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия, продолжено межведомственное сотрудничество с КДН и ЗП, ПДН, ЦСР, ЦСО, поликлиникой и другими социозащитными учреждениями. Ежеквартально, а также в случае экстренной необходимости, проводились рабочие встречи, где осуществлялся анализ состояния социальной ситуации в городе, согласовывались действия учреждений – соц.партнеров, принимались меры для преодоления социальной беспомощности граждан.

Учитывая определенные сложности в межведомственном взаимодействии на территории КГО, была предпринята попытка наладить данное взаимодействие в рамках проекта «Будущее в настоящем».

Цель проекта: Снизить уровень правонарушений среди несовершеннолетних и количество несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета.

В течение 2015 года достигнут следующий результат:

џ  Подписано 3-х стороннее Соглашение между местной администрацией, МО МВД «Костомукшский» и проектом «Будущее в настоящем». Определен ряд мероприятий по ранней профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. В рамках Соглашения за школами закреплены участковые уполномоченные, установлен систематический обмен информацией между комиссией по делам несовершеннолетних и социальными педагогами школ города, проводятся рейды по исполнению федеральных законов ФЗ № 15 и ФЗ № 71.

џ  Создано методическое объединение социальных педагогов города, которое активно сотрудничает со специалистами Центра по социальному сопровождению несовершеннолетних, состоящих на учете за совершенные правонарушения и преступления.

џ  Проводится ежемесячный мониторинг несовершеннолетних, состоящих на учетах различного вида, совместно с образовательными учреждениями, КДН и ЗП, ПДН.

џ  Разработан пакет документов по организации психолого-социального сопровождения несовершеннолетних, состоящих на учетах различного вида.

џ  Привлечение добровольцев к реализации. Цель: помощь в организации и проведении мероприятий проекта.

 Проектная деятельность

С ноября 2014 года начата реализация проекта «Семейное благополучие». Проект прошел конкурсный отбор и получил субгрант в рамках Проекта «В лучших интересах детей Республики Карелия». Деятельность Проекта направлена на профилактику социального сиротства, защиту прав детей, поддержку семей, семейного жизнеустройства и воспитания детей, нуждающихся в помощи государства и проводится на основании Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и в соответствии с Концепцией государственной политики на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р.

Целью проекта является разработка и реализация модели новой услуги по улучшению благосостояния семьи и повышения социально-педагогической компетентности родителей, находящихся в риске разлучения с ребенком. В 2015 году была продолжена реализация проекта «Семейное благополучие». В проекте участвовало 11 человек из 9 семей. Результаты деятельности проекта в 2015 году:

- в 70% семей наблюдается снижение алкоголизации родителей;

- в 80% семей родители начали посещать мероприятия вместе с детьми;

- в 10% семей родители прошли медосмотр с целью дальнейшего трудоустройства;

- в 30% семей родители официально трудоустроены;

- в 60% семей родители работают неофициально, ищут постоянное место работы;

- в 20% семей дети посещают дошкольное учреждение;

- в 100% семей дети-школьники были готовы к началу учебного года.

За время реализации проекта все дети из семей, участвующих в проекте, остались в родительской семье. В ходе реализации проекта был разработан, апробирован и описан алгоритм социальной технологии «Социальное сопровождение семей, имеющих детей, находящихся в риске утраты родительского попечения».

В 2015 году специалистами продолжена работа по проекту «Будущее в настоящем» Благотворительной программы «Дорога к дому», финансируемой ОАО «Северсталь». Деятельность проекта направлена на снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних и сокращение количества несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета.

Задачи:

1. Организовать и провести комплексную работу с клиентами проекта по профилактике правонарушений: работа с детьми и подростками, с родителями, педагогами.

2. Создать эффективную систему межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

3. Привлечь добровольцев из числа жителей города для создания дополнительного ресурса по решению задач проекта.

Целевая группа: Несовершеннолетние 12 -15 лет, состоящие на различных видах учета и их родители.

Обеспеченность учреждения

МБУ «ЦСПСиД «Надежда» занимает помещение общей площадью 334,3 м² на правах безвозмездной аренда с 18.01.2010 г. За данный промежуток времени в данном помещении по согласованию с учредителем и арендодателем проведена перепланировка и косметический ремонт. С 2010 г по настоящее время помещение, занимаемое Центром, почти полностью отремонтировано: