Постановление Правительства Республики Карелия от 28.06.2006 № 82-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О развитии ипотечного жилищного кредитования
в Республике Карелия

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
от 31.01.2007 г. N 8-П; от 20.02.2008 № 34-П;
от 31.03.2008 № 76-П; от 30.12.2008 № 280-П;
от 08.06.2009 № 121-П; от 16.07.2009 № 166-П;
от 28.12.2009 № 300-П; от 23.08.2011 № 210-П)

В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года (далее - подпрограмма) региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Карелия от 23.08.2011 № 210-П).
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов).
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 12, ст. 1849);
постановление Правительства Республики Карелия от 27 апреля 2001 года N 76-П "Об утверждении нормативных документов по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 4, ст. 562);
постановление Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2001 года N 253-П "О нормативных документах по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 11, ст. 1555);
постановление Правительства Республики Карелия от 26 марта 2002 года N 38-П "О внесении изменений и дополнений в нормативные документы по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 3, ст. 338);
постановление Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2003 года N 46-П "О внесении изменений в акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 4, ст. 445);
постановление Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2003 года N 141-П "О составе Комиссии при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 12, ст. 1507);
постановление Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2004 года N 35-П "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 4, ст. 417);
постановление Правительства Республики Карелия от 19 июня 2004 года N 60-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 27 апреля 2001 года N 76-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 6, ст. 718);
постановление Правительства Республики Карелия от 23 мая 2005 года N 60-П "О составе Комиссии Правительства Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 5, ст. 469);
постановление Правительства Республики Карелия от 7 февраля 2006 года N 15-П "О внесении изменений в состав Комиссии Правительства Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 2, ст. 164);
постановление Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2006 года N 22-П "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 2, ст. 171).

Глава Республики Карелия                                С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
28 июня 2006 г.
N 82-П




Утверждено
постановлением Правительства
Республики Карелия
от 28 июня 2006 года  N 82-П

Действие подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы, приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно, в части включения граждан в число участников подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года - Постановление Правительства Республики Карелия от 28.12.2009 № 300-П

Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия"
на 2006-2008 годы и до 2010 года

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
от 20.02.2008 № 34-П; от 30.12.2008 № 280-П)

1. Введение

Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года (далее - подпрограмма) направлена на реализацию Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
Настоящая подпрограмма направлена на продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П.
В процессе реализации указанной Программы организован механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия: определен исполнитель подпрограммы - государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Фонд государственного имущества Республики Карелия"; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.
В 2002 году кредитование участников подпрограммы осуществлялось за счет средств бюджета Республики Карелия. Кредитные ресурсы предоставлялись на строительство жилья под 10 процентов годовых. Для молодых семей (возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сумма кредита составляла до 70 процентов от стоимости жилого помещения, срок кредитования составлял до 15 лет. Для всех остальных граждан кредит предоставлялся до 30 процентов от стоимости квартиры на срок до 10 лет.
За 2002 год был выдан 21 кредит на сумму 3,5 млн. рублей.
С 2003 года кредитование участников подпрограммы осуществлялось за счет банковских ресурсов. По кредитам, предоставленным жителям республики в рамках реализации подпрограммы на приобретение или строительство жилья, за счет средств бюджета Республики Карелия компенсируется часть процентов, а именно, по кредитам, выданным в 2003 году, компенсация составляет 10-8 процентов годовых, а по кредитам 2004-2005 годов - 6 процентов годовых.
По кредитам, предоставленным участникам программы в 2003 году, компенсация процентов предусмотрена в течение срока кредитования. С 2004 года срок выплаты компенсаций по вновь выдаваемым кредитам семьям, не являющимся нуждающимися в улучшении жилищных условий, сокращен до 5 лет.
Компенсация процентов устанавливалась исходя из суммы кредита, которая определялась исходя из стоимости приобретения жилья по социальной норме. При этом ограничения по величине кредита со стороны Правительства Республики Карелия не устанавливались.
Основная доля кредитных средств предоставлена участникам программы под 18 процентов годовых. С учетом компенсации процентов за счет средств бюджета Республики Карелия плата за пользование кредитными средствами, направленными на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы, фактически составила 12 процентов годовых.
Всего за 2001-2005 годы в рамках реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия выдано 834 кредита на сумму 361,43 млн. рублей.
В целях привлечения в республику долгосрочных кредитных ресурсов 24 ноября 2003 года Правительство Республики Карелия заключило соглашение с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Заключение соглашения направлено на обеспечение становления в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов).
На реализацию республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы и становление системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в соответствии заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" за 2001 - 2005 годах из бюджета Республики Карелия было направлено 23,15 млн. рублей.
Принятые меры по реализации программы и популяризация ипотечного жилищного кредитования привели к определенному развитию данного вида кредитования в республике. По информации Национального банка Республики Карелия Банка России по состоянию на 1 января 2006 года в республике действовало 1738 кредитных договоров, по которым выданы жилищные или ипотечные жилищные кредиты. Ссудная задолженность по упомянутым кредитным договорам превышала на указанную дату 603,8 млн. рублей и составляла 15,4 процента от общего объема кредитов, выданных физическим лицам. Государственная поддержка в виде компенсации процентов за пользование кредитными ресурсами, оказывается по половине данных кредитных договоров.
В 2005 году жилищное кредитование и ипотечное жилищное кредитование стали осуществлять 7 банков, действующих на территории Республики Карелия.
 
2. Содержание проблемы
 
Последствия экономических преобразований, произошедших в стране, отрицательно отразились на темпах решения социальных проблем населения, в том числе и на решении жилищной проблемы.
На конец 2004 года в республике в очереди на улучшение жилищных условий состояло 31,6 тысяч семей. Время ожидания в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий превышает двадцать лет.
Кроме того, многочисленные данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед более 60 процентами российских семей, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями.
Решение жилищной проблемы населения остается актуальной задачей государственной политики.
Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.
Одной из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве - недостаток финансирования.
В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей и, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищной проблемы.
Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами.
Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.
Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.
В условиях становления и развития деятельности жилищных накопительных кооперативов основным таким механизмом является ипотечное жилищное кредитование.
Развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры, а, следовательно, развитию жилищного строительства, а с другой стороны, позволит улучшить жилищные условия граждан.
Развитие ипотечного жилищного кредитования определено одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики, что отражено в Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.
Итоги реализация республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы свидетельствуют о реальном спросе населения республики на кредиты для приобретения или строительства жилья. При этом спрос у населения на жилищные кредиты возрастает из года в год.
Однако, несмотря на достигнутый в республике определенный уровень развития жилищного кредитования по итогам реализации вышеупомянутой программы, кредитные ресурсы остаются малодоступными для основной части населения.
Учитывая остроту в республике жилищной проблемы, важность развития механизма ипотечного жилищного кредитования и повышения доступности жилищных кредитных ресурсов для населения, а также необходимость скоординированных действий органов исполнительной власти Республики Карелия и организаций, задействованных в системе ипотечного жилищного кредитования, требуется программный подход к решению поставленной задачи.
Настоящая подпрограмма, являясь составной частью региональной (республиканской) целевой программы "Жилище", отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия.
 
3. Основные цели и задачи подпрограммы
 
Основными целями подпрограммы являются:
развитие финансовых механизмов жилищного и ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность приобретения жилья для работающего населения Республики Карелия;
повышение доступности кредитных (заемных) средств для жителей Республики Карелия на цели улучшения жилищных условий;
привлечение жилищных и ипотечных жилищных кредитов (займов) в жилищное строительство.
Для достижения этих целей в рамках подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
развитие как одноуровневой системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования за счет вовлечения ресурсов банков, действующих на территории республики, так и двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования за счет продажи кредитов (займов) специализированным ипотечным агентствам в целях привлечения долгосрочных кредитных ресурсов и оптимизации распределения рисков;
обеспечить организационный механизм государственной поддержки развития жилищного и ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия;
обеспечить становление и устойчивое развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов).
 
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма является продолжением реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П, и соглашения, заключенного между Правительством Республики Карелия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Сроки реализации подпрограммы - 2006-2008 годы и до 2010 года.
На первом этапе (2006-2008 годы) будет осуществляться:
совершенствование и развитие организационных и финансовых механизмов государственной поддержки граждан, проживающих на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных и ипотечных жилищных кредитов (займов);
развитие инфраструктуры для активного кредитования населения в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
выполнение мероприятий по обеспечению устойчивого развития в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов);
реорганизация исполнителя подпрограммы - государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Фонд государственного имущества Республики Карелия" (далее - исполнитель подпрограммы) и развитие его деятельности.
На втором этапе (2009-2010 годы) планируется:
выполнение мероприятий подпрограммы;
корректировка мероприятий подпрограммы по результатам выполнения первого этапа подпрограммы.
 
5. Механизм реализации подпрограммы
 
Механизм реализации подпрограммы предполагает:
оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);
обеспечение становления и устойчивого развития в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов);
развитие деятельности исполнителя подпрограммы.
Оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)
Подпрограммой предусматривается государственная поддержка граждан, проживающих на территории Республики Карелия, в строительстве или приобретении жилья в виде возмещения за счет средств бюджета Республики Карелия процентов, уплаченных ими за пользование жилищными, ипотечными жилищными кредитами (займами), предоставленными уполномоченными банками (займодавцами) на указанные цели (далее - компенсация процентной ставки). (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.02.2008 № 34-П)
Участие жителей Республики Карелия в подпрограмме осуществляется на добровольной основе.
Возможность получить государственную поддержку при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы граждане имеют только один раз.
Государственная поддержка в рамках реализации подпрограммы оказывается исключительно при приобретении или строительстве жилья, находящегося на территории Республики Карелия.
Компенсация производится гражданам, проживающим на территории Республики Карелия - участникам подпрограммы на основании заключенных между ними и исполнителем подпрограммы соглашений.
Компенсация процентов осуществляется по жилищному, ипотечному жилищному кредиту (займу) в части, не превышающей стоимость строительства (приобретения) общей площади жилья по норме, определенной для семей разной численности: 38 квадратных метров - для одиноких граждан и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи плюс 9 квадратных метров - на семью при численности 2 и более человек. При этом численный состав семьи гражданина - участника подпрограммы определяется на момент заключения соглашения, предусматривающего компенсацию процентной ставки, на основании справки о регистрации, выданной в установленном порядке органами регистрационного учета граждан. Стоимость приобретения одного квадратного метра общей площади жилья определяется по договору долевого участия в строительстве жилья (иного договора, на основании которого у гражданина - участника подпрограммы возникает право собственности на жилое помещение в строящемся доме) или по договору купли-продажи жилого помещения. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.02.2008 № 34-П)
В случае строительства индивидуального жилого дома компенсация процентов производится по жилищному, ипотечному жилищному кредиту в части, не превышающей стоимость строительства 150 квадратных метров общей площади жилья. При этом стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилья принимается по договору подряда на строительство жилого дома или на основании оценки в уровне текущих цен стоимости строительства дома, выданной юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности.
Компенсация процентной ставки производится гражданам - участникам подпрограммы после подтверждения уплаты процентов по кредитным договорам (договорам займа). Перерасчет компенсации процентной ставки в пределах срока выплаты компенсации процентов из бюджета Республики Карелия производится в следующих случаях:
- изменения количественного состава семьи;
- изменения процентной ставки по жилищному, ипотечному жилищному кредиту (на основании официального уведомления уполномоченного банка (займодавца). (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.02.2008 № 34-П)
Размеры и порядок оказания государственной поддержки гражданам - участникам подпрограммы в строительстве или приобретении жилья устанавливаются Правительством Республики Карелия.
Размеры компенсации процентов за счет средств бюджета Республики Карелия по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым уполномоченными банками (займодавцами) гражданам - участникам подпрограммы для строительства (приобретения) жилья представлены в таблице 1.
Таблица 1

	Размер компенсации процентной ставки	Предельный срок выплаты компенсации процентной ставки
1	2	3
По жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам - участникам подпрограммы в 2006 году	6% годовых	8 лет - для граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; 5 лет - для остальных граждан
По жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам - участникам подпрограммы в 2007 году	3% годовых	компенсация процентной ставки производится в течение срока действия кредитного договора (договора займа), но не более 5 лет
По жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам - участникам подпрограммы в 2008 году	3% годовых	компенсация процентной ставки производится в течение срока действия кредитного договора (договора займа), но не более 5 лет
По жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам - участникам подпрограммы в 2009-2010 годах	3% годовых	компенсация процентной ставки производится в течение срока действия кредитного договора (договора займа), но не более 5 лет
По жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым работникам государственных и муниципальных образовательных, медицинских учреждений и учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Карелия - участникам подпрограммы в 2008-2010 годах	полная компенсация процентной ставки	компенсация процентной ставки производится в течение срока действия кредитного договора (договора займа), но не более 5 лет

--------------------------------

<*> Расчет компенсации производится в соответствии с порядком, изложенным в подразделе "Оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)" раздела 5.
В случае если срок действия кредитного договора (договора займа) не превышает предельный срок выплаты компенсации процентов, компенсация производится гражданину - участнику подпрограммы в течение срока действия кредитного договора (договора займа).
Планируемое уменьшение размеров компенсации процентов гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия основывается на следующем:
по мере развития ипотечного жилищного кредитования, становления системы рефинансирования ипотечных кредитов предполагается повышение доступности кредитных ресурсов для населения за счет увеличения срока кредитования и снижения процентных ставок по жилищным, ипотечным жилищным кредитам, а также за счет сокращения сопутствующих издержек при кредитовании населения;
на снижении темпов инфляции, что должно повлечь удешевление кредитных ресурсов;
на повышении реальных денежных доходов населения.
Реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) осуществляется выполнением следующих мероприятий:
отбор уполномоченных банков (займодавцев) для предоставления кредитных (заемных) средств гражданам - участникам подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья. Отбор уполномоченных банков (займодавцев) производится исходя из условий, на которых они будут предоставлять кредитные (заемные) средства гражданам - участникам подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии исполнителя подпрограммы с уполномоченными банками (займодавцами) по реализации подпрограммы;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий подпрограммы;
проведение рекламно-разъяснительной работы в средствах массовой информации;
подбор для граждан - потенциальных участников подпрограммы условий предоставления кредитных (заемных) средств;
формирование списков граждан, проживающих на территории Республики Карелия - участников подпрограммы;
заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками (займодавцами) и гражданами - участниками подпрограммы;
заключение между исполнителем подпрограммы и гражданами - участниками подпрограммы соглашений, предусматривающих компенсацию процентов за счет средств бюджета Республики Карелия по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным в рамках реализации подпрограммы;
выплата в установленном порядке гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия компенсации процентной ставки по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным им уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 20.02.2008 № 34-П)
контроль за целевым использованием кредитных (заемных) средств, предоставленных на условиях реализации подпрограммы.
В целях повышения доступности жилищных и ипотечных жилищных кредитов (займов) для населения республики отбор уполномоченных банков (займодавцев) по реализации подпрограммы полагается осуществлять с учетом следующего:
обеспечивать для граждан - участников подпрограммы выбор кредитных жилищных и ипотечных жилищных программ исходя из сроков и ставок кредитования, требований к обеспечению по кредитным договорам, величины первоначального взноса и структуры платежей по кредитам;
развивать в республике новые кредитные жилищные и ипотечные жилищные подпрограммы, которые предполагают различные графики погашения основного долга и процентов - аннуитетные платежи, растущие аннуитетные платежи. Это позволит охватить в качестве потенциальных заемщиков по жилищным и ипотечным жилищным кредитам отдельных категорий граждан, статус которых обуславливает прогноз стабильного роста их доходов в будущем (молодые семьи, молодые специалисты);
учитывать территорию деятельности банков в целях активного включения в реализацию подпрограммы жителей всех городов и районов республики;
в качестве уполномоченных заимодавцев по реализации подпрограммы определять организации, осуществляющие предоставление ипотечных жилищных займов жителям Республики Карелия. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2008 № 280-П)
Ежегодное количество граждан - участников подпрограммы определяется государственным заказчиком подпрограммы исходя из объема финансирования подпрограммы, предусмотренного на соответствующий год, и принятых исполнителем подпрограммы обязательств по компенсации процентов по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным гражданам - участникам подпрограммы уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья.
(Абзацы 35 – 37 исключены - Постановление Правительства Республики Карелия от 30.12.2008 № 280-П)
В результате реализации данного механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) достигаются следующие положительные результаты:
кредитные (заемные) средства становятся более доступными для жителей Республики Карелия, так как значительно уменьшаются проценты за пользование жилищными, ипотечными жилищными кредитами (займами), уплачиваемые непосредственно заемщиками;
в связи с тем, что значительная часть процентов по предоставленным гражданам - участникам подпрограммы жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам) оплачивается за счет средств бюджета Республики Карелия, уполномоченные банки (займодавцы) получают большие гарантии того, что обязательства по кредитным договорам (договорам займа) будут исполнены в срок и в полном объеме. Это способствует снижению требований банков (займодавцев) к платежеспособности заемщиков и обеспечению по кредитным договорам (договорам займов);
обеспечивается целевое использование бюджетных средств, так как компенсация производится гражданам - участникам подпрограммы после подтверждения уплаты процентов по кредитным договорам (договорам займа);
жителям республики оказывается квалифицированная помощь в выборе условий получения жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);
популяризация жилищного и ипотечного жилищного кредитования способствует развитию данных видов кредитования в Республике Карелия;
за счет повышения платежеспособного спроса на жилье обеспечивается дополнительное поступление финансовых ресурсов в жилищное строительство, что стимулирует развитие строительной отрасли, стройиндустрии и других смежных отраслей.

Обеспечение становления и устойчивого развития в Республике Карелия
унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных
кредитов (займов)

Развитие в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) осуществляется в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28, и согласно соглашению о сотрудничестве, заключенного между Правительством Республики Карелия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
В целях развития в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (с учетом проделанной в 2004-2005 годах работы в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию") подпрограммой предусматривается выполнение следующих мероприятий:
развитие инфраструктуры, необходимой для кредитования населения в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", а именно, вовлечение в реализацию подпрограммы страховых компаний, оценщиков и первичных кредиторов;
формирование капитала регионального оператора для обеспечения наращивания его деятельности по рефинансированию закладных;
реорганизация регионального оператора в организацию такой организационно-правовой формы, которая, с одной стороны, была бы способна за счет собственной деятельности в условиях рыночной экономики наращивать капитал в целях обеспечения увеличения объемов рефинансирования закладных, а с другой стороны, предоставляла бы Правительству Республики Карелия право по координации деятельности регионального оператора;
установление региональным оператором договорных отношений с субъектами вторичного рынка ипотечных кредитов (займов) помимо ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
организация ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в городах Костомукше и Сортавале;
внедрение ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", при строительстве жилья;
выполнение исполнителем подпрограммы функций ипотечного брокера.
Реализация планируемых мероприятий по развитию в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) позволит достичь следующих положительных результатов:
стандартизация выдачи ипотечных кредитов (займов) снижает кредитные риски, создает условия для вторичного рынка ипотечных кредитов (займов) и гарантирует финансовую устойчивость системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов), что обеспечивает приток в республику долгосрочных кредитных ресурсов;
развитие инфраструктуры в сфере выдачи и сопровождения ипотечных кредитов в соответствии со Стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов, утвержденными ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", способствует активизации в республике указанной подпрограммы и созданию конкуренции в данной сфере, а следовательно, снижению затрат заемщика при оформлении кредита по данной подпрограмме;
создание регионального оператора с достаточным капиталом позволит наращивать его деятельность по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов (займов) и обеспечит для первичных кредиторов ликвидность закладных путем непрерывного их выкупа региональным оператором;
повышается доступность кредитных ресурсов для населения республики за счет предоставления ипотечных жилищных кредитов со значительными сроками их возврата и относительно низкими процентными ставками;
организация деятельности ипотечного брокера позволит повысить уровень организации подготовки и выдачи ипотечных кредитов, сократить сроки оформления ипотечных кредитных договоров;
адаптировать ипотечную жилищную подпрограмму, реализуемую в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", как подпрограмму, с наиболее длинными и дешевыми кредитными ресурсами, к жилищному строительству, и распространить ее действие на крупнейшие города республики.
 
Развитие деятельности исполнителя подпрограммы
 
В целях развития деятельности исполнителя подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
реорганизация исполнителя подпрограммы;
организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства для дальнейшей реализации жилья гражданам - участникам подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2008 № 280-П)
организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с исполнителями других программ, касающихся решения жилищной проблемы, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, в том числе с целью строительства жилья, доступного для жителей Республики Карелия, признанных в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2008 № 280-П)
Принимаемые меры по развитию деятельности исполнителя подпрограммы будут способствовать в целом развитию кредитования населения Республики Карелия на цели улучшения жилищных условий. В частности:
реорганизация исполнителя подпрограммы позволит ему иметь больше возможностей для осуществления своей деятельности в условиях рыночной экономики;
организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства позволит осуществлять размещение заказов на строительство жилья на конкурсной основе, более организованно осваивать участки массовой жилищной застройки;
максимально ориентировать действие подпрограммы на жилищное строительство в целях увеличения объемов строительства жилья и повышения доступности жилья за счет снижения его инвестиционной стоимости; (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 30.12.2008 № 280-П)
объединить действие различных программ, действующих в республике и касающиеся решения жилищной проблемы, в целях повышения их результативности;
активизировать жилищное и ипотечное жилищное кредитование населения в городах и районах республики.

6. Перечень программных мероприятий
 
Решение определенных подпрограммой задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы:
нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:
реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);
оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;
подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Республики Карелия на соответствующий год.
Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы и соглашения, заключенного между Правительством Республики Карелия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.
Системой программных мероприятий предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на осуществление поставленных задач.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)	июнь 2006 года	государственный заказчик подпрограммы
2.	Отбор уполномоченных банков (займодавцев) по реализации подпрограмм	на протяжении действия подпрограммы	Комиссия при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования
3.	Заключение соглашений о взаимодействии исполнителя Программы с уполномоченными банками (займодавцами) по реализации подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
4.	Определение объема средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
5.	Определение количества граждан - участников подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
6.	Формирование списков граждан Республики Карелия для участия в подпрограмме	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
7.	Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками (займодавцами) и гражданами - участниками подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	уполномоченные банки (займодавцы)
8.	Выплата в установленном порядке гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия компенсации процентной ставки по жилищным ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным им уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
9.	Выполнение обязательств по выплате компенсации процентной ставки по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным гражданам - участникам Республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П, на строительство или приобретение жилья	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
10.	Контроль за целевым использованием кредитных (заемных) средств, предоставленных гражданам - участникам подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
11.	Реализация соглашения с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
12.	Предоставление средств бюджета Республики Карелия региональному оператору на обеспечение его деятельности по рефинансированию закладных	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы
13.	Организация ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в городах Костомукша и Сортавала	2007 год	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
14.	Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", к жилищному строительству	2007-2008 годы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
15.	Установление договорных отношений с субъектами вторичного рынка ипотечных кредитов (займов) помимо ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
16.	Организация выполнения функций ипотечного брокера	2007 год	исполнитель подпрограммы
17.	Организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства	2007 год	государственный заказчик подпрограммы, Министерство экономического развития Республики Карелия, исполнитель подпрограммы
18.	Организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в Республике Карелия и касающихся решения жилищной проблемы	2006 год	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
19.	Организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
20.	Проведение мониторинга спроса структуры и технических характеристик жилья, создание информационной системы предложений на первичном рынке жилья	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
21.	Содействие реализации проектов по выполнению программных мероприятий	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
22.	Проведение информационно- разъяснительной работы среди населения, освещение целей, задач и итогов реализации подпрограммы в региональных средствах массовой информации	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы

 
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
 
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства граждан - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;
средства уполномоченных банков (займодавцев), предоставляющих гражданам - гражданам - участникам подпрограммы жилищные и ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья;
средства бюджета Республики Карелия, направляемые на реализацию механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) и оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;
средства федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований Республики Карелия, предоставляемые в виде жилищных субсидий гражданам - участникам подпрограммы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.
Общий объем средств бюджета Республики Карелия, предусматриваемых на реализацию подпрограммы представлен в таблице 3.
 
Таблица 3

Показатели	2006-2010 годы - всего	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
Планируемое количество участников Программы	6542	1161	881	1500	1500	1500
В том числе получающих господдержку	5275	1161	514	1200	1200	1200
Средства бюджета Республики Карелия на оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов), млн. рублей	403,92	18,3	81,1	79,52	100,0	125,0
Оплата договора на выполнение функций исполнителя подпрограммы ГУП РК "Фонд государственного имущества Республики Карелия", млн. рублей	10,05	1,5	1,77	1,98	2,2	2,6
Средства бюджета Республики Карелия на увеличение уставного фонда исполнителя подпрограммы, млн. рублей	14,6	-	-	14,6	-	-
Общий объем средств бюджета Республики Карелия, предусматриваемых на реализацию подпрограммы, млн. рублей	428,57	19,8	82,87	96,1	102,2	127,6