Постановление Правительства Республики Карелия от 30.12.2014 № 420-П

В 2015 году будут разработаны Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекс мер по их реализации.

Ожидается, что внедрение Стандарта, создание зон территориального развития и реализация комплекса региональных мер по развитию общественной инфраструктуры к 2020 году позволят существенно снизить влияние факторов, сдерживающих инвестиционное развитие республики.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы, сформированными на основании положений Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, определены:

формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в целях модернизации экономики и снижения инфраструктурных ограничений экономического роста;

сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона;

создание зон территориального развития и активизация использования механизмов государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестиций на территорию республики и развития общественной инфраструктуры;

совершенствование системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов.

Подпрограмма направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, создание зон территориального развития, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства и преодоление излишних административных барьеров для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы предопределили ее главную цель – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия в целях осуществления ее технологической модернизации и диверсификации, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе  за счет внедрения Стандарта, создания зон территориального развития и активизации использования механизмов государственно-частного партнерства, совершенствования и обеспечения функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, улучшения информационного обеспечения инвестиционного процесса и развития инвестиционного имиджа республики;

сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике.

Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидается, что реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих количественных результатов:

прирост инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 43,3% к уровню 2012 года;

количество созданных и модернизированных рабочих мест вырастет с 3132 в 2012 году до 3600 в 2020 году, всего в период реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год планируется создать и модернизировать 23,4 тыс. рабочих мест;

доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в 2020 году составит 100% (с достижением этого значения уже по итогам 2014 года).

Качественные результаты будут характеризоваться следующими достижениями:

созданием благоприятного инвестиционного климата на территории региона путем внедрения всех 15 положений Стандарта с обеспечением роста оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих Стандарта в 2020 году до 9,5 балла (при максимальных 10);

ускорением социально-экономического развития в созданных зонах территориального развития республики на базе увеличения притока инвестиций и расширения экономического потенциала территории;

повышением уровня развития общественной инфраструктуры, в том числе за счет активизации и расширения вариативности использования механизмов государственно-частного партнерства;

снижением административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике;

улучшением инвестиционного имиджа республики и повышением транспарентности инвестиционного процесса.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в подпрограмму, и  основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.

В целях решения задачи создания благоприятного инвестиционного климата планируется сосредоточиться на следующих направлениях:

внедрение Стандарта;

реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы и разработка Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекса мер по их реализации;

предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов;

развитие механизмов государственно-частного партнерства  на территории Республики Карелия;

обеспечение открытого информационного  пространства инвестиционной деятельности;

развитие инвестиционного имиджа Республики Карелия.

В целях решения задачи сокращения административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике, продолжится реализация программы «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года № 554р-П.    

Основное мероприятие 1.1 «Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе».

Срок реализации – 2014-2015 годы.

Планируется разработка инвестиционной стратегии Республики Карелия, отвечающей требованиям Стандарта.

Будет разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» с целью унификации процедуры взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелия. Регламентом будут установлены сроки и последовательность действий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Республики Карелия.

Будет проводиться работа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Карелия, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государством, что позволит добиться снижения временных и финансовых издержек при открытии и ведении бизнеса, улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность республики.

Основное мероприятие 1.2 «Реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Разработка и реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия планируется реализовать меры по дальнейшему развитию нормативной правовой базы Республики Карелия в сфере инвестиционной деятельности, инструментов государственно-частного партнерства, ликвидации излишних административных барьеров в строительстве, а также меры по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала и снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, предусмотренные в рамках реализации отраслевых программ развития в сфере транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

С целью дальнейшей работы по разработке и реализации мер по улучшению инвестиционного климата Республики Карелия в указанный период планируется разработка Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекса мер по их реализации.

Основное мероприятие 1.3 «Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления инвесторам субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2013 года № 346-П.

Основное мероприятие 1.4 «Развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Карелия».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия будет проводиться следующая работа:

преодоление ограничений в инфраструктурных отраслях;

привлечение к реализации инвестиционных проектов федеральных и частных структур на принципах государственно-частного партнерства;

создание объектов транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры с привлечением средств Инвестиционного фонда Республики Карелия.

К основным мерам правового регулирования в рамках данного мероприятия относится разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Карелия в целях реализации Закона Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия».

К мерам организационного характера относятся обеспечение работы Комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия, а в дальнейшем и Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также формирование и подача заявок в Министерство регионального развития Российской Федерации на предоставление соответствующих субсидий бюджету Республики Карелия.

В рамках мероприятия будет осуществляться предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия».

Отбор инвестиционных проектов и распределение средств Инвестиционного фонда Республики Карелия будет осуществляться на конкурсной основе по итогам положительного решения, принимаемого Комиссией по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Карелия предоставляются в форме:

1) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия, в том числе создаваемые в рамках концессионных соглашений;

2) субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, в том числе создаваемые в рамках концессионных соглашений;

3) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия, в том числе предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений;

4) субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.

Инвестиционный фонд Республики Карелия является финансовым инструментом государственно-частного партнерства, позволяющим использовать механизм проектного финансирования для преодоления инфраструктурных проблем территории. Данный механизм способен обеспечить привлечение значительных средств федерального бюджета для софинансирования реализации долгосрочных (сроком до 5 лет) и капиталоемких (стоимостью не менее 500 млн рублей каждый) инфраструктурных проектов республики.

При условии наличия в субъекте Российской Федерации регионального инвестиционного фонда, а также финансирования за счет средств регионального инвестиционного фонда хотя бы одного инвестиционного проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства на территории субъекта Российской Федерации без предоставления для его реализации субсидии из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, впоследствии бюджету Республики Карелия могут быть предоставлены субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета субъекта Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление средств Инвестиционного фонда Республики Карелия в форме субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия осуществляется в пределах лимитов, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 13 января 2014 года № 2-П.

Администрирование Инвестиционного фонда Республики Карелия положит начало формированию системы инструментов государственно-частного партнерства, даст дополнительный импульс к расширению взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса по развитию общественной инфраструктуры и позитивно скажется в целом на инвестиционном климате Республики Карелия.

Основное мероприятие 1.5 «Обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной деятельности».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия будет организована следующая работа:

1. Модернизация, обновление дизайна и продвижение специализированного двуязычного сайта об инвестиционной деятельности «Республика Карелия для инвестора».

2. Обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата.

3. Обеспечение работы канала прямой связи с руководством Министерства экономического развития Республики Карелия для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов через сайт «Республика Карелия для инвестора».

Основное мероприятие 1.6 «Развитие инвестиционного имиджа Республики Карелия».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Основным мероприятием предусматриваются:

проведение исследовательской работы по оценке и анализу экономического и инвестиционного потенциала Республики Карелия;

разработка, издание и распространение печатных и других материалов, представляющих инвестиционные возможности Республики Карелия;

представление Республики Карелия на российских и международных инвестиционных площадках (форумах, выставках);

проведение выездных организованных встреч, выставок и иных мероприятий для презентации инвестиционных возможностей Республики Карелия для существующих и потенциальных партнеров.

Основное мероприятие 1.7 «Реализация мероприятий программы «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы».

Срок реализации – 2014-2015 годы.

Программа «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы» утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года № 554р-П в целях устранения негативного влияния административных факторов на инвестиционный климат в строительстве. Программой предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных процедур в строительстве, предполагающих регламентацию предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования, нацеленными на выполнение мероприятий подпрограммы, являются административное, бюджетно-налоговое регулирование, которые предусматривают формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Карелия, а также предоставление бюджетной поддержки (возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов) для повышения эффективности реализации инвестиционных проектов.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственными учреждениями Республики Карелия государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В рамках функционирования региональной системы институтов привлечения инвестиций в период реализации подпрограммы планируется организация деятельности ОАО «Корпорация развития Республики Карелия».

Главным направлением работы ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» определен девелопмент территории, а также поиск и привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры республики и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью внедрения Стандарта ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» определена роль «единого окна» для взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия с инвесторами в рамках регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Карелия.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

1. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе осуществляется во исполнение пунктов 5 и 6 перечня поручений Президента Российской Федерации, утвержденного 31 января 2013 года № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года.

Основным мероприятием является разработка инвестиционной стратегии Республики Карелия. В соответствии с требованиями Стандарта инвестиционная стратегия должна определять инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ, услуг, планируемые к реализации проекты.

Инвестиционная стратегия должна описывать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в регион.

Проект инвестиционной стратегии должен выноситься на публичное обсуждение. К разработке указанного проекта следует привлекать специализированные организации, уже имеющие опыт выполнения подобных проектов в России и за рубежом. На примере коммерческого предложения рейтингового агентства «Эксперт РА» для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2014 год, стоимость разработки инвестиционной стратегии региона составляет 5200 тыс. руб.

Исполнение мероприятия будет возможным в случае выделения в 2015 году из бюджета Республики Карелия объема финансирования, необходимого для проведения конкурса на право разработки инвестиционной стратегии Республики Карелия.

2. Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов, осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия с 2008 года.

Для реализации указанного мероприятия из бюджета Республики Карелия было выделено:

2008 год – 5 000 тыс. рублей;

2009 год – 3 200 тыс. рублей;

2010 год – 6 000 тыс. рублей;

2011 год – 13 000 тыс. рублей;

2012 год - 18 500 тыс. рублей;

2013 год – 12 500 тыс. рублей.

За период 2008-2013 годов было поддержано 10 предприятий, реализующих инвестиционные проекты.

Начиная с 2014 года, наблюдается тенденция к снижению финансирования данного мероприятия, что в свою очередь приведет к тому, что инвесторы не смогут в полном объеме воспользоваться данной поддержкой.

При этом дополнительная потребность в средствах бюджета Республики Карелия, необходимая для сохранения уровня финансирования 2013 года, составит 5 500 тыс. рублей в 2014 году и 9 300 тыс. рублей ежегодно с 2015 по 2020 год.

Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит в полной мере реализовывать мероприятие по предоставлению субсидий инвесторам.

В связи с вышеизложенным возможность обеспечения непосредственной результативности уровня показателей не ниже, чем в 2013 году, напрямую зависит от объемов финансирования, определенных на уровне 2013 года.

3. В связи с принятием Закона Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия» и в целях реализации на территории Республики Карелия инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, возникает дополнительная потребность в средствах бюджета Республики Карелия на финансирование мероприятия подпрограммы «Администрирование Инвестиционного фонда Республики Карелия».

Дополнительный объем бюджетных средств для формирования Инвестиционного фонда Республики Карелия ориентировочно составит 133 100 тыс. рублей (из расчета минимальной стоимости проектов), в том числе по годам:

2014 год – 5 000 тыс. рублей

2015 год – 3 000 тыс. рублей;

2016 год –  42 000 тыс. рублей;

2017 год – 7 660 тыс. рублей;

2018 год – 15 330 тыс. рублей;

2019 год – 20 580 тыс. рублей;

2020 год – 39 530 тыс. рублей.

Оценка произведена на основании примерных расчетов по софинансированию двух проектов (исходя из минимальной стоимости), реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, при соблюдении следующих прогнозных условий:

финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Республики Карелия в период 2014-2015 годов одного инвестиционного проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства на территории республики без предоставления для его реализации субсидии из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

финансирование со стороны Инвестиционного фонда Российской Федерации одного регионального инвестиционного проекта в период 2016-2019 годов и одного регионального инвестиционного проекта в период 2018-2020 годов (в случае подачи региональной заявки и соблюдения всех необходимых условий,  а также  в случае положительного рассмотрения региональной заявки и принятия решения о предоставлении субсидии бюджету Республики Карелия на реализацию регионального инвестиционного проекта стоимостью не менее 500 млн рублей, доля софинансирования со стороны инвестора – не менее 50%). Субсидия предоставляется при условии соответствия объема финансирования регионального инвестиционного проекта за счет средств Инвестиционного фонда Республики Карелия и (или) средств местного бюджета минимальному уровню софинансирования, определяемому по установленной формуле.

4. Планируемый объем финансовых ресурсов на развитие, информационное наполнение и продвижение специализированного двуязычного сайта об инвестиционной деятельности «Республика Карелия для инвестора» в 2014-2020 годах составит 400 тыс. рублей.

Согласно положениям Стандарта сайт должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей Республики Карелия, ее инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение обращений инвесторов.

5. Планируемый объем финансовых ресурсов на разработку и издание печатных и других материалов, представляющих инвестиционные возможности Республики Карелия в 2014-2020 годах, составит 1 644 тыс. рублей. В рамках мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Карелия, начиная с 2004 года, Министерством экономического развития Республики Карелия ежегодно издаются информационно-справочные материалы об инвестиционном потенциале Республики Карелия. Данные материалы используются в качестве раздаточных на различных инвестиционных форумах, презентациях и встречах как в России, так и за рубежом. Это своеобразная визитная карточка Республики Карелия, которая содержит информацию обо всех сферах жизни республики, знакомит с инвестиционным потенциалом республики.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:

финансовые риски – связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме;

правовые риски – связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски – связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Управление указанными рисками будет осуществляться посредствам проведения мониторинга выполнения  мероприятий и показателей подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

До 1 января 2015 года в рамках данной подпрограммы реализовывалась подпрограмма «Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года № 29-П.

Паспорт указанной подпрограммы представлен в приложении 6 к государственной программе.

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия
Задачи подпрограммы	формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства; усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Республики Карелия
Показатели результатов подпрограммы	количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Карелия; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет                     544 060,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Республики Карелия – 163 160,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субсидии) – 380 900,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	ожидаемые результаты реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Карелия возрастет на 4,7%; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения увеличится на 2,6 процентного пункта и составит 40,4%; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта возрастет на 3 процентных пункта

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

Несмотря на существующие положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, в том числе за счет формирования экономически активного среднего класса.

Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Республики Карелия приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2014 года составило 26 891 единицу, из них: средних предприятий – 102, малых предприятий – 1 222, микропредприятий – 10 488, индивидуальных предпринимателей – 15 079.

Около 9% поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия формируется в секторе малого и среднего предпринимательства.

Отмечается ежегодный рост оборота на малых и средних предприятиях республики.

В рамках действия подпрограммы государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность на территории Республики Карелия, состоят на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечают требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В рамках региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» велась работа по созданию максимально комфортной среды для бизнеса, в том числе в части имущественной, финансовой, информационно-консультационной поддержки; поддержке экспортно ориентированных предприятий, муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства, инновационных предприятий республики, а также по снижению налоговой нагрузки для предпринимателей.

Разработаны и реализуются новые формы государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства:

субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства;

субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров народных художественных промыслов.

Организована деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, открыта Общественная приемная Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.

Продолжил работу Гарантийный фонд Республики Карелия (фонд поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Гарантийный фонд Республики Карелия), учрежденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2009 года № 98р-П. Всего с начала деятельности Гарантийного фонда Республики Карелия заключен 251 договор поручительства на сумму 523,8 млн рублей, что позволило бизнесу привлечь кредиты на сумму 1276,1 млн рублей.

Расширил свою деятельность Бизнес-инкубатор Республики Карелия. В 2013 году в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия на льготных условиях размещались 36 субъектов малого бизнеса с численностью сотрудников 102 человека, были организованы информационно-образовательные семинары и образовательные программы, выставки для субъектов малого бизнеса, мероприятия по привлечению учащейся молодежи к использованию услуг бизнес-инкубатора, деловые встречи субъектов малого и среднего предпринимательства с контрольно-надзорными органами республики. Приступила к работе филиальная сеть Бизнес-инкубатора Республики Карелия в 5 районах республики, консультационные пункты расположены в г. Беломорске, г. Кеми, пгт Калевала, г. Сегеже и г. Костомукше.

Оказывалась господдержка в области инноваций и промышленного производства с целью создания условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере. Направлениями в развитии инновационной составляющей малого бизнеса были определены в том числе участие Республики Карелия в инновационных выставочно-ярмарочных мероприятиях, субсидии уже действующим инновационным компаниям, гранты на создание малой инновационной компании, информационная поддержка.

Большой востребованностью у субъектов малого и среднего предпринимательства республики пользовалась новая форма поддержки – предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Субсидии предоставлены 12 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предоставлялись субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных образованиях.

Несмотря на существующие положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов.

К основным проблемам развития малого и среднего предпринимательства в республике можно отнести следующие:

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

низкая доступность финансовых ресурсов;

недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от столицы республики;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

В результате реализации подпрограммы планируется, что принимаемые меры позволят к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Карелия  на 4,7%;

долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на 2,6 процентного пункта, которая составит 40,4%;

долю продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта на 3 процентных пункта.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Содействие развитию малого и среднего бизнеса признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, заданы ориентиры реформ в данной сфере.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Для реализации данной политики в сфере малого бизнеса Правительством Российской Федерации принята государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316.

Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года определено, что целью в области поддержки предпринимательства является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года определены основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства, базирующиеся на положениях Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В 2006-2008 годах государственная поддержка субъектам малого предпринимательства в республике предоставлялась в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 143-П «Об Отраслевой целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006-2008 годы». С 2009 года субъекты малого и среднего предпринимательства получали поддержку в рамках реализации региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года № 29-П.

Правительство Республики Карелия продолжит реализацию политики, направленной на создание благоприятных условий для открытия и ведения бизнеса в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Целью подпрограммы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства;

2) усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Республики Карелия.

Указанные цель и задачи соответствуют приоритетам государственной политики в сфере подпрограммы. 

Главой Республики Карелия утвержден План межведомственного взаимодействия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе в моногородах, на период 2014-2016 гг., который предусматривает основные направления и мероприятия развития предпринимательства для органов исполнительной власти Республики Карелия. В рамках реализации данного Плана органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства России и Карелии смогут посредством единого комплексного взаимодействия решить не только проблемы предпринимательства республики, но и обеспечить его интенсивное развитие.

С целью расширения возможности развития и поддержки малого и среднего предпринимательства республики планируется участие органов исполнительной власти Республики Карелия в ежегодном конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета по финансированию мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года являются:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Карелия на 4,7%;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на 2,6 процентного пункта; 

рост доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта на 3 процентных пункта.

Перечень показателей и целевых ориентиров достижения цели и выполнения задач подпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе.

Значения целевых показателей по развитию малого и среднего бизнеса, предусмотренные в документах стратегического планирования Республики Карелия, откорректированы в настоящей подпрограмме с учетом текущей и прогнозируемой ситуации в данном секторе экономики. Учтены факторы как внутреннего, так и внешнего характера, влияющие на динамику показателей.

В частности, увеличение в 2013 году ставок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей повлекло существенное сокращение числа зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса, что негативным образом отразилось на отдельных показателях развития.

Оказание государственной поддержки будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

дальнейшее развитие ресурсной базы Гарантийного фонда Республики Карелия в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, имеющих доступ к кредитным и иным финансовым ресурсам;

содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, на российский и международный рынки;

расширение сферы услуг Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в районах республики, оказание услуг через региональный координационный центр поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

выделение субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

проведение информационно-консультационных мероприятий, а также мероприятий по переподготовке и повышению квалификации занятых в малом и среднем бизнесе;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации подпрограммы: 2015-2020 годы, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в подпрограмму, и основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.

Государственная поддержка в рамках подпрограммы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Карелия, состоящим на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечающим требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Комплекс программных мероприятий подпрограммы направлен на создание максимально комфортной среды для бизнеса и включает мероприятия по имущественной, финансовой, информационно-консультационной поддержке, поддержке экспортно ориентированных предприятий, выделению субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства.

В целях комплексного подхода к решению поставленных проблем указанные мероприятия предусмотрены к реализации в рамках настоящей подпрограммы.

К важнейшим мероприятиям подпрограммы можно отнести следующие:

Основное мероприятие 2.1 «Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, на научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей (проведение семинаров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, проведение исследований по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставление консультаций и издание методических материалов по ведению бизнеса)».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Мероприятие предусматривает проведение семинаров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, проведение исследований по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставление консультаций и издание методических материалов по ведению бизнеса.

Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться образовательными учреждениями, отобранными на конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основное мероприятие 2.2 «Поддержка и ведение интернет-ресурса «Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия», организация и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки.

Срок реализации – 2015-2020 годы.

В рамках данного мероприятия будет обеспечена максимальная информационная открытость о реализуемых мерах государственной поддержки малого бизнеса, сформирована единая информационная площадка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.3 «Проведение ежегодного регионального конкурса «Лучший предприниматель года».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Цель конкурса – освещение и популяризация, повышение общественной значимости предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии республики.

Порядок и условия проведения конкурса утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 9 января 2013 года № 4-П «Об утверждении Порядка проведения ежегодного регионального конкурса «Лучший предприниматель года».

Основное мероприятие 2.4 «Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в Днях малого бизнеса во Всероссийском выставочном центре».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие направлено на предоставление возможности участия субъектам малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках на территории Российской Федерации.

Планируется проведение ежегодной конференции «Малый и средний бизнес Республики Карелия». Для участия в конференции будут приглашаться предприниматели из муниципальных образований республики, а также регионов России, активно работающие в сфере малого и среднего бизнеса. Участникам конференции предоставляется возможность получения консультационных услуг контрольно-надзорных органов.

Основное мероприятие 2.5 «Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации в сферах деятельности, связанных с использованием современных инновационных и информационных технологий управления, развития производства и услуг».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Программы обучения формируются с учетом мнения субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем каждой из разработанных программ - не менее 144 учебных часов, освоение всех программ завершается итоговой аттестацией слушателей.

Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться образовательными учреждениями, отобранными на конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее по разделу – Постановление).

Основное мероприятие 2.6 «Предоставление субсидий на частичное возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим софинансирование расходов на обучение своих специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Основное мероприятие 2.7 «Создание и увеличение капитализации Гарантийного фонда Республики Карелия».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Предоставление поручительств (гарантий) малым и средним предприятиям осуществляется по кредитам, предоставляемым банками, заключившими с Гарантийным фондом Республики Карелия Соглашения о сотрудничестве.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 2.8 «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие направлено на снижение затрат на осуществление предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия предоставления поддержки будут утверждены постановлением Правительства Республики Карелия.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 2.9 «Государственная поддержка организации, управляющей деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, на развитие процессов бизнес-инкубирования, а также субсидирование части затрат на 1 квадратный метр площади Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемой субъектам малого предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Бизнес-инкубатор Республики Карелия – структура, создающая наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путем предоставления комплекса услуг и ресурсов на льготной основе. Кроме предоставления нежилых помещений и оказания услуг в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия реализуются следующие направления государственной поддержки:

а) развитие и совершенствование процессов бизнес-инкубирования (массовые мероприятия по популяризации деятельности Бизнес-инкубатора Республики Карелия (далее – БИ РК); консультирование по вопросам организации и ведения бизнеса,  налогового планирования и бухгалтерского учета; обеспечение функционирования сайта БИ РК, а также виртуального сайта бизнес-инкубатора);

б) обеспечение предоставления субъектам малого предпринимательства образовательных услуг;

в) возмещение затрат на участие в выставках резидентов БИ РК;

г) стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг БИ РК (информационно-консультационные мероприятия в БИ  РК для молодежи из учебных заведений г. Петрозаводска).

Кроме того, организуются совещания и круглые столы для организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса в Карелии (Торгово-промышленная палата Республики Карелия, Гарантийный фонд Республики Карелия, Региональное отделение «ОПОРА России», Лига предпринимателей Республики Карелия), деловые встречи представителей бизнеса с контрольно-надзорными органами, ознакомительные семинары о формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  консультирование предпринимателей республики.

В пяти муниципальных образованиях республики работают консультационные пункты БИ РК, где можно получить очные и on-line консультации по вопросам открытия и ведения бизнеса, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности. Планируется открытие консультационных пунктов во всех районах республики.

На базе БИ РК функционирует региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с постановлением.

Основное мероприятие 2.10 «Мероприятия по проведению мастер-классов и повышению квалификации в сфере народно-художественных промыслов и ремесел, по оказанию информационно-консультационной поддержки».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Основное мероприятие 2.11 «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров народных художественных промыслов».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Субсидия предоставляется организациям народных художественных промыслов, включенным в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, на софинансирование затрат по приобретению в собственность оборудования. Субсидия предоставляется при условии софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение данного оборудования.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 2.12 «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных территориальных образованиях, согласно перечням моногородов, утвержденным Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики или Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Реализация данного мероприятия направлена на расширение практики предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных территориальных образованиях, согласно перечням моногородов, утвержденным Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики или Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции.

Порядок и условия предоставления субсидии будут утверждены постановлением Правительства Республики Карелия.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 2.13 «Создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центр) создан на базе БИ РК в 2012 году. Ежегодно Центром организуются бизнес-миссии для субъектов малого и среднего предпринимательства  с целью установления деловых контактов и проведения переговоров с потенциальными иностранными партнерами при непосредственном содействии Торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;  проведение ежегодной миниконференции «День экспортера»;  деловые встречи с представителями торговых представительств зарубежных стран; юридические консультации, семинары и другие мероприятия. На постоянной основе оказывается информационно-консультационная поддержка, в том числе посредством видеосвязи.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 2.14 «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия; поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях; реализация мероприятий, направленных на поддержку малых и средних предприятий в условиях вступления России в ВТО: реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации, в том числе по вопросам внедрения международной системы стандартов качества ИСО (семинары, круглые столы, издание пособий и тому подобное)».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие предусматривает:

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

б) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

в) поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

г) реализация мероприятий, направленных на поддержку малых и средних предприятий в условиях вступления России в ВТО: реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации, в том числе по вопросам внедрения международной системы стандартов качества ИСО (семинары, круглые столы, издание пособий и тому подобное).

Цель данного мероприятия – содействие продвижению на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), а также создание благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Порядок и условия предоставления поддержки будут утверждены постановлением Правительства Республики Карелия.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования является формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Карелия. Перечень мер приведен в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственными учреждениями Республики Карелия государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятия подпрограммы  «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных территориальных образованиях, согласно перечням моногородов, утвержденным Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики или Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции» в качестве получателя субсидии.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Карелия, средств федерального бюджета в порядке софинансирования.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 544 060,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств бюджета Республики Карелия – 163 160,00 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (субсидии) – 380 900,00 тыс. рублей.

Прогноз объема средств из федерального бюджета основывается на постановлении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и планируемых финансовых расходах на софинансирование мероприятий на конкурсной основе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:

финансовые риски - связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме;

правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски - связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Управление указанными рисками будет осуществляться проведением мониторинга выполнения мероприятий и показателей подпрограммы.

Подпрограмма 3 «Развитие инновационной деятельности»

ПАСПОРТ подпрограммы 3

«Развитие инновационной деятельности»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Карелия
Соисполнители  подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Цель подпрограммы	создание благоприятных условий инновационной деятельности для динамичного развития и повышения конкурентоспособности Республики Карелия
Задачи подпрограммы	содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора  исследований и разработок в Республике Карелия; формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности; создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу
Показатели результатов подпрограммы	число предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; затраты на технологические инновации предприятий; численность персонала, занятого исследованиями и разработками
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 228 300,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Республики Карелия – 135 500,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субсидии) – 92 800,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года являются: рост числа предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в 1,9 раза; увеличение затрат на технологические инновации предприятий в               2,5 раза; увеличение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 3%